条文说明-城镇智慧供热系统工程技术规程

山西省工程建设地方标准DBJ04/T***—2026城镇智慧供热系统工程技术规程TechnicalSpecificationforUrbanSmartHeatingSystemEngineering条文说明

制订说明《城镇智慧供热系统工程技术规程》经202X年X月X日以第X号公告批准发布。本规程编制过程中，编制组进行了广泛的调研研究，总结了城镇智慧供热系统建设的实践经验，同时参考了国外先进技术法规、技术标准，总结了城镇智慧供热系统基础设施、数据处理、智慧平台、系统调试、系统验收及运行维护的技术要求。为便于广大设计、施工、科研、学校等单位有关人员在使用本规程时能正确理解和执行条文规定，《城镇智慧供热系统技术规程》编制组按章、节、条顺序编制了本规程的条文说明，对条文规定的目的、依据以及执行中需注意的有关事项进行了说明。但是，本条文说明不具备与规程正文同等的法律效力，仅供使用者作为理解和把握规程规定的参考。

目次TOC\h\z\t"说明标题1,1,说明标题2,2"1总则 313基本规定 323.1智慧供热系统架构 323.2智慧供热系统功能 323.3智慧供热系统设备一般要求 344热源智能化技术 354.1一般规定 354.2热电联产 354.3其他热源 355热网智能化技术 375.1一般规定 375.2热网监测 376隔压站智能化技术 386.2隔压站内数据采集与通讯 386.4报警与联锁控制 387中继泵站智能化技术 397.1一般规定 397.2中继泵站内数据采集与通讯 397.3中继泵站内设备调控 397.4报警与联锁控制 398热力站智能化技术 418.1一般规定 418.2热力站内数据采集与通讯 418.3热力站内设备调控 429热用户智能化技术 439.2用户室温采集与调控 4310供热行业信息监管平台 4410.1一般规定 4410.2监管平台架构 4510.3监管平台核心功能 4510.4数据采集与传输 4610.5数据安全与管理 4610.6地理信息系统应用 4711智慧供热系统验收、运行与维护 4811.1一般规定 4811.2系统验收 4811.3系统运行 4811.4系统维护 49

1总则1.0.1近年来，我省持续加大供热基础设施建设力度，城镇供热事业得到了长足发展，智慧供热系统工程建设步伐明显加快。最近颁布的《山西省供热管理条例》明确，省人民政府住房和城乡建设主管部门负责建设供热行业信息监管平台，设区的市、县级人民政府供热主管部门组织供热单位按照全省统一的数据接口标准，将数据传至信息监管平台，逐步实现供热数据在线监测和自动采集。热源单位、供热单位应当加强智慧供热管理系统建设，对热源、热网、热力站、热用户等进行数据在线监测和运行自动调节。这为全省智慧供热系统建设工作提供了统一的法律依据。为推动山西省城镇智慧供热系统工程技术健康发展，制定本规程。1.0.2本规程包括热源、热网、隔压站、中继泵站、热力站、热用户等各环节的智能化设计、建设、验收、运行与维护。智慧供热系统工程建设应遵循“统一规划、分步实施、因地制宜、适度超前”的原则，结合山西省冬季严寒、多山地、供热区域分散等特征，兼顾安全性、经济性、节能性和可扩展性，做到技术先进、安全可靠、节能高效、经济适用。1.0.3智慧供热系统涉及工程建设、软件开发、信息安全等多个领域，需同时遵循相关领域标准、规范的要求。相关标准规范包括但不限于《建筑节能与可再生能源利用通用规范》GB55015、《供热工程项目规范》GB55010、《锅炉房设计标准》GB50041、《城镇供热管网设计标准》CJIT34、《供热计量技术规程》JGJ173、《城镇供热监测与调控系统技术规程》CJJ/T241、《自动化仪表工程施工及质量验收规范》GB50093、《计算机软件可靠性和可维护性管理》GB/T14394、《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》GB/T22239等，且在不断补充、更新完善中。

3基本规定3.1智慧供热系统架构3.1.2物理设备层是智慧供热系统的数据源头与执行终端，覆盖热源、一次网、二次网、隔压站、中继泵站、热力站、热用户等供热全流程设施。该层级依托各类智能感知设备、调控执行设备，完成温度、压力、流量、液位、设备工况等运行参数全面采集与就地调控，既要保证数据采集的覆盖面与准确性，也要满足设备就地独立操作需求，适配我省众多分散式供热站点、无人值守站点的运行场景。3.1.3数据传输层承担智慧供热系统数据双向交互作用，结合山西省供热区域跨度大、部分管网地处山区、站点分布零散的特点，要求兼容有线、无线多种通讯方式。有线通讯适用于城区密集站点，保障传输稳定；4G/5G、物联网等无线通讯补充应用于偏远、山地站点。传输链路需满足实时性、稳定性、安全性要求，一方面将前端设备采集数据向上推送至决策平台，另一方面精准下行平台调控指令，杜绝数据延迟、丢包、指令失效等问题，保障全系统联动管控。3.1.4决策平台层是智慧供热系统的智慧中枢，结合供热行业“政府监管、企业运维”的管理模式，应按行业监管和企业管理的不同特点，分类部署不同适用范围的智慧供热系统决策平台，既满足行业主管部门统筹监管、应急调度的需求，也适配供热企业日常运行、精细化调控的使用要求。3.2智慧供热系统功能3.2.2数据采集与监测是智慧供热的基础前提，要求采集范围覆盖供热全链条所有关键节点，包含温度、压力、流量、热量、液位等工艺参数，以及设备启停、故障、异常等状态信息。采集数据需做到完整、精准、可追溯，既满足日常运行监测需求，也为后续数据分析、故障溯源、责任判定、能耗核算提供原始数据支撑，同时适配山西省供热计量、供热质量监管的管理要求。智慧供热系统数据采集应符合现行行业标准《城镇供热监测与调控系统技术规程》CJJ/T241的有关规定。3.2.3智慧供热系统需完成全量历史运行数据的统一存储、清洗、筛选、裁剪、运算统计，对热源、热网、隔压站、中继泵站、热力站等全环节运行数据进行集中处理，并按照管理需求生成标准化报表、趋势图形，同时支持报表、数据文件、趋势图表的导出与打印，满足日常运营、监管核查、资料归档等使用需求。结合山西省建筑节能、工业节能、供热降碳的政策导向，数据分析模块应重点针对水、电、气、热各类能耗数据进行统计、对比、研判，分时段、分区域、分设备开展能耗对标分析，精准识别能耗漏洞与节能潜力，为供热企业优化运行策略、开展节能改造、主管部门实施能耗监管提供数据依据。针对供热系统广泛应用的循环泵、中继泵等设备，数据分析模块宜设置水泵效能与专项能耗分析功能：一是实时采集水泵运行电流、电压、转速、进出口压力、介质流量、运行时长等参数，计算水泵实际运行效率，比对设备额定工况，精准判断水泵运行状态与效能衰减情况；二是按设备、站点、区域、时段开展水泵能耗分项统计、横向对标与纵向对比，识别低效运行、空转、工况不匹配等能耗异常问题；三是结合管网水力工况分析水泵能耗偏高原因，为泵组变频调节、台数优化、设备检修更换、管网水力平衡整改提供数据支撑，助力系统整体节能运行，实现能耗精细化管控。3.2.4调度周期内，系统应以室外气象参数、历史用热数据、用户室温数据、管网运行工况、设备状态为基础模型，优先实现热源整体供热负荷、各热力站分站负荷的精准预测，作为热源出力调配、热网流量分配、多热源协同调度的核心依据，保障全网热量供需动态平衡。对于实施精细化调度、节能管控要求较高的片区、单体建筑及重点用热建筑，系统应拓展单体建筑物供热负荷预测能力。宜结合建筑围护结构、采暖面积、室内设计温度、人员及用热规律等特征参数，建立建筑负荷模型，预判不同时段建筑热需求，支撑楼栋、单元级末端流量精准调控。3.2.5智能调控功能是智慧供热系统取得节能效果的核心手段。通过智能化调控替代传统人工调节，方可有效解决管网水力失调、冷热不均、调控滞后等问题，在保障采暖质量的同时，提升整个供热系统能源利用效率。3.2.8地理信息系统检修人员定位功能，宜符合下列规定：1检修人员应配备定位终端设备，定位终端应具备实时定位、通讯、紧急呼叫等功能，定位精度满足需求；2地理信息系统应实时显示检修人员的位置、所属班组、负责区域等信息，可通过平台查看检修人员分布情况，实现检修人员的动态管理；3发生供热故障时，可通过地理信息系统快速定位故障位置，结合检修人员实时位置，智能调度最近的检修人员赶赴现场处置，提升故障处置效率；4建立检修人员轨迹追溯机制，记录检修人员的巡检路线、巡检时间、巡检内容等，实现巡检工作的规范化管理，确保巡检工作落实到位。3.3智慧供热系统设备一般要求3.3.1智慧供热系统所用设备，包括智能感知设备、调控设备、传输设备、服务器等，应符合国家、行业及山西省相关标准，具备产品合格证、检测报告，确保质量可靠、性能稳定。所有设备应具备良好的可维护性，预留检修接口，便于后期维护、升级；设备安装应符合相关规范，布局合理、操作方便，兼顾安全性和实用性。3.3.7按照《民用建筑电气标准》（GB51348-2019）6.3.2规定，符合下列情况之一时，应设置UPS：1当用电负荷不允许中断供电时；2允许中断供电时间为毫秒级的重要场所的应急备用电源。智慧供热系统应按照标准规定设置UPS。为保障智慧供热系统内的SCADA自控系统、数据服务器、在线监测仪表、通信调度设备、火灾报警系统、热力站PLC、RTU、安全联锁装置等安全运行，上述设备宜装设UPS。就地控制系统采用UPS供电时，备用电源启动信号应上传至决策平台。

4热源智能化技术4.1一般规定4.1.1热源类型多样，不同热源的运行特性、调控方式、能耗结构差异较大，本条明确了规程所涵盖的热源范围，为后续智能化建设提供分类依据。4.1.2热源与管网的联动调控是智慧供热的基础，只有实现热源出力与管网需求的动态匹配，才能真正做到按需供热、节能运行。4.1.5热源智能化系统与所属智慧供热系统实现数据对接和指令互通，上传数据应包括但不限于：供热负荷、能耗、排放、设备状态、故障信息、运行模式等，以满足系统决策需求。4.1.6热源就地控制系统应具备独立运行能力，特别是在决策平台或通信网络故障时，能够维持热源稳定运行。同时应具备数据缓存与断点续传功能，网络恢复后自动补传历史数据，防止关键运行数据丢失，保障数据完整性和可追溯性。4.1.7本条对企业智慧供热管理系统采集热源运行参数的频率作出具体规定，确保数据实时性和精细化管控能力：1供水温度、压力、流量等关键参数采集频率不应低于每5秒一次；2设备状态、能耗参数采集频率不宜低于每30秒一次；3环保监测数据采集频率不应低于每5分钟一次；4所有采集数据应具备时间戳与设备标识，支持数据溯源。上述要求为后续负荷预测、故障诊断、能效分析等提供高质量数据基础。4.2热电联产4.2.1热电联产供热首站是城镇供热的核心热源，本条明确了必须采集的运行参数，确保系统能够全面感知首站运行状态。具体包括：供水总管温度、压力、流量；回水总管温度、压力、流量；供热量；除污器前、后压力；补水量；耗电量；循环泵和补水泵的进出口压力、运行状态参数及其变频器状态参数；电动阀状态参数；蒸汽流量、温度、压力；凝结水流量、温度、压力等。4.3其他热源4.3.1燃煤锅炉热源1锅炉炉膛温度、烟气温度、炉排转速、给煤量、送引风量等参数的采集与智能调控，是实现优化燃烧、降低煤耗和污染物排放的基础。应符合现行国家标准《锅炉房设计标准》（GB50041）的相关规定。2应设置完善的故障预警与联锁保护功能，应符合下列规定：对锅炉超压、超温、缺水，汽轮机异常振动等情况进行实时预警；联锁保护动作应优先于其他任何控制指令；应具备紧急停电应急措施，UPS后备时间不应小于30分钟；应具备断水、断电、通信中断等异常状态的报警功能；循环泵与蒸汽调节阀应设置联锁保护，防止干烧；凝水紧急泄水阀的动作应优先于调节阀，实现快速水位处理。4.3.2燃气锅炉热源2燃气泄漏监测是燃气锅炉安全运行的生命线，泄漏时自动切断燃气、启动通风、发出报警，是强制性安全措施。4.3.3生物质锅炉热源1生物质燃料特性波动大，智能调控燃料进料量、炉排转速、送引风量等参数，是保证稳定燃烧和高效运行的关键。4.3.4热泵热源1热泵机组运行状态、蒸发温度、冷凝温度、COP值等参数的实时采集，是优化机组运行、提升制热效率的基础。

5热网智能化技术5.1一般规定5.1.2一级网、二级网的调控设备应具备远程控制、就地手动控制功能，响应迅速、调节精准，确保热网运行参数稳定；管道阀门应具备耐腐蚀、抗老化能力，适应冬季低温环境。5.2热网监测5.2.1一级网监测应设置超压、失压，超温、流量异常、泄漏报警等；报警信息应按紧急程度分级，支持声光报警、短信推送、平台弹窗等多种发布方式，报警信息应存储归档，支持查询导出。5.2.2二级网监测应设置二级网超压、失压、温度异常、流量异常、热量计量异常等报警功能；报警信息应实时上传至系统决策平台和热力站就地控制系统，确保及时处置。

6隔压站智能化技术6.2隔压站内数据采集与通讯6.2.1智慧供热系统应实时采集隔压站入口高、低压侧温度、压力、流量、热量，出口高、低压侧温度、压力、流量、热量，换热器进出口温度、压力，泵组运行状态、转速、电流、电压，压力调节阀门开度等参数。6.4报警与联锁控制6.4.1隔压站承担高低压管网压力隔离任务，上下游管网压力等级相差较大，是长输供热管线的关键安全节点。压力超压、失压会直接造成管道爆管；介质温度过高易加速管道腐蚀与设备老化，温度过低容易出现介质温降过大甚至冻管；流量异常能够反映管网堵塞、泄漏等工况异常。循环泵过载、介质外泄漏、意外停运，以及电动阀门执行机构失灵，均会造成系统断供。换热器长期运行易出现结垢问题，造成换热效率大幅下降、二次侧供热不足，需要设置工况异常预警。同时，站内低洼区域易出现积水水浸，会造成电气设备短路；外网停电会直接导致全站失运。综合以上安全风险，报警范围应实现工艺参数、转动设备、换热设备、环境条件、供电系统全覆盖，杜绝安全监控盲区，满足长距离高低压分区供热管网的安全管控要求。

7中继泵站智能化技术7.1一般规定7.1.1山西省供热热源与热用户空间布局分散，管网输送距离长。省内多数市县热源厂区选址受地形限制，布局在城郊山谷、河滩地带，热源与负荷中心直线距离远，主干一次供热管网动辄十余公里甚至数十公里，属于典型长输供热模式。长距离管线沿山体敷设，管路弯头、爬坡、下坡段多，管网起伏落差大，同一主干管线上下游压力差异显著，极易出现近端超压、远端压力不足、二次网冷热不均等水力失衡问题，必须配套使用中继泵站。中继泵站智能化建设对官网安全运行、负荷精准调度、行业节能减排具有重要作用，应装设相应的传感器、计量仪表、执行设备和智能化控制系统，实现对运行数据的采集、监测以及设备的调控、联锁保护和故障报警，适应供热需求。7.2中继泵站内数据采集与通讯7.2.1智慧供热系统应实时采集中继泵站入口温度、压力、流量，出口温度、压力、流量，每台泵组的运行状态、转速、电流、电压、功率，变频器运行参数，阀门开度，轴承温度，电机定子温度等参数。7.2.2中继泵站与智慧供热系统通讯协议应统一标准，支持数据双向传输，确保指令下发及时、数据上传可靠；通讯网络应采用冗余模式，主备信道采用不同性质信道，保障传输畅通。7.3中继泵站内设备调控7.3.2中继泵站应基于热网负荷需求、管网阻力变化，智能调节泵组转速、运行台数，确保泵站出口压力稳定在设定范围内。泵组应具备自动启停、转速调节、备用切换功能，根据压力、流量需求，智能选择泵组工频、变频运行模式，实现节能运行；当泵组出现过载、过热等异常情况时，自动调节转速或停运，发出预警。7.4报警与联锁控制7.4.1中继泵站应设置完善的联锁保护机制，确保设备和管网安全：1当泵站入口压力低于限值或出口压力高于限值时，自动调节泵组转速或停运泵组，同时发出报警信号；2当泵组轴承温度、电机定子温度超温时，自动降低泵组转速或停运，防止设备损坏；3当变频器故障时，自动切换至工频运行模式，或启动备用泵组，保障介质输送连续；4当任何一台工作泵故障停运时，联锁启动备用泵组，备用泵频率默认为故障水泵频率；5当泵组全停时，自动打开总旁路门，防止管网压力骤变；6当电源故障时，自动切断相关设备电源，启动备用电源，发出紧急报警。

8热力站智能化技术8.1一般规定8.1.1热力站智能化建设应装设相应的传感器、计量仪表、执行设备和智能化控制系统，实现对运行数据的采集、监测以及设备的调控、联锁保护和故障报警，适应山西省不同区域气象条件下的供热需求。8.1.2为保证热力站就地独立运行，站内换热器、循环泵、补水泵、阀门、智能仪表等设备应具备高效、可靠、节能特性，适应冬季低温运行环境，设备安装应布局合理，便于维护、检修。应设置防火、防水、防盗设施，确保热力站安全运行。8.2热力站内数据采集与通讯8.2.1热力站运行数据可分为运行参数、报警与事件数据、操作日志、巡检维保记录、能耗数据、环保台账、纸质报表等类别，是设备运维、故障追溯、安全检查、能耗核算、投诉处理、应急复盘的核心依据。8.2.2热力站内应实时采集一次网进出口温度、压力、流量、热量，二次网进出口温度、压力、流量、热量，换热器进出口温度、压力，循环泵、补水泵运行状态、转速、电流、电压，补水箱液位，阀门开度，室内外温度，热用户室温等参数。热力站内数据采集频率宜满足：一次网、二次网温度、压力参数每20秒采集一次，流量、热量参数每30秒采集一次，泵组运行状态、阀门开度每5秒采集一次，补水箱液位每10秒采集一次，用户室温每30分钟采集一次。设备本地缓存适用于无人值守热力站、网络中断应急等，存储介质包括控制器内置闪存、工控机本地硬盘、嵌入式存储模块等，可缓存实时采集数据，并可实现网络断线时暂存数据，恢复后自动补传。8.2.3热力站宜采用PLC控制。设备接入为一层网络结构。单一设备应采用有线方式，通过工业设备通信协议与控制系统进行通信。变频器与PLC间的连接宜采用总线或以太网通信方式。支持多种现场总线和标准通讯协议，实现与不同设备的兼容对接。PLC通过网关接入企业智慧供热管理系统，应采用宽带。当采用有线方式时宜为光纤。当采用无线方式时，应采用移动通信网络。应根据实际情况对涉密用户及采控节点采用加密技术或互联网专线进行数据传输。8.3热力站内设备调控8.3.1热力站设备自控系统首先应具备就地手动调控、就地自动调控功能，并在就地调控基础上，执行企业智慧供热管理系统下发的调控策略，自动控制二级管网供热参数。如可以企业智慧供热管理系统下发的二级管网供回水压差值为目标，自动调控循环水泵频率；以智慧供热监控平台下发的二级管网定压值为目标，自动调控补水泵频率。正常情况下，应由智慧供热监控平台智能决策、统一下发热力站优化调控策略；在通讯故障或热力站特殊需求时，可由运行人员在热力站本地设置控制参数、就地调控。8.3.2建筑供热是一个输送热量的过程，所需热负荷的大小取决于多种确定的和不确定的因素。热力站负荷计算应通过气象预报模块自动获取气象预报信息，同时结合供热面积、室内温度、热力站供热量等信息，采用自学习算法，并不断优化迭代，实现热负荷自动调控管理。由于每座热力站负担的建筑物热特性及室内采暖系统散热特性不同，宜由智慧供热监控中心根据每座热力站上传的供热运行参数、用户室温以及获得的室外气象参数，通过机器学习和人工智能技术回归热力站与建筑采暖特性的匹配规律，建立负荷动态调控模型，确定热力站优化调控策略，一站一策，根据供热需求智能决策，自动下发热力站自控系统执行，实现按需节能供热。

9热用户智能化技术9.2用户室温采集与调控9.2.1采用热计量方式收费，热用户应全部安装室温采集器，满足用户自主调节及远程数据采集的需要。采用分户智能平衡系统，热用户宜全部安装室温采集器，以实现调控平衡目标。对于某些对成本敏感的既有建筑改造项目，可选择典型热用户安装室温采集器。如采用按面积收费，建议选取不低于5%实供热用户设置室温采集器，满足用户室温数据远程采集的需求。9.2.2新建居住建筑应按户安装室温控制器；进行分户改造的既有居住建筑宜按户安装室温控制器。

10供热行业信息监管平台10.1一般规定10.1.1供热行业信息监管平台（以下简称监管平台）由政府供热行业主管部门组织建设、运维。《山西省供热管理条例》明确，省人民政府住房和城乡建设主管部门负责建设供热行业信息监管平台，设区的市、县级人民政府供热主管部门组织供热单位将数据传至信息监管平台。供热行业监管信息流程示意图见图1。统一规划指由省级主管部门规划平台建设标准、接口规范、数据口径，避免各地自建系统互不兼容、重复投资建设；分级监管指适配省、市、县多级供热管理体制，上级监管平台统筹全域监管调度，本级监管平台负责属地日常管控上报；资源共享要求打破政府、供热企业、第三方运维单位之间的数据壁垒；实用高效要求监管平台功能贴合供热监管实际业务，杜绝冗余花哨模块，控制建设运维成本。同时监管平台既要落实行业安全、供热质量、能耗管控等强制性监管要求，也要预留灵活适配空间，平衡监管约束与市场化运营需求。图1供热行业监管信息流程示意图10.1.2监管平台用户既包括政府主管部门，也包括广大供热企业和热用户。面向政府主管部门，监管平台承载安全运行监控、能耗降碳核查、供热质量督查、行业秩序管控核心监管职责；面向供热企业，监管平台应打通监管指令下发、运行数据上报、故障协同处置通道；面向热用户，应搭建投诉报修、信息查询、室温反馈等交互入口，形成供热行业“政府监管—企业运营—群众监督”的三位一体闭环体系。10.1.3供热监管数据包含企业经营数据、热力管网关键工况、用户隐私室温信息、投诉身份信息等敏感内容，应配套安全管控机制。分级保护区分公开公示数据、企业涉密运行数据、用户隐私数据不同防护等级；加密传输防止网络截取篡改；应急备份规避服务器硬件损坏、灾害、病毒攻击造成的数据丢失，保障全年采暖期监管业务不间断运行。10.2监管平台架构10.2.1监管平台采用标准化、模块化、可扩展架构，有助于长期运维迭代。标准化统一接口、协议、数据库格式；模块化拆分监测、调度、GIS、评价、公众服务等独立模块，可分阶段部署、单独升级维护；可扩展适配热源扩容、管网新建、新增智慧改造站点接入需求。监管平台应具备跨部门对接备能力，如对接政务平台实现审批、资质线上核验；对接应急平台实现爆管、大面积停热等突发事件一键上报联动；对接气象平台实时调取气温、大风、寒潮预报数据支撑负荷预测与保供调度，并应适当预留后续接入拓展空间。10.2.2与企业智慧供热管理系统复杂的软硬件集成相比，供热行业信息监管平台更重视软件平台的架构与实现。由于监管平台所需数据更多采集自供热企业和热用户而非供热系统物理设备，其架构应主要围绕数据与功能进行开发建设。采用“应用层—数据层—采集层”三级分层架构，权责清晰、故障隔离性强，可有效监管平台保障核心功能的实现。10.3监管平台核心功能10.3.1~10.3.6供热行业信息监管平台建设属于政府主导的长期性、综合性系统工程，覆盖制度标准、硬件设施、网络通信、数据资源、运维管理、安全防护等多个专业领域，涉及行业主管部门、属地各级政府、供热运营企业、设备供应商、终端热用户多方主体，贯穿规划建设、迭代升级、日常运维、数据治理、安全保障全生命周期，无法一次性建设完成，应防止片面追求平台功能全覆盖。结合山西省城镇供热行业发展现状，现阶段区域供热模式差异化明显、老旧管网基数庞大、部分中小型供热企业智能化基础薄弱、市县两级信息化建设水平参差不齐，同时跨部门数据互通壁垒、数据标准不统一、运维体系不完善、专业技术人才短缺等问题客观存在，诸多重难点问题需要结合行业发展节奏分步破解。基于此，平台建设需摒弃一蹴而就的建设思维，遵循统筹规划、分步实施、循序渐进、持续迭代的建设思路，结合各地财政能力、供热现状、智能化改造进度，科学划分建设阶段，优先落地基础监管、数据汇聚、实时监测等刚需功能；后续根据行业技术升级、监管需求更新、配套制度完善情况，逐步拓展负荷预测、空间分析、综合评价、跨部门联动等高级功能，持续优化平台架构、完善数据体系、健全运维机制。通过长期稳步建设与动态优化，逐步建成适配本省省情、贴合监管业务、适配企业运营、惠及广大用户的一体化智慧监管平台，稳步提升全省供热行业数字化、规范化、精细化监管水平。10.4数据采集与传输10.4.1监管平台应通过VPN虚拟专网等符合信息安全要求的方式，从企业智慧供热管理系统采集数据。由于监管平台建设需逐步完成，为尽快实现平台功能服务全覆盖，监管平台还应适当保留人工录入、批量导入等采集方式，以满足数据采集需求。典型热用户室温数据是监管平台评价供热质量、督导供热企业的依据，为避免数据干扰、丢失、争议，应直接将室温数据上传至监管平台，室温数据上传频率不低于1次/小时。各级供热管理部门、供热企业及热用户可以通过政务网或其他方式访问监管平台。10.4.2各层级监管平台之间、监管平台与企业智慧供热管理系统之间应通过中间数据库进行隔离和转换。监管平台不应直接连接企业智慧供热系统业务数据库或智能设备。10.5数据安全与管理10.5.1监管平台数据应实行分级分类管理，根据数据敏感程度、重要性分为核心数据、重要数据、一般数据，对于用户隐私数据、企业核心运行数据应采取最高级别安全保护措施，严格控制访问权限。分级匹配访问权限，普通管理员仅可查看辖区汇总数据，企业仅可查看自有站点数据，超权限操作系统留痕记录；审批流程按等级差异化管控，从权限源头防范越权读取。数据存储应采用安全可靠的存储设备，云端管控平台核心数据应采用异地备份、多重备份机制，备份频率不少于每日一次，备份数据保存期限不少于3年，确保数据在突发故障、自然灾害等情况下不丢失。建立数据操作日志制度，详细记录所有数据访问、修改、删除等操作，操作日志保存期限不少于1年，实现操作过程可追溯。10.5.3监管平台数据安全风险包含病毒勒索、黑客攻击、硬件损毁、人为误操作、恶意删库等，必须编制专项应急预案，明确处置步骤、岗位责任、停机隔离、数据恢复流程。采暖季前后至少组织一次实战应急演练，检验备份恢复速度、故障处置响应能力，提前排查安全漏洞，最大限度降低数据丢失、系统瘫痪带来的监管停滞风险。10.6地理信息系统应用10.6.1监管平台地理信息系统是智慧监管可视化核心载体，应整合辖区内热源、供热管网、隔压站、中继泵站、热力站、热用户、检修站点等空间信息，把抽象的数字工况匹配真实地理坐标，实现全辖区供热资源直观定位、快速查询、线上台账一体化管理。10.6