村级特困人员评议记录范文

村级特困人员评议记录范文会议基本信息项目内容会议时间2023年11月15日上午09:00-13:30会议地点村委会二楼党员群众会议室会议名称柳树村2023年度特困人员救助供养民主评议会主持人张建国（村党支部书记、村委会主任）记录人李小梅（村文书）监票人王富贵（村务监督委员会主任）计票人赵小花、陈刚（村民代表）应到人数35人（村“两委”成员、村民代表、党员代表）实到人数33人（请假2人：刘强、孙丽）会议议题对本村申请特困人员救助供养的5户对象进行民主评议一、会议开场与政策宣讲主持人张建国宣布会议开始，并强调了本次会议的重要性和严肃性。他指出，特困人员救助供养工作是社会保障体系中的兜底性制度，事关困难群众的衣食冷暖，事关社会公平正义。本次评议必须坚持“公开、公平、公正”的原则，严格依据《社会救助暂行办法》和《特困人员认定办法》进行，杜绝“人情保”、“关系保”，确保国家每一分救助资金都用到最需要的困难群众身上。随后，张建国书记详细宣读了特困人员认定的核心条件，即“三无”标准：无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。他特别解释了“无劳动能力”的具体界定，通常指60周岁以上的老年人、未满16周岁的未成年人以及残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人或残疾等级为一级的肢体残疾人。关于“无生活来源”，他说明是指收入总和低于当地特困人员救助供养标准，且财产状况符合当地规定的特困人员财产状况标准。关于“法定义务人无履行义务能力”，则列举了包括特困人员、低保对象、低收入家庭成员、残疾等级被评定为四级以上的智力或精神残疾人等多种情形。为了让参会代表更精准地把握政策，张书记还结合本村实际情况，重点分析了当前农村常见的“有子女但子女无力赡养”的认定误区。他强调，如果子女虽然家庭困难，但未达到“无履行义务能力”的法定标准，申请人原则上不能纳入特困供养，而应纳入低保保障范围。这一环节的政策宣讲持续了近40分钟，为后续的精准评议打下了坚实的政策基础。二、申请对象基本情况及入户调查反馈会议进入第二项议程，由村民政专干王芳对本次提交申请的5户家庭的基本情况及前期的入户调查核实情况进行详细汇报。王芳同志手持调查档案，逐户进行了详尽的陈述。（一）申请人赵德福（男，68岁）情况汇报王芳汇报：赵德福，男，1955年6月出生，系本村三组村民，现独居于村东头老瓦房中。该对象未婚，无子女。经入户核查及邻里走访，赵德福本人患有严重的慢性阻塞性肺病（COPD）及类风湿性关节炎，长期服药，每逢阴雨天便卧床不起，基本丧失劳动能力。其名下无存款、无机动车辆、无商品房，仅有一座建于上世纪80年代的土坯房，由于年久失修，已被鉴定为C级危房，存在安全隐患。其生活来源主要依靠极少的种地收入和村委会的临时救济，月均收入明显低于当地特困供养标准（980元/月）。经查，其父母已故多年，无兄弟姐妹，确属无法定赡养义务人。调查结论：初步符合特困人员供养条件，建议纳入评议范围。（二）申请人刘桂兰（女，72岁）情况汇报王芳汇报：刘桂兰，女，1951年2月出生，系本村二组村民。申请人丧偶，育有一子一女。儿子张伟，45岁，在省城打工，据查张伟在省城无固定住房，但月收入约为4500元，且身体健康；女儿张敏，42岁，嫁至邻镇，家庭经营小卖部，经济状况尚可。刘桂兰本人患有高血压、糖尿病，需长期注射胰岛素。入户调查发现，刘桂兰虽然生活困难，但其子女均具备完全民事行为能力和劳动能力，不属于“无履行义务能力”的情形。前期已向申请人及其子女宣讲政策，建议其通过家庭赡养或申请低保解决，但申请人坚持认为子女不孝顺，不给钱，要求纳入特困供养。调查结论：不符合特困人员供养条件（有法定赡养人且赡养人有能力），建议不予纳入，但可协助其申请低保。（三）申请人陈三（男，52岁）情况汇报王芳汇报：陈三，男，1971年9月出生，系本村五组村民。该对象属于视力残疾一级，持有《中华人民共和国残疾人证》。陈三自幼双目失明，一直未婚，无子女。其父母均已去世，家中无其他亲人。经核查，陈三完全丧失劳动能力，日常生活起居全靠邻居陈大婶帮忙照应，偶尔也会接济一些粮食和蔬菜。陈三名下无任何财产，无银行存款，生活极其拮据。虽然他有远房堂兄，但按照法律规定，堂兄不属于法定第一顺序赡养义务人，且堂兄自身家庭负担重，仅属偶尔帮扶。调查结论：初步符合特困人员供养条件，建议纳入评议范围。（四）申请人吴秀英（女，65岁）情况汇报王芳汇报：吴秀英，女，1958年4月出生，系本村一组村民。申请人患有精神分裂症已有20年历史，持有《中华人民共和国残疾人证》（精神残疾二级）。病情时好时坏，发作时有自言自语、甚至轻微暴力倾向，需长期在精神病院接受治疗或在家服药控制。其丈夫于10年前车祸去世，独生子李强，38岁。李强本人患有强直性脊柱炎，肢体残疾四级，为了给母亲治病和自己看病，李强欠下外债，目前在家从事简单的手工编织，月收入极低，且已被纳入低保边缘家庭。经核实，李强虽然存在，但因其自身残疾且收入微薄，属于“法定义务人无履行义务能力”的情形。吴秀英名下无财产。调查结论：初步符合特困人员供养条件（鉴于儿子无力赡养），建议纳入评议范围。（五）申请人王老五（男，60岁）情况汇报王芳汇报：王老五，男，1963年11月出生，系本村四组村民。申请人身体健康，具备劳动能力。其名下拥有一辆用于跑运输的轻型卡车，价值约5万元。申请人申请特困供养的理由是“懒惰不想干活，想国家养”。入户调查时，发现其家中冰箱彩电齐全，且近期有饮酒习惯。经查，其未婚，但有一个弟弟王老六，兄弟二人关系尚可，王老六经济条件良好。调查结论：明显不符合特困人员供养条件（有劳动能力、有财产），建议不予纳入。三、民主评议与讨论发言情况汇报完毕后，主持人张建国宣布进入民主评议讨论环节。他要求各位代表本着对村民负责、对申请人负责的态度，结合刚才汇报的情况和自己在日常生活中的了解，畅所欲言，发表意见。（一）关于赵德福的讨论村民代表赵大爷（三组）发言：“我住在赵德福隔壁，最了解情况。老赵这人命苦，一辈子没娶上媳妇。那个肺病越来越重，一到冬天咳得喘不上气，根本下不了地。家里冷锅冷灶是常事，多亏村里人时不时送口热饭。他确实没人管，符合特困条件，我同意给他报上去。”村务监督委员会主任王富贵补充道：“前期我和王芳去他家看了，房子确实是危房，梁都朽了。这种孤寡老人，如果不纳入特困供养，他这条命恐怕都难熬。我也同意。”经过讨论，全体代表一致认为赵德福完全符合“三无”标准，且生活极其困难，应当予以救助。（二）关于刘桂兰的讨论党员代表李大妈发言：“刘桂兰我也认识，她虽然身体不好，但那个儿子在省城打工，一个月挣四五千块，怎么可能没能力养娘？女儿也开小卖部。这是典型的想甩包袱给政府。咱们不能开这个口子，要是开了，以后村里那些有儿女的老人都学样，那村里的工作就没法干了。”一组代表陈建国附议：“是啊，根据政策，子女有赡养能力的就不能算特困。她这个情况，应该让她儿子履行赡养义务。如果她儿子真不给，她可以去法院起诉儿子，而不是来找国家要特困。我不同意给她评特困。”大家纷纷点头表示赞同，认为刘桂兰不符合条件。（三）关于陈三的讨论五组组长孙建军发言：“陈三是我们组的，那个盲人。他父母走得早，留他一个人瞎摸瞎撞的。这么多年，全靠大家伙你一把菜、他一把米地接济。但他终究不是长久之计，纳入特困供养后，生活有了保障，还能送去敬老院集中供养，对他也是个好事。我看行。”代表刘芳提问：“听说他有个堂兄？那个堂兄不管吗？”民政专干王芳解释：“堂兄不是法定第一顺序继承人，法律上没有强制赡养义务。而且那个堂兄家里还有两个上学的孩子，负担也重，只是偶尔帮把手。所以陈三在政策上属于无法定赡养人。”主持人张建国总结：“既然堂兄没有法定赡养义务，且陈三完全丧失劳动能力，大家一致同意的话，我们就通过。”（四）关于吴秀英的讨论妇联主任张红发言：“吴秀英这个家庭太惨了。丈夫走得早，自己疯了，儿子李强也是个残疾。以前李强还勉强能照顾他妈，现在李强脊柱也越来越僵直，自己顾自己都难。我看过李强的低保边缘认定材料，确实没钱。按照政策，儿子属于无履行义务能力，所以吴秀英是可以申请特困的。如果不把她纳入特困，这一家子两个残疾就彻底垮了。”代表赵强提出疑问：“但是李强毕竟还活着，万一以后李强病好了或者发财了呢？”张建国书记解答：“政策是动态管理的。如果李强以后经济状况好转，有了履行义务能力，我们会随时取消吴秀英的特困资格，转为由家庭赡养。但目前来看，他们母子都符合救助条件。我同意通过。”（五）关于王老五的讨论提到王老五，会议室里一片哗然。四组组长马大炮气愤地说：“王老五就是懒汉！有车有房，身体壮得像头牛，天天想方设法骗保。这种人要是能评上特困，我们村干部就把头拧下来给他当球踢。坚决不同意！”代表王小花也说道：“就是，前天我还看见他在镇上喝酒吃肉，花得都是跑运输赚的钱。这种风气不能助长。”全体代表一致表示王老五不仅不符合条件，甚至涉嫌骗保，应当予以严肃批评教育。四、投票表决过程经过充分的讨论和酝酿，主持人张建国宣布进入无记名投票表决环节。监票人王富贵、计票人赵小花和陈刚当众检查了票箱，确认票箱为空后加封。工作人员向到会的33名代表发放了《柳树村特困人员救助供养民主评议票》。选票上列出了5位申请人的姓名，并设有“同意”、“不同意”两个选项，以及“备注说明”栏。张建国书记宣读了投票填票说明：“请各位代表根据刚才讨论的情况，依据特困人员认定标准，对每位申请人独立做出判断。同意的在‘同意’栏打勾，不同意的在‘不同意’栏打勾。每位申请人必须且只能选一项。填好后，请将选票投入票箱。”经过约5分钟的填票，代表们依次排队进行了投票。投票结束后，在监票人的监督下，计票人当场开启票箱，进行清点、统计。整个计票过程在全体代表的注视下进行，确保了结果的透明。五、投票结果统计与宣布经过紧张而有序的统计，计票人赵小花向主持人报告了统计结果。主持人张建国当众宣读了《柳树村特困人员救助供养民主评议结果报告》。申请人姓名同意票数不同意票数弃权票数评议结果赵德福3300通过刘桂兰0330未通过陈三3300通过吴秀英3300通过王老五0330未通过张建国书记宣布：“根据投票结果，赵德福、陈三、吴秀英三位同志，均获得实到会全体代表（33人）的同意，通过民主评议，拟定为特困人员救助供养对象；刘桂兰、王老五两位同志未通过评议。让我们以热烈的掌声对通过评议的困难群众表示祝贺，希望他们早日摆脱困境；同时也感谢各位代表认真履职，把好了民生关。”六、会议总结与后续工作安排会议最后，张建国书记对本次评议工作进行了总结，并对后续工作进行了详细部署：1.公示要求：根据规定，评议结果必须在村务公开栏进行公示。由李小梅负责起草公示文稿，将赵德福、陈三、吴秀英三人的基本情况、评议结果进行公示，公示期为7天（2023年11月16日至2023年11月22日）。公示期间要公布乡镇民政办的监督电话，接受村民的监督和异议。公示照片需留档保存。2.材料上报：公示期满无异议后，由民政专干王芳负责整理完善赵德福、陈三、吴秀英三人的全套申请材料，包括申请书、身份证户口本复印件、残疾证复印件、病历证明、入户调查表、民主评议记录、公示照片等，于11月25日前上报至乡镇人民政府社会事务办公室进行审核审批。3.动态监测与解释安抚：对于未通过的刘桂兰，由包片干部王富贵负责上门做好解释安抚工作，耐心向其解释政策，说明其子女具备赡养能力的政策依据，引导其通过家庭内部赡养或申请低保解决困难，避免产生信访矛盾。对于未通过的刘桂兰，由包片干部王富贵负责上门做好解释安抚工作，耐心向其解释政策，说明其子女具备赡养能力的政策依据，引导其通过家庭内部赡养或申请低保解决困难，避免产生信访矛盾。对于未通过的王老五，由治保主任马大炮对其进行严肃的批评教育，指出其试图骗保的错误性质，要求其通过自身劳动合法致富。对于未通过的王老五，由治保主任马大炮对其进行严肃的批评教育，指出其试图骗保的错误性质，要求其通过自身劳动合法致富。4.照料服务预案：针对通过评议的赵德福（危房居住）和吴秀英（精神残疾），村委会要提前制定照料预案。赵德福符合集中供养条件，待上级批准后，要积极动员其入住乡镇敬老院；吴秀英若在家分散供养，需督促其监护人（儿子李强）或指定照料人签订照料服务协议，确保其日常生活有人照看。张建国书记最后强调：“特困供养工作不是评完就结束了，真正的功夫在后面。我们要持续关注这些困难群众的生活，确保救助资金发到位，照料服务做到位，让党的好政策真正温暖民心。今天的会议到此结束，散会。”七、签字确认会议结束后，参会的村“两委”成员、村民代表及党员代表在《民主评议会议签到表》及《民主评议会议记录》上逐一签字确认，确保会议记录的真实性和法律效力。序号姓名职务/身份签字备注1张建国村党支部书记（签字）主持人2王富贵监委会主任（签字）监票人3李小梅村文书（签字）记录人4王芳民政专干（签字）5赵小花村民代表（签字）计票人6陈刚村民代表（签字）计票人7孙建军五组组长（签字）8马大炮四组组长（签字）9张红妇联主任（签字）............（其余代表签字略）33刘芳村民代表（签字）八、会议详细纪要补充（关于重点案例的深度分析）为了进一步完善档案资料，记录人李小梅在会后整理了针对重点案例的详细分析纪要，作为附件存档。附件一：关于赵德福纳入特困供养的必要性分析赵德福的案例是典型的农村孤寡老人困境。随着年龄增长，其劳动能力完全丧失，且患有严重的慢性疾病，医疗支出是主要致困原因。虽然农村有集体土地，但他无力耕种，土地流转收益微薄。纳入特困供养后，其基本生活标准将从每月不足300元提升至980元以上，且医疗费用的大病保险和医疗救助将得到全额保障，极大地缓解其生存压力。考虑到其住房为C级危房，分散供养存在安全隐患，村委会下一步工作重点将是协调乡镇敬老院床位，实现集中供养，这不仅是物质上的救助，更是对其生命安全和尊严的保障。附件二：关于吴秀英“刚性支出”与“法定义务人能力”的界定说明吴秀英的案例体现了特困认定中“刚性支出”和“义务人能力”的复杂结合。虽然她有儿子李强，但李强自身残疾且低收入，属于“无力赡养”。这一认定符合《特困人员认