危险废物环境隐患排查技术指南（试行）

危险废物环境隐患排查技术指南（试行）1适用范围与排查依据本指南适用于产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位（以下简称涉危废单位）开展自主环境隐患排查，也可供生态环境主管部门开展监督性危险废物环境隐患排查参考。本次排查依据现行生效法律法规与标准规范，主要包括：《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物经营许可证管理办法》《危险废物转移联单管理办法》《国家危险废物名录（2021版）》《危险废物鉴别标准通则》（GB5085.7-2019）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）《危险废物识别标志设置技术规范》（HJ1276-2021）《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2020）《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598-2019）等。2排查分类与工作频次2.1排查分类分为涉危废单位自主排查、生态环境部门监督排查两类，自主排查是隐患防控的核心，监督排查是监管管控手段。2.2自主排查频次（1）日常排查：由一线作业人员每日开展，对产废工位、收集容器、贮存现场作业环节进行巡查，重点排查泄漏、标识脱落等即时性隐患；（2）月度排查：由单位环保管理部门组织，每月开展1次全环节覆盖式排查，梳理月度危险废物管理全流程问题；（3）年度排查：由单位主要负责人组织，每年开展1次全面排查，对管理体系、设施合规性、环境风险进行全面评估；（4）专项排查：在汛期、极端高温/低温天气、国家重大活动等敏感时段前后，针对防洪、防泄漏、防火防爆开展专项排查。2.3监督排查频次按照危险废物环境风险分级管控要求，对一级重点管控涉危废单位每半年至少开展1次监督排查，二级管控单位每年至少开展1次，一般管控单位每2年至少开展1次。3全流程隐患排查要点3.1产生环节排查要点（1）属性鉴别合规性：排查是否按规定对所有产生的固体废物开展危险废物属性判定，列入《国家危险废物名录（2021版）》的是否直接判定为危险废物，未列入名录的是否按标准开展属性鉴别，重点排查工艺副产物、工业污水处理污泥、生活垃圾焚烧飞灰、废催化剂、医疗废物、电镀污泥等易混淆类别，严禁将危险废物错判为一般固体废物。（2）产生量核算准确性：排查是否采用物料衡算法、实测法核算年度危险废物产生量，是否存在瞒报、少报问题，对年产生危险废物100吨以上的单位，重点核查产废量误差是否超过10%，误差超标的需排查是否存在非法倾倒去向。（3）产废工序污染防控：排查产废工位是否设置防渗漏、防扬散、防流失设施，产生液体危险废物的工位是否设置防漏接液盘，接液盘容积不小于区域内最大单个容器容积的1.1倍（符合GB18597-2023要求），是否存在将废酸、废碱等危险废物直接排入市政管网、自然水体的行为，是否存在私设暗管、暗坑偷排危险废物的问题。3.2收集环节排查要点（1）分类收集规范性：排查是否实现危险废物与一般固体废物、生活垃圾分类收集，不同类别危险废物是否分区收集，性质不相容（如酸性与碱性、氧化性与还原性）的危险废物是否分开收集，严禁混装混存。（2）收集容器合规性：排查收集容器是否完好无破损、无腐蚀渗漏，容器材质是否与盛装的危险废物相容，液体危险废物容器充装量不超过容器容积的90%，固体危险废物充装量不超过容器容积的95%，容器是否加盖密封，防止挥发泄漏。（3）识别标志设置：排查每个收集容器、收集工位是否按HJ1276-2021要求设置规范的危险废物识别标志，标志是否清晰完整、无脱落模糊，标志附带的危险废物信息二维码是否可正常识别、信息与实际一致。3.3贮存环节排查要点贮存环节是危险废物环境隐患高发区域，需全面排查：（1）贮存设施合规性：排查贮存设施是否依法完成环境影响评价与竣工环保验收，是否存在未批先建问题；选址是否符合GB18597-2023要求，是否位于饮用水源保护区、自然保护区、居民区环境敏感区等禁止建设区域，是否避开地质灾害易发区；基础防渗是否满足要求，常规危险废物贮存设施防渗层需满足：至少1m厚粘土层（渗透系数≤1×10-7cm/s）+2mm厚高密度聚乙烯膜，或等效防渗材料，整体渗透系数≤1×10-10cm/s；贮存区是否设置导流沟、泄漏收集井，配套应急事故收集池容积不小于最大单个贮存容器容积的1.1倍，且不小于贮存区24小时最大汇水量，取两者最大值；贮存易燃易爆危险废物（闪点＜60℃）的库房是否配备防爆电气设备、强制通风设施，环境温度控制不超过30℃，配备防火灭火设施。（2）贮存过程管理：排查不同类别危险废物是否分区存放，分区间隔不小于1m，性质不相容的危险废物是否设置实体物理隔离，严禁混存；堆码是否符合安全要求，堆垛高度不超过2.5m，堆垛离顶棚不小于0.3m，离墙面不小于0.5m，主通道宽度不小于1.2m；是否存在超期贮存问题，产废单位危险废物贮存期限不得超过1年，确需延期贮存的是否取得生态环境部门批准，持有经营许可证的单位是否存在超许可证核准能力贮存的问题。（3）防渗监测：排查是否按要求设置地下水监测井，是否每半年开展一次地下水特征污染物监测，监测因子是否覆盖所存危险废物的特征污染物，是否存在地下水污染异常未处置的问题；渗滤液收集池是否定期清运处理，是否存在满溢渗漏问题。（4）防洪防雨：排查贮存设施是否设置完好的防雨顶棚，周边防洪排水沟是否畅通无堵塞，是否存在在低洼易淹没区域违规存放危险废物的问题。3.4转移运输环节排查要点（1）转移审批：排查是否按规定申领危险废物转移联单，是否全面执行电子转移联单，是否存在无联单转移、跨省转移未获批私自转移的问题，是否存在将危险废物流向无资质单位的问题。（2）运输资质核查：排查是否委托持有对应危险货物运输资质的单位承运，运输车辆是否按规定设置危险废物识别标识，是否安装GPS实时定位装置，驾驶员、押运员是否持有对应从业资格证书。（3）运输过程防控：排查运输车辆是否配备防渗漏、防扬散设施，运输液体危险废物是否配备二次防漏承接装置，是否随车携带泄漏应急处置物资，运输路线是否避开居民区、饮用水源地等环境敏感区域，是否存在违规在敏感区域停靠的问题，发生交通事故泄漏后是否按规定及时上报生态环境部门。3.5利用环节排查要点（1）主体资质合规性：排查从事危险废物利用经营活动的单位是否取得对应类别的危险废物经营许可证，是否存在超范围、超能力经营问题，采用的利用工艺是否符合国家产业政策，是否采用国家明令淘汰的落后工艺。（2）过程污染防控：排查利用过程产生的废气、废水是否配套建设污染治理设施，稳定达标排放；利用过程产生的二次固体废物是否按规定开展属性鉴别，属于危险废物的是否全部交由有资质单位处置，严禁将二次危废混入一般固废外排。例如废催化剂回收金属过程产生的浸出渣、废矿物油再生利用产生的油泥，必须按危险废物管理。（3）设施安全管控：排查涉及高温、压力、易燃易爆的利用设施（如溶剂回收蒸馏装置）是否符合防爆要求，压力管道、压力容器是否定期检测，是否存在超期服役的问题。3.6处置环节排查要点3.6.1焚烧处置排查焚烧设施是否符合GB18484-2020要求，炉膛出口温度是否稳定保持在850℃以上，危险废物焚烧烟气停留时间不小于2秒，满足二噁英分解要求；烟气净化系统（除尘、脱酸、脱硝、二噁英吸附）是否正常运行，自动在线监测设备是否与生态环境部门联网，数据是否真实有效，是否存在超标排放、数据弄虚作假问题；焚烧产生的飞灰、炉渣是否按规定管理，飞灰稳定化处理后是否满足入场要求，严禁将未稳定飞灰直接填埋。3.6.2填埋处置排查填埋设施是否符合GB18598-2019要求，是否违规接纳液态废物、挥发性有机物含量大于100mg/L的废物等禁止入场的危险废物；防渗系统是否定期开展完整性检测，是否存在防渗层破损未修复的问题；渗滤液是否全部收集处理，稳定达标排放，是否存在渗滤液直排问题；填埋场封场后是否按要求开展为期30年的地下水和渗滤液监测，是否存在违规开发封场填埋场的问题。4隐患分级判定标准危险废物环境隐患分为重大环境隐患、一般环境隐患两级：4.1重大环境隐患，指可能引发突发环境事件、造成大面积环境污染或生态破坏，危害公众健康的隐患，符合下列情形之一的判定为重大隐患：（1）未取得危险废物经营许可证从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动，或超经营许可证核准范围、超能力经营的；（2）私设暗管、渗坑、暗槽偷排危险废物，或将危险废物混入非危险废物中非法倾倒处置的；（3）贮存设施位于饮用水源保护区、自然保护区等依法禁止建设区域，或防渗层破损渗漏未修复、渗滤液满溢泄漏，超期贮存危险废物超过1年未获得生态环境部门批准，不相容危险废物混存引发火灾爆炸、泄漏重大风险的；（4）年产生危险废物1000吨以上，瞒报产生量比例超过30%，存在大量去向不明危险废物的；（5）未经审批跨省转移危险废物，或将危险废物交由无资质单位处置的；（6）焚烧设施炉膛温度长期低于850℃超标排放，或自动监测设备弄虚作假，填埋场违规接纳禁止入场危险废物的；（7）未制定危险废物突发环境事件应急预案，未配备必要应急物资，发生危险废物泄漏后瞒报漏报，不及时处置的。4.2一般环境隐患，指除重大隐患以外，不符合危险废物环境管理规范要求，环境风险较低，整改难度较小的隐患，例如识别标志脱落、容器轻微腐蚀渗漏、台账记录不全、堆垛间距不符合要求等，均判定为一般隐患。5常用排查技术方法5.1资料核算法：核查涉危废单位环评文件、验收材料、经营许可证、危险废物管理台账、转移联单、监测报告、应急预案等资料，核算危险废物产生-贮存-处置平衡：期初贮存量+本期产生量-本期利用处置量=期末贮存量，误差超过10%的需排查去向，核实是否存在非法倾倒问题。5.2现场勘查法：对产废、收集、贮存、处置全流程现场踏勘，检查地面是否有油污、腐蚀渗漏痕迹，防渗层是否开裂起鼓，容器是否有泄漏痕迹，应急收集池、导流沟是否堵塞，现场测量堆垛高度、分区间距，扫描二维码核实识别标志信息准确性。5.3检测监测法：对地下水监测井、渗滤液、烟气开展采样检测，核查污染物达标情况；采用高密度电法、探地雷达等技术检测防渗层完整性，排查隐蔽渗漏问题；调阅自动在线监测数据，核实是否存在超标排放问题。5.4人员访谈法：访谈一线操作人员、环保管理人员，核实日常排查开展情况，了解是否存在未上报的泄漏事故、未整改隐患等问题。6隐患整改与闭环管理6.1隐患登记：排查发现的隐患需逐一登记建档，明确隐患位置、类型、等级、发现时间、责任人员，建立危险废物环境隐患排查台账。6.2分类整改：一般隐患需在15个工作日内完成整改，重大隐患需立即停止相关作业，制定专项整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限、资金保障、临时管控措施，报所在地县级生态环境部门备案，整改期间落实管控措施，防止发生环境污染。6.3验收销号：整改完成后，涉危废单位组织验收，一般隐患由单位自主验收销号，重大隐患需邀请生态环境部门参与验收，验收合格的予以销号，验收不合格的继续整改，对无法完成整改的设施，需依法全部转移处置现存危险废物，关停涉险设施。6.4档案管理：隐患排查、整改、验收全过程资料需归档保存，保存期限不低于10年，确保可追溯。7重点行业专项排查要点针对不同行业危险废物管理特点，需突出排查重点：7.1化工行业：重点排查精馏残液、废盐、废催化剂、废活性炭的产生量核算与去向，核查是否存在非法倾倒废盐、残液的问题，排查罐区危险废物贮存防渗、应急收集设施是否符合要求，核查反应釜残液是否全部收集处置。7.2有色金属冶炼行业：重点排查冶炼废渣、烟气飞灰、污水处理污泥的属性判定，核查是否将危险废物错判为一般固废违规填埋，排查填埋场防渗措施与地下水监测落实情况。7.3汽车维修行业：重点排查废矿物油、废油漆桶的收集贮存，核查是否