中小学教育质量评价指南(试行)

中小学教育质量评价指南(试行)一、评价总则（一）评价目的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，扭转中小学教育重分数轻素质、重智育轻德育、重结果轻过程的片面评价倾向，构建以发展素质教育为核心的教育质量评价体系，引导学校落实五育并举培养要求，激发教师育人活力，促进学生全面发展、健康成长，推动基础教育高质量发展。（二）评价依据依据《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《深化新时代教育评价改革总体方案》《义务教育质量评价指南》《普通高中学校办学质量评价指南》等法律法规和政策文件，结合区域教育发展实际制定本指南。（三）评价原则1.立德树人，育人为本：坚持正确政治方向，把立德树人成效作为评价根本标准，突出评价学生核心素养发展，关注学校育人全过程，始终把促进学生健康成长作为评价出发点和落脚点。2.全面发展，关注差异：覆盖德、智、体、美、劳全领域，兼顾学校办学、教师教学、学生发展各维度，尊重不同区域、不同学段、不同类型学校差异，实行分类评价，不搞“一刀切”。3.过程为重，多元参与：既关注终端结果，更重视发展过程，注重收集日常育人数据，整合学校自评、学区互评、行政评价、社会参与等多元评价主体意见，保障评价客观公正。4.以评促建，持续改进：突出评价的诊断、引导、改进功能，不排名、不攀比，不将评价结果与学校经费分配、荣誉评定简单挂钩，引导学校主动发现问题、优化育人过程，形成自我改进的长效机制。（四）适用范围本指南适用于全日制公办、民办普通中小学（含完全中学、九年一贯制学校），特殊教育学校可参照执行。二、评价维度与指标本评价体系分为办学方向、育人过程、学生发展、保障支撑四个一级维度，下设12个二级维度、36个具体指标，各指标权重及评价要点如下：（一）一级维度1：办学方向（权重15%）二级维度权重具体指标评价要点1.1党建引领4%1.1.1党组织建设公办学校坚持党组织领导的校长负责制，民办学校落实党组织政治核心地位，实现党组织和党的工作全覆盖；“三重一大”事项经党组织研究审议，党建工作纳入学校年度工作计划，频次达标：每季度至少1次党建专题研究，每月至少1次主题党日，党员教师参与率不低于95%。1.1.2意识形态工作落实意识形态工作责任制，课堂教学、校园活动、校园网络阵地意识形态管理规范，无错误政治观点传播；每月开展1次师生思想政治研判，风险隐患整改完成率100%。1.2价值导向5%1.2.1五育落实学校发展规划、年度工作计划明确五育并举实施路径，无片面追求升学率、违规掐尖招生、有偿补课等违规行为；对外宣传不炒作升学率、高考状元，无唯分数、唯升学的错误导向。1.2.2政策执行严格落实“双减”（义务教育）、新课程新高考（普通高中）、“五项管理”等国家政策，违规办学行为发生率为0。1.2.3公平发展落实免试就近入学要求（义务教育），不划分重点班、快慢班；随迁子女、家庭经济困难学生、残障学生等特殊群体入学保障率100%，控辍保学实现动态清零。1.3办学规划6%1.3.1发展定位符合区域教育发展总体布局，结合学校实际明确办学特色发展方向，定位清晰，符合学生发展需求。1.3.2目标达成年度发展目标可量化、可考核，年度目标完成率不低于85%；办学特色培育有具体方案、实施过程，初步形成校本品牌。二级维度权重具体指标评价要点2.1德育工作7%2.1.1德育体系构建大中小学一体化德育衔接体系，落实《中小学德育工作指南》，形成年级纵向衔接、课堂、活动、校园文化横向贯通的校本德育框架；德育主题活动每学期不少于8次，覆盖全体学生。2.1.2课程育人思想政治（道德与法治）课开齐开足，课时达标率100%；所有学科落实课程思政要求，每学科每学期至少开发2个课程思政教学设计案例。2.1.3队伍建设配齐配强专职德育干部、班主任，班主任待遇落实到位，班主任津贴纳入财政预算，平均每月不低于当地教师月平均工资的10%；每学期班主任、德育工作者培训不少于8学时，培训覆盖率100%。2.2教学工作12%2.2.1课程实施严格落实国家课程方案，必修、选择性必修、选修课程开齐开足，开发符合学校实际的校本课程，义务教育学校校本课程每校不少于5门，普通高中不少于8门；无挤占音体美劳课时现象，专项督查违规占课发生率低于1%。2.2.2教学改革落实新课程标准要求，推进素养导向的教学改革，开展项目式学习、探究式学习等教学模式创新；每学期校级以上公开教学研讨活动不少于12次，教师参与率100%。2.2.3作业管理落实作业管理要求，义务教育学校建立班主任统筹作业公示制度，小学一二年级无书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业平均时长不超过60分钟，初中不超过90分钟；普通高中作业时长日均不超过120分钟；重复性、惩罚性作业占比为0，学生作业满意度不低于80%（抽样调查）。2.2.4考试评价不组织区域性、跨校联考，义务教育学校考试次数每学期不超过1次，普通高中规范组织校级考试，不按考试成绩给学生排名、排座位，考试结果以等级形式呈现的比例不低于90%。2.3体育美育7%2.3.1体育工作严格落实体育课时要求：小学1-2年级每周4课时，3-6年级和初中每周3课时，高中每周2课时；每天一小时校园体育活动落实率100%；每学期举办1次全员参与的运动会，开展不少于4次校园体育竞赛活动；配齐专职体育教师，师生比不低于1:500，体育场地器材达标率不低于90%（按国家标准）。2.3.2体质监测落实国家学生体质健康标准，每年组织1次全员体质监测，学生体质健康达标率不低于85%，优良率不低于30%。2.3.3美育工作开齐开足美育课程，义务教育阶段每周不少于1课时美术、1课时音乐，普通高中开设美育选修课程；每学期举办1次全员参与的校园艺术节，开展不少于3次美育主题活动；配齐专职美育教师，师生比不低于1:700，美育器材场地达标率不低于85%。2.4劳动教育4%2.4.1课程落实劳动教育课开齐开足，义务教育阶段劳动教育课平均每周不少于1课时，普通高中不少于1学分；设立劳动周，每学年不少于1周。2.4.2实践开展建立校内劳动实践基地，每所学校不少于50平米劳动实践空间，与校外单位合作建立稳定劳动实践基地，每校不少于2个；学生每人每周校内劳动时间不少于1小时，校外劳动实践每学期不少于1次。2.5校园管理5%2.5.1学生管理落实立德树人根本要求，建立学生综合素质评价制度，如实记录学生发展过程，综合素质评价作为招生录取参考的规范率100%（普通高中）。2.5.2安全管理落实校园安全责任制，安全设施达标率100%，每学期开展不少于4次应急演练，重大安全责任事故发生率为0。2.5.3校园文化建设积极健康的校园文化，培育校本校训、校风，教室、走廊、校园公共空间育人氛围浓厚，每学年开展不少于2次读书节、科技节等校园文化主题活动。二级维度权重具体指标评价要点3.1思想品德8%3.1.1理想信念学生拥护中国共产党领导，认同社会主义核心价值观，抽样测评学生社会主义核心价值观认知率不低于90%。3.1.2品德行为学生遵守《中小学生日常行为规范》《中学生守则》，学生违法犯罪率低于0.1‰，违规违纪发生率低于2%。3.1.3社会责任学生参与志愿服务活动比例：义务教育阶段不低于60%，高中阶段不低于90%，每人每年志愿服务时长不低于8小时。3.2学业水平10%3.2.1学业素养落实课程标准学业质量要求，义务教育阶段学生学业水平及格率不低于90%，普通高中学生学业水平合格考通过率不低于98%；学生问题解决能力、创新思维素养抽样测评优良率不低于35%。3.2.2学习习惯义务教育阶段学生良好学习习惯养成率不低于80%，学生课业负担满意度不低于75%；普通高中学生自主学习能力达标率不低于85%。3.2.3兴趣特长学生参与课外兴趣小组比例不低于70%，至少拥有1项稳定兴趣爱好的学生比例不低于60%。3.3身心健康10%3.3.4身体状况学生体质健康达标率不低于85%，近视率年度增幅不超过1%（国家要求年增幅降至1%以下）；营养不良率低于5%，肥胖率控制在18%以内（符合《国家学生体质健康标准》要求）。3.3.5心理健康开齐开足心理健康教育课程，每校至少配备1名专职心理健康教育教师，建成标准化心理咨询室；每年开展1次全员心理健康测评，建立重点学生心理干预机制，心理危机事件干预处置率100%；学生心理健康素养达标率不低于70%。3.3.6意志品质学生具备基本的情绪调节能力、抗挫折能力，抽样调查学生校园生活幸福感不低于80%。3.4艺术素养4%3.4.1审美能力学生掌握1项以上艺术技能的比例不低于50%，能够欣赏经典艺术作品的学生比例不低于75%。3.4.2艺术参与学生参与校级以上艺术活动比例不低于80%，每年参与艺术展演活动不少于1次。3.5劳动习惯3%3.5.1劳动意识学生主动承担家务劳动比例：义务教育阶段不低于70%，高中阶段不低于90%；学生认可劳动创造价值的比例不低于90%。3.5.2劳动习惯学生养成日常劳动习惯比例不低于80%，掌握基本生活劳动技能比例不低于85%。二级维度权重具体指标评价要点4.1队伍建设8%4.1.1编制配置教职工编制达标率100%，按照国家标准配齐配足各学科教师，音体美劳、心理健康、信息技术等学科教师配齐率不低于95%。4.1.2专业发展落实教师五年一周期360学时培训要求，培训完成率100%；每学年教师校本研修活动不少于24次，骨干教师参与率100%；骨干教师占教师总数比例不低于15%，教师职称结构符合学段要求，高级教师比例达标率不低于国家规定标准。4.1.3师德建设落实师德师风第一标准，每学期开展不少于2次师德专题教育，师德考核不合格率低于0.5%，无违反教师职业行为十项准则的重大违规事件。4.1.4权益保障教师工资待遇不低于当地公务员平均工资水平，依法缴纳社会保险和住房公积金，教师职业倦怠抽样比例低于20%，教师职业满意度不低于80%。4.2经费与设施4%4.2.1经费保障生均公用经费拨付到位率100%，民办学校收费符合政策要求，无乱收费行为；教育经费用于教学改革、教师培训、学生活动比例不低于70%。4.2.2设施配备教学仪器、图书、功能教室配备达到国家标准，达标率不低于90%；智慧校园建设覆盖率100%，普通教室多媒体教学设备配备率100%。4.3家校社协同3%4.3.1家校沟通建立家长委员会，每学期召开不少于2次家长会，开展全员大家访，每学年家访覆盖率不低于100%；依托家长学校开展家庭教育指导，每学期不少于2次专题指导。4.3.2社会参与合理利用区域公共文化、体育、科技资源开展育人活动，每学期利用校外资源开展活动不少于2次；无违规商业活动进校园，进校园活动审批率100%。（一）年度自评每年12月，学校对照本评价指标体系开展自评，梳理各项指标完成情况，采集相关数据（包括课程开设记录、教师培训记录、学生体质监测数据、满意度调查结果等），形成自评报告，报送属地教育行政部门。自评过程需公开透明，邀请教师、学生、家长代表参与，自评结果在学校内部公示，公示期不少于3个工作日。（二）实地复核属地教育行政部门组织评价专家组，对学校自评结果进行复核，专家组由教育行政管理人员、教研人员、校长代表、骨干教师代表组成，每组不少于5人。复核采用以下方式：1.资料核查：查阅学校课程表、会议记录、作业检查记录、财务账目等原始材料，核实自评数据的真实性；2.课堂观察：随机抽查不少于5节不同学科的课堂教学，观察课程实施和育人落实情况；3.抽样测评：随机抽取不少于30名学生、30名教师、10名家长开展满意度和素养测评，测评结果纳入评价总分；4.座谈访谈：召开教师、学生、家长座谈会，核实学校办学实际情况。（三）结果认定评价总分采用百分制，对照各维度权重计算总分，将评价结果分为四个等级：优秀（≥90分）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（<60分）。存在下列情形之一的，直接认定为不合格：①发生重大校园安全责任事故；②存在严重违规办学行为（违规掐尖招生、有偿补课、乱收费、炒作升学率等）；③师德重大违规事件造成恶劣影响；④控辍保学未实现动态清零。（四）反馈改进教育行政部门向学校反馈评价结果，列出问题清单和改进建议，学校根据反馈意见制定整改方案，明确整改时限和整改措施，下一年度评价将重点核查整改落实情况，形成“评价-诊断-改进-提升”的闭环机制。四、评价结果使用1.引导学校改进育人工作：评价结果主要用于学校自我诊断，帮助学校找准办学短板，优化育人方案，培育办学特色，不对外公布学校评价排名，不将评价结果作为排序依据。2.支持区域教育决策：汇总区域内学校评价数据，分析区域教育质量整体发展状况，找准区域教育短板，优化教育资源配置，调整区域教育发展政策，推动区域基础教育高质量发展。3.保障教师队伍建设：评价结果中关于教师队伍建设的结论，作为教师队伍培训规划、骨干教师培养、职称评审指标分配的参考依据，不直接与教师个人奖惩挂钩。4.接受社会监督：评价结果依法向社会公开，引导家长、社会树立正确教育观念，营造有利于素质教育发展的良好社会氛围。五、评价纪律与要求1.数据真实性要求