农村水利工程安全防护技术指南

农村水利工程安全防护技术指南一、常态化隐患排查安全防护技术（一）排查频率要求严格按照工程风险等级明确排查频次：小型水库、库容10万m³以上淤地坝、设计流量≥5m³/s的灌区干支渠、日供水规模≥1000m³的农村饮水工程，汛期每日开展至少2次现场巡查，非汛期每周开展至少1次全面排查；山坪塘、容积100m³以上农村饮水蓄水池、设计流量1~5m³/s灌区干支渠，汛期每日开展1次巡查，非汛期每半月开展1次排查；容积100m³以下小微水利设施，汛期每3日巡查1次，非汛期每月开展1次排查。所有排查必须留存书面或电子台账，记录排查时间、人员、隐患位置及风险等级。（二）隐患判定标准1.土工建筑物：裂缝宽度≥0.5mm、深度≥1m或裂缝长度超过对应建筑边长10%的，判定为一般隐患；贯穿坝体、堤防的横向裂缝，判定为重大隐患。浸润线逸出点高出设计值30cm以上，坝体渗漏量超过0.1L/(s·km)（按坝长计算），或渗漏出逸水体携带泥沙的，判定为渗漏隐患，渗漏量超过0.5L/(s·km)的定为重大隐患。2.混凝土与圬工建筑物：碳化深度超过钢筋保护层厚度1/3的，定为碳化隐患；钢筋锈胀裂缝宽度≥0.4mm的，定为结构隐患；浆砌石勾缝脱落率超过15%，或表层块石松动率超过10%的，定为防护隐患。3.金属结构：闸门面板锈蚀厚度超过原面板厚度1/10的，启闭杆挠度超过杆长1/500的，止水橡胶变形量超过原尺寸10%的，定为结构隐患，闸门漏水量超过0.1L/(s·m)（按闸门宽度计算）的，必须立即处置。（三）隐患分级管控一般隐患由乡镇级管护单位制定整改计划，30日内完成整改；较大隐患由县级水行政主管部门挂牌督办，90日内完成整改；重大隐患（直接威胁下游居民安全、可能发生溃坝溃堤的），必须立即关停工程运行，落实24小时专人值守，12小时内上报市级水行政主管部门，采取临时避险措施后立即启动除险程序。二、不同类型农村水利工程专项安全防护技术（一）小型水库与淤地坝安全防护1.坝体防护：坝坡每年至少开展2次除草清杂，严禁在坝体挖塘、放牧、修建构筑物；坝坡坡度陡于1:1.5的，严禁5t以上机械上坝作业。坝顶横向裂缝宽度超过5cm、长度超过坝顶宽度1/3，纵向裂缝长度超过坝长10%的，必须立即开挖回填，回填分层碾压压实度不低于96%，回填顶部高出原坝面5~10cm预留沉降。2.溢洪道防护：溢洪道控制断面淤积厚度超过设计水深10%的，必须立即清淤，严禁在溢洪道内种植作物、堆放物料、修建拦水设施。溢洪道进口距离上游岸边5m位置必须设置闭合防护栅栏，网孔尺寸不大于10cm×10cm，沿溢洪道两侧每间隔不大于50m设置一块反光警示标识。下游消力池冲刷坑深度超过设计值0.5m的，必须采用块石抛填护脚，护脚厚度不小于1.2m，护脚范围超出冲刷坑边缘不小于2m。3.放水设施防护：斜拉闸门止水橡胶每3年全部更换一次，日常检查发现老化变形立即更换；卧管放水设施每季度检查一次塞堵密封性，塞垫老化变形超过10%立即更换。启闭螺杆每年除锈后涂抹防锈脂，螺杆行程偏差超过设计值5%的，必须校正调整，启闭机动力线路绝缘电阻低于0.5MΩ的，严禁合闸运行。（二）山坪塘与农村蓄水池安全防护坝高≥5m的山坪塘，坝顶临水面必须设置防护栏杆，栏杆高度不低于1.2m，立杆间距不大于2m，横杆竖向间距不大于0.4m，承载力不低于1kN/m。山坪塘坝脚冲刷坑深度≥1m的，采用干砌石护脚，护脚宽度不小于1.5m，厚度不小于0.8m；山坪塘周边10m范围内严禁采砂、取土、修建建筑物，水产养殖投饵区距离放水口不小于20m，避免残饵堵塞放水设施。农村饮水蓄水池容积≥100m³的，顶部必须设置封闭防护盖板，盖板承载力不低于10kN/m²，盖板接缝间隙不大于2cm，防止杂物落入和人员坠落；蓄水池周边设置封闭防护网，防护网高度不低于1.8m，网孔尺寸不大于5cm×5cm，每间隔1m设置一根固定立杆。每年枯水期、丰水期各开展一次水质检测，水质必须符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）要求，每年至少开展1次全池清洗消毒。（三）灌区渠道与农村泵站安全防护设计流量≥1m³/s的灌区干支渠，渠岸临村、临路一侧必须设置防护栏杆，渠深≥3m的栏杆高度不低于1.2m，渠深<3m的栏杆高度不低于1.1m。渠道滑坡隐患段，坡比陡于1:1的，采用锚杆支护，锚杆入土深度不小于6m，锚杆间距不大于2m，表层挂φ6钢筋网，喷C20混凝土防护，厚度不小于10cm。采用防渗膜防渗的渠道，允许渗漏量不超过0.04mm/d，超过允许值的及时补铺，补铺防渗膜搭接宽度不小于30cm，周边锚固深度不小于20cm。农村小型泵站，机组转动部位必须设置封闭式防护网，网孔尺寸不大于2cm×2cm；高压电气柜必须设置绝缘挡板，操作工位铺设厚度不小于5mm的绝缘胶垫，绝缘胶垫击穿电压不低于10kV。泵站进水前池淤积厚度超过设计水深15%的，必须立即清淤，出水管道压力表误差超过10%的必须校正，每年开展至少1次电机绝缘检测，定子绕组绝缘电阻不低于0.5MΩ方可投入运行。（四）农村饮水安全工程安全防护农村集中供水水厂厂区周边30m范围内严禁设置厕所、粪池、垃圾站、畜禽养殖场等污染源；地表水取水口设置饮用水水源一级保护区，保护区范围为取水口上游1000m、下游100m，一级保护区周边设置高度不低于2m的封闭防护围栏，设置明确的保护区警示标识，严禁任何单位和个人在保护区内开展排污、养殖、旅游等活动。埋地输水管网，车行道下覆土厚度不小于0.7m，人行道下覆土厚度不小于0.5m，跨沟渠输水管道每间隔不大于10m设置一个固定防护墩，防护墩埋深不小于1m，每年开展至少一次管道压力试验，试验压力下10分钟压力降不超过设计压力的5%为合格，超过的立即排查漏点修补。加氯消毒车间必须安装机械通风装置，通风量不低于3次/小时换气，室内氯气浓度控制在1mg/m³以下，作业人员必须配备合格的防毒面具、橡胶防护服。（五）农村堤防与护岸工程安全防护通行机动车的农村堤顶道路，必须设置限载标识，限载重量不超过10t，严禁超重车辆通行，避免破坏堤身结构。堤身坡度陡于1:2的必须设置护坡，生态护坡植被覆盖率不低于90%，硬质浆砌石护坡勾缝脱落率超过10%的，必须重新勾缝，表层块石松动率超过5%的立即翻修。河流岸坡冲刷段护脚工程，埋深必须超出局部最大冲刷线以下不小于1.0m，丁坝、顺坝与堤岸接头位置冲刷深度超过0.8m的，立即抛填块石加固，抛石块径不小于30cm，抛填后孔隙率不大于35%，保证抗冲稳定性。每年洪水过后，全面排查堤顶沉降，堤顶沉降量超过10cm的，立即填补整平，堤身裂缝宽度超过1cm的，采用灌浆法封闭处理。三、特殊工况安全防护技术（一）汛期安全防护汛前必须完成所有登记在册隐患的整改，无法按时完成整改的，必须落实临时防护措施，设置24小时专人值守。小型水库严格控制汛限水位，实际水位超出汛限水位0.3m及以上的，必须立即开启溢洪道泄洪，严禁超蓄运行。位于山洪易发区的山坪塘、小型水库，汛前提前降低水位0.5~1.0m，预留足够的拦洪库容。巡查人员开展汛期巡查必须穿浮力不低于75N的合格救生衣，携带带定位功能的通讯设备，巡查路线必须避开陡坡、易滑坡段，行走时距离临边岸线至少保持2m以上安全距离，严禁单人在暴雨天气开展巡查。（二）极端低温冰冻防护当环境气温持续3天以上低于-5℃时，露天布设的放水设施、输水管路、外露阀门必须包裹厚度不小于2cm的保温棉，外部缠绕防水胶带防冻裂。蓄水池、山坪塘放空不低于10%的库容，避免水体冻胀撑裂坝体和池壁；小型泵站停机超过24小时的，必须放干净泵体、管道内的积水，防止冻裂设备。春季气温回升后，全面排查坝体、池壁冻胀裂缝，裂缝宽度超过0.5mm的，及时采用水泥浆封闭处理，深度超过0.5m的开挖回填。（三）极端高温干旱防护环境气温持续3天以上高于35℃时，混凝土坝、圬工坝外露面每日洒水降温不少于3次，裸露的塑料防渗膜必须覆盖厚度不小于20cm的覆土，避免紫外线加速老化，降低防渗膜使用寿命。输水管网运行压力降低10%~15%，避免热胀应力导致爆管。枯水期水位低于死水位时，严禁超死水位放水运行，坝体裸露的土工建筑物，每3天洒水一次防止干裂，干裂深度超过0.3m的，及时开挖回填处理。取水口出现淤积堵塞的，及时组织清淤，清淤作业必须双人同行，严禁单人下水作业。四、工程作业安全防护技术（一）土方开挖作业坝体、堤防除险加固开挖深度超过2m的，必须按要求放坡，坡比不小于1:1.5，开挖深度超过5m的，必须设置支护结构。边坡顶部堆载距离边坡边缘不小于1.2m，堆载高度不超过1.5m，每日作业前必须检查边坡稳定性，发现裂缝、掉块等异常，立即停止作业撤离人员，确认安全后方可复工。（二）高空作业作业高度超过2m的，必须搭设合格的作业平台，平台临边设置高度不低于1.2m的防护栏杆，作业人员必须系双钩安全带，安全带挂点承载力不低于22kN，严禁无防护攀爬作业。脚手架作业脚手板必须铺满铺稳，探头板长度不超过0.2m，立杆间距不大于1.2m，风力达到6级及以上的，严禁开展高空作业。（三）有限空间作业进入蓄水池、输水隧洞、闸室等有限空间检修作业的，必须严格执行“先通风、再检测、后作业”的流程，先强制通风不少于30分钟，检测合格后方可进入，作业环境氧气浓度要求在19.5%~23.5%之间，有毒有害气体浓度符合《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素》（GBZ2.1-2019）要求。作业人员必须系安全绳，外部至少配备2名专职监护人员，每隔30分钟重新检测一次气体浓度，发现异常立即拉出作业人员，严禁无监护作业。（四）水下作业水下清淤、堵漏作业深度超过2m的，必须由持证专业潜水员作业，潜水员单次水下作业时间不超过2小时，水面配备1名专职监护人员，作业区半径100m范围内严禁船只通行，信号绳每米做明确标记，通讯中断时立即拉动信号绳起潜，严禁超时作业。五、警示标识与信息化安全防护所有存在安全风险的农村水利工程，必须按照《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）设置规范的警示标识，警示标识采用反光材质，尺寸不小于40cm×30cm，设置在工程入口、临边、危险点等位置，距离危险点不超过10m，标识内容包括“禁止游泳”“当心坠落”“当心触电”“水深危险”等，每年至少检查一次标识完好情况，破损、褪色的及时更换。小型水库、淤地坝已安装的雨水情测报、视频监控设备，水位计测量