(2026年)学校营养改善计划实施方案

(2026年)学校营养改善计划实施方案2026年我市学校营养改善计划以提升中小学生营养健康水平为核心目标，覆盖全市所有公办义务教育阶段学校、特殊教育学校及经审核符合条件的民办义务教育学校，聚焦农村寄宿制学校、留守儿童集中学校等重点区域，通过构建“精准供餐、教育引导、监测评估、安全保障”四位一体的工作体系，全面改善学生营养状况，助力学生身心健康发展。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实健康中国战略部署，严格遵循《学校食品安全与营养健康管理规定》《国民营养计划（2017-2030年）》及2025年教育部、卫健委联合发布的《中小学生营养健康提升行动方案》要求，坚持以学生为中心，将营养改善工作融入学校教育全过程，通过科学施策、精准服务，切实解决部分学生存在的营养不良、营养过剩等问题，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实的健康基础。（二）基本原则1.安全为先，质量并重：将食品安全作为营养改善计划的底线要求，严格落实各项食品安全管理制度，同时聚焦营养均衡，确保供餐既安全卫生又符合学生成长发育的营养需求。2.精准施策，分类指导：针对不同年龄段、不同区域、不同体质的学生制定差异化的营养方案，重点保障农村寄宿制学校、留守儿童、贫困学生及特殊体质学生的营养需求。3.家校协同，全员参与：强化学校、家庭、社会三方联动，引导家长树立科学的营养观念，鼓励社会力量参与支持，形成营养改善工作的合力。4.可持续发展，长效推进：建立健全常态化工作机制，注重政策衔接与资源整合，确保营养改善计划长期稳定实施，避免形式主义。（三）主要目标1.营养健康水平显著提升：到2026年底，全市中小学生营养不良率降至2%以下，贫血率降至1.5%以下，超重肥胖率控制在12%以内；学生平均身高、体重达标率较2025年提升3个百分点。2.供餐体系规范达标：全市所有实施营养改善计划的学校供餐达标率达到100%，实现食材溯源全覆盖、营养配餐科学化、操作流程规范化。3.营养素养全面提高：学生营养知识知晓率达到95%以上，家长营养知识知晓率达到90%以上，学生良好饮食习惯养成率达到90%以上。4.监测评估体系完善：建立覆盖全市中小学生的营养健康动态监测数据库，实现每学期一次营养状况评估、每季度一次供餐质量抽检，监测数据准确率达到100%。二、实施范围与服务对象（一）实施范围：全市所有公办义务教育阶段学校（含小学、初中）、特殊教育学校；经市教育局、市场监管局联合审核，具备标准化食堂、食品安全管理规范的民办义务教育学校。（二）服务对象：上述范围内的全体在校学生，其中重点保障农村寄宿制学校学生、留守儿童、建档立卡贫困家庭学生、特殊体质学生（含过敏、糖尿病、肥胖等）及少数民族学生。三、主要任务（一）构建精准化营养供餐体系1.制定个性化营养食谱：依托市卫健委营养专家团队，结合《中国居民膳食指南（2022）》及中小学生不同年龄段的营养需求，分小学低年级（1-3年级）、小学高年级（4-6年级）、初中三个学段制定基础食谱，每周食谱不重样，确保每餐热量、蛋白质、脂肪、碳水化合物、维生素、矿物质等营养成分达标。针对特殊体质学生，建立“一人一档”营养需求档案，联合营养师定制专属食谱，如为过敏学生提供无过敏原餐食、为肥胖学生提供低热量高纤维餐食、为糖尿病学生提供低糖餐食等。同时，考虑少数民族学生的饮食禁忌，制定符合民族特色的营养食谱。2.强化食材源头管控：建立全市统一的食材采购平台，推行“定点采购、集中配送”模式，优先采购本地有机农产品、绿色食品，严格落实食材准入标准，对肉类、蛋类、蔬菜、粮油等食材进行全程溯源。每批次食材需提供合格检测报告，学校食堂安排专人进行验收，重点检测食材新鲜度、农药残留、重金属含量等指标，不合格食材一律拒收。此外，建立食材储备机制，针对极端天气、疫情等突发情况，储备不少于3天用量的应急食材，确保供餐稳定。3.优化供餐模式与操作规范：农村寄宿制学校优先采用“中央厨房+冷链配送”模式，由具备资质的中央厨房统一制作餐食，通过冷链配送至学校，确保餐食温度、营养成分不受影响；城区学校以自主经营食堂为主，严禁将食堂外包给不符合资质的第三方机构。严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，规范食材清洗、切配、烹饪、储存等操作流程，烹饪过程中减少油炸、高盐、高糖做法，采用蒸、煮、炖等健康烹饪方式，保留食材营养成分。每餐餐食需留样48小时，留样量不少于125克，以备食品安全追溯。4.完善加餐补充机制：针对农村寄宿制学校学生、留守儿童及贫困学生，在正餐基础上，每日提供一次免费加餐，加餐以牛奶、鸡蛋、水果、坚果等富含蛋白质、维生素的食品为主，确保学生每日营养摄入充足。加餐食材需经过严格筛选，避免添加防腐剂、人工色素等有害成分。（二）开展多元化营养教育与健康促进1.开设营养健康课程：将营养健康教育纳入学校必修课体系，每周不少于1课时，由专职或兼职教师授课。课程内容涵盖《中国居民膳食指南》解读、食物营养成分识别、良好饮食习惯养成、营养与运动的关系、常见营养疾病预防等方面，结合案例分析、互动游戏等形式，提高学生学习兴趣。同时，将营养教育融入语文、生物、体育等学科教学，如语文课堂讲解传统饮食文化、生物课堂讲解营养吸收原理、体育课堂指导学生合理搭配运动与饮食，实现营养教育的学科融合。2.组织主题宣传活动：每年5月第三周（全民营养周）、9月（全民健康生活方式月）期间，开展形式多样的营养主题活动，如营养知识竞赛、厨艺展示大赛、营养手抄报评比、“健康饮食小使者”评选等，鼓励学生积极参与，增强学生对营养知识的理解与应用。此外，定期邀请营养专家、医生走进学校，开展专题讲座，讲解青春期营养需求、肥胖预防、近视与营养的关系等热点问题，解答学生及家长的疑问。3.实施家校协同教育：通过家长会、家长学校、学校公众号、微信群等渠道，向家长普及营养健康知识，发放《家庭营养指导手册》，引导家长为孩子制定合理的家庭食谱，减少高糖、高油、高盐食品的摄入，培养孩子良好的饮食习惯。每学期组织一次“家长开放日”活动，邀请家长走进学校食堂，了解供餐流程与营养配餐情况，听取家长的意见与建议，形成家校协同育人的良好局面。4.引导健康行为养成：建立学生饮食行为监测机制，由班主任、体育教师共同监督学生的饮食习惯，引导学生不挑食、不偏食、不暴饮暴食，减少零食摄入。学校食堂设置“光盘行动”宣传标识，鼓励学生节约粮食，同时根据学生需求提供小份餐、半份餐，避免食物浪费。此外，结合阳光体育活动，引导学生每天进行不少于1小时的体育锻炼，促进营养吸收与体质提升。（三）建立全链条营养监测与评估体系1.学生营养状况动态监测：联合市卫健委、疾控中心，每年春秋两季对全市中小学生开展健康体检，监测项目包括身高、体重、BMI指数、血红蛋白、血清白蛋白、微量元素（钙、铁、锌等）等，建立学生营养健康电子档案，实现一人一档、动态跟踪。针对营养不良、贫血、超重肥胖等学生，制定个性化干预方案，定期回访干预效果，直至指标恢复正常。同时，收集学生家庭饮食情况、生活习惯等信息，分析影响学生营养状况的因素，为优化营养改善计划提供数据支撑。2.供餐质量全程监测：建立供餐质量抽检机制，市市场监管局联合卫健委每季度对学校食堂食材、餐食进行抽样检测，检测项目包括食材农药残留、重金属含量、餐食营养成分（热量、蛋白质、维生素等）、餐具消毒情况等，检测结果及时反馈给学校，对不达标的学校要求限期整改。此外，利用智慧食堂管理系统，实时监控食堂操作流程，记录食材采购、烹饪、配送等环节的信息，实现供餐全过程可追溯。3.实施效果综合评估：每学期末组织开展营养改善计划效果评估，评估内容包括学生营养状况变化、供餐质量达标情况、学生及家长满意度、营养教育开展情况等。评估方式采用问卷调查、实地走访、数据对比等形式，邀请营养专家、教育工作者、家长代表参与评估，形成评估报告。根据评估结果，及时调整营养食谱、供餐模式、教育内容等，确保营养改善计划的实效性。（四）强化全方位食品安全保障1.落实食品安全主体责任：严格执行校长（园长）负责制，校长作为学校食品安全第一责任人，负责统筹协调学校食品安全与营养改善工作，建立健全食品安全管理制度，明确各岗位人员职责。推行学校领导陪餐制度，学校领导每日轮流陪餐，记录餐食质量、口味、卫生情况，及时发现并解决问题。2.加强食堂人员管理培训：学校食堂工作人员需持健康证上岗，定期进行健康体检，患有传染性疾病的人员严禁从事食堂工作。每季度组织一次食堂工作人员培训，培训内容包括食品安全法律法规、食材处理规范、营养配餐知识、应急处置流程等，考核合格后方可上岗。此外，建立食堂工作人员考核机制，将食品安全、服务质量、营养配餐能力纳入考核指标，激励工作人员提升业务水平。3.完善食品安全应急预案：制定《学校食品安全突发事件应急预案》，明确应急处置流程、责任分工、报告机制等。定期组织开展食品安全应急演练，提高工作人员应对突发事件的能力。一旦发生食品安全事故，立即启动应急预案，及时救治患者，上报相关部门，配合开展调查处理工作，确保事故得到妥善处置。4.优化食堂硬件设施：加大对学校食堂的投入，升级改造厨房设备，配备食材储存冷库、消毒设备、留样柜等必要设施，改善食堂卫生条件。农村寄宿制学校重点提升厨房通风、排水、照明设施，确保操作环境符合卫生标准。同时，在食堂设置公示栏，公示食材采购信息、餐食营养成分、食堂工作人员健康证等内容，接受师生及家长监督。四、保障措施（一）组织保障成立由市教育局、卫健委、市场监管局、财政局、农业农村局等部门组成的学校营养改善计划领导小组，由分管教育的副市长担任组长，各部门负责人为成员，负责统筹协调营养改善计划的实施、监督与评估工作。领导小组下设办公室，办公室设在市教育局，负责日常工作的开展。各区县相应成立领导小组，明确职责分工，确保各项工作落到实处。（二）经费保障建立多元经费保障机制，将营养改善计划经费纳入年度财政预算，确保财政拨款按时足额到位；鼓励社会力量通过捐赠、志愿服务等形式支持营养改善计划，拓宽经费来源渠道；学校可从公用经费中安排一定比例的资金用于营养教育、食堂设施改造等工作。严格经费管理，设立专用账户，专款专用，严禁截留、挪用经费。市财政局、教育局定期对经费使用情况进行审计，确保经费使用规范、透明。（三）人员保障配备专职营养管理人员，每个区县至少配备2名专职营养师，负责区域内学校营养配餐指导、营养教育开展、营养监测评估等工作；各学校配备1名兼职营养管理员，负责学校营养改善工作的日常落实。加强营养师队伍建设，定期组织培训与考核，提升营养师的专业能力。同时，鼓励学校教师参加营养知识培训，提升教师的营养教育水平。（四）技术保障搭建全市统一的智慧营养管理平台，整合营养配餐系统、学生健康档案系统、食材溯源系统、供餐质量监测系统等功能，实现营养改善工作的信息化管理。通过平台，营养师可快速制定个性化食谱，学校可实时监控食堂操作流程，教育部门可动态掌握学生营养状