中小学志愿服务指南(试行)

中小学志愿服务指南(试行)一、总则（一）编制目的为规范中小学志愿服务活动开展，培育学生社会责任意识、实践能力与奉献精神，落实立德树人根本任务，依据教育部《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》《学生志愿服务管理暂行办法》相关要求，结合中小学教育教学实际制定本指南。本指南为试行版本，供全国普通中小学、中等职业学校开展志愿服务活动参考使用。（二）适用范围本指南适用于普通小学（1-6年级）、初中（7-9年级）、普通高中（10-12年级）、中等职业学校（一年级到三年级）在校学生，按照年龄分层、能力匹配原则开展志愿服务活动。（三）基本原则1.安全优先原则：所有志愿服务活动必须以保障学生人身安全为前提，不组织超出学生体能、认知范围的活动，不安排高风险岗位任务。2.年龄适配原则：根据不同学段学生身心发展特点设置服务内容，小学阶段侧重体验式服务，初中阶段侧重参与式服务，高中及中职阶段侧重项目式服务，严禁要求低年级学生独立完成复杂任务。3.自愿参与原则：尊重学生及监护人的自主选择权，不强制学生参与志愿服务，不将志愿服务参与情况与入学资格、评优评先进行硬性绑定（普通高中综合素质评价档案填报除外，按照教育部要求如实记录即可）。4.公益无偿原则：志愿服务活动不得向服务对象收取任何报酬，不得组织学生参与营利性活动，不得借志愿服务名义开展商业推广。5.立德树人原则：将价值引领贯穿活动全过程，突出思想教育内涵，避免形式化、功利化志愿服务。二、组织管理（一）责任分工1.学校层面：建立“校级统筹-年级落实-班级执行”三级管理体系，明确校级德育部门（政教处、德育处）为志愿服务牵头管理部门，具体职责为：制定年度志愿服务计划、审核活动方案、统筹安全保障、对接志愿服务阵地、培训指导教师、审核学生志愿服务记录，每学期至少开展2次志愿服务主题培训。2.教师层面：每支志愿服务队伍配备1-2名持证在岗指导教师，具体职责为：活动前期踩点排查安全隐患、开展行前安全教育、全程跟随活动现场指导、活动后组织总结反思、协助学生完成记录归档。原则上每20名学生配备1名指导教师，低年级学生师生比不低于1:10。3.家长层面：活动开展前3个工作日，学校须以书面告知（含电子版告知）形式通知家长活动内容、时间、地点、风险点及保障措施，征得家长签字同意后方可组织活动；鼓励有能力的家长参与志愿服务陪同，发挥家校协同作用。（二）阵地建设1.校内阵地：学校可依托校园资源建立固定志愿服务岗位，包括：校园文明引导岗（课间秩序维护、食堂排队引导）、校园环境维护岗（校园绿植养护、垃圾分类引导）、图书馆助手岗（图书整理、借阅引导）、校园助残帮扶岗（陪伴校内随班就读残障学生）等，每学期固定岗位更新率不低于20%，确保更多学生获得参与机会。2.校外阵地：学校需与属地街道办事处、社区居委会、公益机构、公共文化场馆、养老机构、残联单位等合作，建立稳定的校外志愿服务基地，原则上每所学校校外固定基地不少于3个，其中城区学校不少于5个，基地需签订合作协议，明确双方权利义务、安全责任及服务内容。（三）时长管理按照教育部普通高中综合素质评价要求，结合不同学段学生实际，设置合理的建议时长：学段建议年度参与时长毕业总时长要求小学（3-6年级）8-12小时累计不低于30小时初中15-20小时累计不低于60小时普通高中20-30小时累计不低于90小时中等职业学校25-35小时累计不低于100小时三、学段分层服务内容（一）小学1-2年级（体验类）以低强度集体体验活动为主，所有活动必须由班主任全程带领，家长自愿陪同参与，主要服务内容包括：1.校园内帮助低年级同学整理书包、打扫班级卫生；2.跟随教师在社区开展公益宣传，如张贴“文明养狗”“节约用水”宣传海报；3.到社区儿童之家、绘本馆协助整理儿童读物；4.为社区孤寡老人表演节目、赠送手绘贺卡；5.参与校园、社区公园垃圾捡拾（仅在平坦开阔区域开展）。禁止安排：独自上门服务、接触有毒有害物质、搬运重物等活动。（二）小学3-6年级（参与类）结合学生动手能力，开展力所能及的志愿服务，主要服务内容包括：1.固定校内岗位服务：图书馆图书整理、体育器材整理维护、校园公共区域卫生维护、新生入学引导；2.社区公共服务：社区垃圾分类宣传引导、社区健身器材清洁、社区宣传栏内容更新、社区核酸检测（公共卫生事件期间）秩序维护；3.公益协助：参与公益机构旧衣物、书籍整理分类，到儿童福利院陪伴孤儿开展游戏活动；4.文化服务：到属地博物馆、科技馆开展参观者引导、寄存物品整理等辅助服务。禁止安排：进入高风险场所、接触传染病患者、单独从事夜间服务、承担危险作业。（三）初中阶段（实践类）在保证安全的前提下，鼓励学生参与相对复杂的服务活动，主要服务内容包括：1.大型活动协助：属地马拉松赛事、全民健身活动、文化展会等公共活动的签到引导、物料分发；2.社区治理服务：社区老年人智能技术培训（帮助老年人学习使用健康码、网约车、视频通话等）、社区未成年人课后托管辅助服务、社区疫情防控政策宣传；3.生态环保服务：参与国土绿化部门组织的适龄树木种植、城市湿地垃圾清理、野生动物保护宣传；4.关爱帮扶服务：陪伴社区空巢老人聊天代购、帮助残障人士整理家居、参与乡村学校结对书籍捐赠整理。禁止安排：涉及公共安全执法、重型劳动、进入未开发户外区域开展活动。（四）高中及中等职业学校（项目类）鼓励学生自主设计开展志愿服务项目，发挥主观能动性，结合专业特长开展服务，主要服务内容包括：1.专业融合服务：中职护理专业学生到社区开展老年血压测量、健康知识宣传；中职计算机专业学生帮助社区维修电脑、制作公益宣传页；美术专业学生参与社区墙绘美化；2.乡村振兴服务：利用寒暑假参与乡村支教辅助、乡村农产品公益宣传推广、乡村公共环境改造设计；3.专项公益服务：参与文明城市创建交通引导、高铁站旅客引导、大型赛会志愿服务、应急救灾物资整理（非一线救援）；4.长期定点服务：定点帮扶残障儿童、定期到养老机构提供陪伴服务、长期运营校园公益跳蚤市场，所得款项捐赠公益项目。禁止安排：参与一线应急救援、进入疫情高风险区核心区域、承担涉密岗位工作。四、活动实施流程（一）活动筹备阶段1.选题策划：校级层面每学期初发布志愿服务选题指南，学生可集体申报或者自主申报项目，校外活动选题必须经过学校德育部门审核，重点审核活动安全性、内容合规性，对存在安全风险的项目予以调整或者否决。2.踩点排查：活动开展前，指导教师必须提前到活动场地进行实地踩点，排查交通、场地、环境等方面的安全隐患，确认场地具备适合中小学生开展活动的条件，对接合作单位明确具体岗位、职责及安全保障措施，形成踩点记录存档。3.告知同意：提前向家长发放《志愿服务活动告知书》，明确活动时间、地点、路线、内容、着装要求、携带物品、风险隐患、应急措施，回收家长签字同意书，对于不签字同意的学生不得强制参与，可安排校内替代活动。4.行前培训：活动出发前必须开展不少于30分钟的行前培训，内容包括：服务内容培训、礼仪规范培训、安全风险培训、应急逃生培训，明确集合时间、地点、联系人，要求学生必须服从指挥，不得擅自离队。（二）活动开展阶段1.签到管理：活动开始前、结束后分别进行两次全员签到，活动过程中每2小时进行一次点名，确认所有学生在位，指导教师全程不得脱离学生队伍，不得安排学生擅自单独行动。2.现场指导：指导教师实时关注学生状态，及时纠正不规范服务行为，关注学生身体情况，对出现体力不支、身体不适的学生立即安排休息，联系家长或者送医。3.安全保障：校外活动必须携带应急医药包，提前规划往返交通，选择正规营运车辆，严禁租用无资质社会车辆，活动场地必须提前对接医疗机构，明确突发疾病送医路线。集体活动必须提前购买活动短期意外伤害保险，人均保额不低于20万元。（三）活动总结阶段1.记录整理：活动结束后3个工作日内，指导教师组织学生整理服务记录，包括服务内容、服务时长、服务照片、个人感悟，由学校德育部门统一审核，录入对应管理系统。2.反思分享：各班级组织志愿服务分享会，每位参与学生交流服务感受，指导教师总结活动得失，提炼价值内涵，引导学生感悟奉献精神，避免只谈时长不谈收获。3.归档留存：学校建立志愿服务档案，包括活动方案、踩点记录、家长告知书、签到表、学生服务记录等材料，纸质档案留存不少于3年，电子档案永久留存。五、记录与认定（一）记录内容学生志愿服务记录须包含以下要素：①志愿者姓名、学号、所在班级；②志愿服务项目名称、服务内容；③服务开始时间、结束时间，有效时长；④服务地点、组织单位；⑤指导教师签字、接收服务单位签字盖章；⑥学生服务感悟、评价。（二）认定流程1.自主申报：学生完成志愿服务后，填写《中小学生志愿服务记录表》，附相关证明材料（服务现场照片、接收单位证明等）提交班级。2.班级初审：班主任对申报材料的真实性进行初审，核对服务时长，签字后提交学校德育部门。3.学校认定：德育部门对申报材料进行审核，对符合要求的服务予以认定，录入学生志愿服务档案，普通高中学生同步录入全国普通高中综合素质评价管理系统。4.异议处理：学生或者家长对认定结果有异议的，可在7个工作日内向学校提出复核申请，学校须在5个工作日内给出复核结果。（三）诚信要求严禁学生、家长伪造志愿服务经历、虚报服务时长，对于伪造信息的学生，学校给予批评教育，不计入有效记录，不得将伪造信息纳入综合素质评价档案。六、安全保障（一）风险分级管控按照风险程度将志愿服务活动分为三个等级，实行分级审批：1.低风险：校内集体活动，由年级组审批，报德育部门备案；2.中风险：本城区内校外集体活动，由德育部门审批，报学校分管校长备案；3.高风险：跨城区活动、寒暑假户外实践活动，由学校校长办公会审批，报属地教育行政部门备案。严禁组织学生跨省开展志愿服务活动，特殊情况须经属地省级教育行政部门审批。（二）应急预案学校须制定志愿服务活动突发事件应急预案，明确以下情况的处置流程：1.学生突发疾病：立即拨打120，通知家长，就近送医，指导教师全程陪同；2.发生意外受伤：轻度损伤现场紧急处理，重度损伤立即送医，第一时间告知家长；3.学生擅自离队：立即组织人员查找，联系学生本人，通知家长，2小时内找不到的立即报警；4.遇到极端天气：立即终止活动，组织学生安全返回，不得强行开展活动。（三）责任豁免对于学生自愿参与、学校已经履行安全教育、安全保护职责，因不可抗力、意外因素造成的学生伤害，按照相关法律法规界定责任，不得随意追究学校及教师责任。七、权益保障（一）学生权利1.自愿选择参与或者退出志愿服务活动，学校不得因学生退出志愿服务采取歧视性措施；2.获得与志愿服务相关的培训、安全保障；3.要求学校出具真实有效的志愿服务证明；4.对学校志愿服务工作提出意见和建议；5.个人信息受到保护，不得随意泄露学生个人信息给第三方机构。（二）学生义务1.服从组织安排，按照要求完成服务任务，不得擅自离岗；2.遵守服务单位规章制度，尊重服务对象隐私与风俗习惯，不得损害服务对象合法权益；3.维护志愿服务队伍形象，不得从事有损志愿服务品牌的活动；4.遵守安全管理规定，不擅自行动，主动规避安全风险。（三）服务对象权益服务对象有权拒绝不符合要求的志愿服务，对学生服务行为不满的可向学校提出意见，学校及时调整整改。八、评价与激励（一）过程性评价将志愿服务参与情况纳入学生德育评价体系，评价重点关注学生的参与态度、服务收获、思想提升，不单纯以服务时长作为评价依据，鼓励学生长期参与固定项目，深入感悟志愿服务价值。（二）激励措施1.学校每学年开展“优秀志愿服务项目”“优秀志愿者”评选，比例不超过在校生总数的10%，对获奖学生予以表彰，颁发荣誉证书；2.优先推荐获得优秀志愿服务称号的学生参与各级三好学生、优秀学生干部评选；3.支持高中学生将优秀志愿服务项目作为研究性学习课题，纳入综合素质评价内容；4.中等职业学校可将专业相关志愿服务计入实践学分，按照1学分对应16小时服务时长的标准折算，纳入学业评价。（三）结果使用1.普通高中学生志愿服务记录如实归入学生综合素质档案，作为高校招生录取参考，学校不得强行要求学生必须达到某一时长才能毕业，学生确因身体原因无法参与的，可申请免予参与，不影响毕业。2.义务教育阶段学校不得将志愿服务参与情况与学生升学挂钩，不得作为入学加分项。九、保障措施1.经费保障：学校将志愿服务活动经费纳入年度教育经费预算，用于场地建设、保险购买、交通保障、物料准备，不得向学生收取任何志愿服务相关费用，鼓