生产安全监管体制与规范化管理

有关编制企业安全生产监督管理体系与制度事

企业领导：

根据企业办公会议规定，我们将企业现存的安全

生产监督管理体系、制度等方面的I内容进行搜集整顿

修改补充，编辑成一套完整欧I安全监管规章制度，供

使用与执行。现将文稿呈上，请修改审定。

总工办

2023.7.7

安全生产监督管理体系与制度

X

A

江苏省华厦工程项目管理有限企业

二o一O年七月修订

目录

一.总则

1.目日勺

2.方针

3.原则

二.安全生产监督管理体系

1.安全监管领导小组

2.监管职能部门

3.项目监理部

三.各级人员安全监理职责

1,总经理

2.副总经理

3.总工程师

4.总监理工程师

5.安全工程师

6.专业监理工程师

7.监理员

四.安全监理工作制度

1.动工条件核查制度

2.有关证件查验制度

3.专题安全技术施工方案审批制度

4.安全巡视检查制度

5.安全会议制度

6.安全事故汇报处理制度

7.安全技术交底制度

五.安全监理工作程序

1.施工准备阶段

2.施工实行阶段

3.工程竣工阶段

六.安全教育培训、考核与奖惩

1.三级培训

2.培训计划

3.项目部教育培训

4.检查考核

5.奖惩

七.安全监督管理资料的管理

1.资料内容

2.资料规定

3.资料归档

一.总则

1.目的

为了贯彻建设工程安全生产监理责任，增进我司安全生产

监督管理工作规范化、制度化、科学化，提高安全监管水平，根

据“建设工程安全生产管理条例”、“有关贯彻建设工程安全生产

监理责任的若干意见”以及省市有关规定，制定本制度。

2.方针

企业安全生产监管工作必须遵照“安全第一，防止为主”

R勺方针，执行工程建设强制性原则，强化施工现场H勺安全监督管

理。

3.原则

安全监管实行职、权、利的统一，建立岗位责任制，严格

奖惩制度。

二.安全生产监督管理体系

1.安全生产监管领导小组

企业的安全生产监管工作由法人代表（总经理）负总责，

并建立安全生产监督管理领导小组。领导小组重要职责为：

①定期召开安全形势分析会议，及时学习传达有关安全监

管日勺文献精神和法律法规；

②研究布署安全监管工作，明确安全监管工作重点项目和

内容，及时处理安全监管重大问题；

③制定奖惩措施并付诸实行。

2.监管职能部门

①企业安全生产监管按工作职责实行归口管理。办公室负

责企业本部的安全管理及企业人员劳动保护（保险）；生产经营

部、项目管理部负责协议安全条款内容H勺合理、合法性和分管项

目的安全监管；各部门均应参与安全事故日勺调查处理与汇报。

②总工办是企业在监项目安全技术管理和培训的归口部

门，必须认真执行国家安全生产法律法规，组织企业员工H勺培训I；

对危险较大工程项目进行安全技术交底并签订安全责任书；协助

监理部审查“高、大、新、深”项目H勺安全技术措施或专题安全

施工方案；定期不定期巡视检查在监工程项目安全责任、措施、

制度及学习培训贯彻状况，及时排除安全隐患；适时公布检查成

果。

3.项目监理部

工程项目总监理工程师是该项目安全监管的第一负责人，

对本项目安全生产监管全面负责，并分工一名经专业培训获得资

质日勺监理工程师详细负责本项目日勺安全监管工作。项目监理部所

有人员是贯彻本项目安全监理工作责任的行为主体，应对各自承

担的安全监理工作负责。

三,各级人员安全监理职责

1.总经理：总经理全面负责企业H勺安全管理工作。重要职责:

①贯彻执行安全生产法律、法规和规范原则；

②制定和同意企业安全管理责任制度；

③主持召开企业安全生产专题会议，通报安全管理状况，处

理有关重大问题；

④审批安全教育培训、检查计划；

⑤及时布署重大事故救援与调查工作，并向上级有关部门汇

报；

⑥予以安全工作以资源支持。

2.副总经理

①直接承担分管部门H勺安全生产领导责任和协调分管部门日勺

安全生产工作；

②协助总经理抓好企业安全监管工作，完毕总经理交办的安

全工作任务。

3.总工程师：全面负责企业的安全技术管理。

①组织制定修改企业安全管理制度、技术规程和审批“监理

规划”安全监理工作方案;

②编制安全教育计划及组织安全教育培训；

③负责重大安全技术问题H勺释疑，协助事故的技术分析与调

查处理；

④对在监项目安全监管工作进行巡查，发现隐患，及时处理。

4.总监理工程师：全面负责该工程项目的安全监管工作。

①组织项目监理部人员学习、贯彻安全生产法规和工程建设

强制原则；

②组织对本工程危险较大部位的安全风险评估和安全控制筹

划，编制监理规划“安全监管方案”及“安全监理实行细则”；

③审批“施工组织设计”安全施工技术措施及各专题安全施

工方案；

④巡视、检查安全管理状况，发现隐患，及时坚决采用整改

措施并跟踪检查贯彻；

⑤负责项目监理部安全监管责任制的贯彻并进行量化评分；

⑥审查“监理月报”、“会议纪要”、“监理日志”等安全监理

日勺内容，签发“监理工程师安全告知单”、“停工令”，主持安全

会议；

⑦参与突发事故的处理，及时如实向企业汇报及按有关程序

向主管部门汇报，并做好有关资料的闭合工作。

5.安全工程师：

①在总监日勺领导下详细负责本项目安全生产监管责任制、管

理制度H勺贯彻；

②编制项目“安全监理实行细则”；

③参与安全生产检查，对发现H勺安全隐患，及时提出整改意

见，并汇报；

④重视安全检查记录、监理日志、月报、记耍、告知单等资

料的记载编写，协助资料员建立登记台帐和整顿归档；

⑤完毕“监理规范”容许口勺总监委托授权的安全监管工作任

务。

6.专业监理工程师：

①参与编写与本专业有关内容的安全监管实行细则；

②对与本专业有关口勺危险较大日勺分部分项工程安全专题施工

方案提出修改意见并督促检查贯彻；

③巡视、检查、旁站关键部位、关键工序的施工状况，发现

隐患立即规定整改，同步向总监汇报及与安全工程师沟通，坚决

采用处置措施，并记好日志。

7.监理员：

1.参与报验资料、证件的验收核查和现场安全文明的巡

查旁站，发现安全隐患及时向监理工程师和总监理工程师汇报;

2.做好安全文明巡查记录。

四.安全监理工作制度

1.动工条件核查制度

①查阅施工许可证、施工图报审、施工场地“三通一平”、项

目周围建（构）筑物和地下管线等状况与文献资料，并提醒建设

单位完善有关手续；

②审查施工组织设计与否符合建设工程强制性原则，项目部

施工安全生产管理体系、制度与操作规程与否建立、健全；

③施工单位有安全事故应急救援预案，并进行了演习，留有

记录；

④施工、工程用设备、材料与否满足动工需求。

2.有关证件查验制度

①核验施工单位（含分包单位）施工资质、安全生产许可证、

项目管理人员与特殊工种上岗证与否齐全、有效，专职安全员配

置与否符合规定；

②核验施工单位提交日勺施工起重机械设备、整体提高脚手架、

自升式模板等架设设施和安全设施的验收记录、合格证等，并签

收立案。

3.安全施工方案审批制度

①危险较大的分部分项工程专题安全施工方案与否符合强制

性原则，重要有深基坑（包括降水、土方开挖、边坡防护）、高

大支撑、脚手架、起重吊装、拆除等；超过一定规模日勺危险较大

分部分项工程专家论证组织、程序与手续与否符合有关规定；

②施工现场临时用电安全技术措施、冬雨季等季节性安全施

工方案、施工总平面布置、文明措施、安全防护及防火措施与否

符合国家及省市有关规范、规定和原则；

③施工起重吊装机械与否及时向建设主管部门办理立案登

记，机械安装拆卸有无方案，进场与使用两次报验资料与手续与

否齐全、有效。无验收合格证的严禁使用；

④施工安全文明措施费用使用计划。

4.安全巡视检查制度

①检查施工单位安全技术措施和安全专题施工方案贯彻状

况，及时制止违规作业；

②重点检查危险性较大口勺分部分项工程作业安全状况，按规

定实行旁站；

③定期检查（抽查）特殊工种人员日勺上岗证，检查施工单位

安全教育培训计划的贯彻状况及效果；

④检查施工现场多种安全标志和安全防护与否齐全到位，抽

查安全生产费用的使用状况；

⑤督促施工单位做好安全自查工作，并不定期进行抽查，参

与建设单位或总包单位组织日勺安全生产专题联合大检查，做好检

查记录，出好检查通报，抓好整改贯彻。

5.安全会议制度

①召开安全交底工作会议。单位工程动工后，总监主持召开

所有参建单位参与的安全工作会议，告之各方监理在施工过程中

安全监理的工作内容、程序、措施和规定，明确施工总承包单位

在现场安全管理中的主导地位，确定联合检查及召开会议日勺时间

与参与人员，约定上报主管部门日勺危险性较大的安全监管项目内

容清单；

②在定期召开向工程例会上，应核查前次例会有关安全生产

决定事项的贯彻状况，分析目前安全状况，布置安全管理工作，

明确重点监管的措施和施工部位，并有针对性的提出规定；

③运用监理内部会议组织安全法律、规章制度、原则、规范

日勺学习培训和状况交流，提高监管水平。

6.安全事故汇报与处理制度

①一旦发生安全事故，总监应立即签发施工暂停令，同步汇

报企业和建设单位（重大事故不超过2小时）；

②督促施工单位紧急采用救援措施，同步规定严格保护好事

故现场；

③项目监理部对事故现场作摄影记录，做好有关资料的备查

工作，并积极配合事故日勺调查、分析和处理。

7.安全技术交底制度

①较复杂或危险性较大日勺工程动工前，总工办与项目监理部

签订安全责任书（HX9）,明确各自日勺安全责任，并进行安全技

术交底（HX10）,针对项目重大危险源、重点部位提出重点监控

日勺内容与规定；

②项目总监理工程师必须分别与专业监理工程师（安全工程

师）针对各专业工程特点进行安全技术交底；

③施工前督促施工单位安全管理人员向班组长、班组长向详

细施工作业人员进行安全技术交底；

④安全技术交底应留下记录。

五.安全监理工作程序

1.施工准备阶段

①编制具有安全监理实行方案日勺“监理规划”和“安全监理

实行细则”，明确安全监理工作日勺范围、目的、内容、工作制度、

安全监督工作流程、安全控制重点和工作措施；

②通过合适方式告之建设单位，监理依法承担日勺安全责任、

义务和权利，提醒建设单位及时办理工程项目安全立案手续：

③查验建设单位与施工单位及总包与分包单位间签订的施工

安全生产协议，以及施工单位对施工人员上岗安全技术培训记

录;

④施工单位应用Jjl.4表报审施工组织设计、危险较大日勺分部

分项工程安全专题施工方案，完善内部审批手续，明确负责人，

经施工单位（法人）技术负责人同意，并加盖单位公章；应经专

家论证日勺方案，必须出具不少于5名专家签订日勺书面论证汇报；

监理人员应及时在监理现场用表上签订意见；

⑤安全技术方案、措施、汇报等文献先经安全监理工程、专

业监理工程师审查，提出书面意见，由总监理工程师确认签订。

2.施工实行阶段项目监理部应对现场安全生产状况常常进

行巡视检查。

①检查中对发现的各类安全事故隐患，应及时书面告知施工

单位整改；

②事故隐患严重的，及时汇报建设单位并同步下达工程暂停

令，规定施工单位停工整改；

③隐患消除后，应检查整改成果，完毕整改的签订复工令；

④施工单位对监理下达的整改告知书拒不整改或不停工整改

日勺，应及时向建设单位汇报并同步填报“项目监理机构向有关主

管部门质量安全汇报单”（B14表）向主管部门汇报，状况紧急

时可先口头汇报后送“汇报单”；

⑤检查、整改、复查、汇报等状况应记入监理日志，重要事

项应反应在监理月报中。

3.工程竣工阶段

工程竣工后项目监理部应将有关安全生产的技术文献、验收

记录、监理月报、规划、细则、会议纪要及告知单等按规定立卷

归档。

六.安全教育培训、考核与奖惩

企业针对不一样人员、不一样目日勺实行三级培训，有计划

有环节日勺进行。

1.三级培训。

①资格培训，一般委托省市有关部门进行专业培训，合格后

发给上岗证书；

②企业培训由总工办组织，一年安排15次左右，针对不一样

对象分批按计划实行；

③项目部的教育培训由项目总监理工程师负责，安全工程师、

专业监理工程师协助，每月安排不少于1次。

2.培训计划。总工办每年年初编制培训计划，明确培训内容、

对象、时间安排、讲课人员与考核措施，由总经理同意后实行。

①企业每年春节后进行一次集中培训，总监、总监代表及监

理骨干参与，进行文献传达、规范学习、技术交流、经验简介等;

②正常培训每月不少于一次，重要在总监例会上进行；

③专题培训每年5-6次，重要有：新进员工入门教育，安全

知识传授，法律、法规、制度学习及安全事故案例剖析和思想教

育；同步每二年安排一次安全知识竞赛，竞赛前进行专题辅导。

3.项目部教育培训。项目部结合工程特点和监理人员现实状

况实行定期不定期培训，定期培训一般在每月的监理内部会议上

进行，不定期培训根据现场安全工作需要随时组织。

4.检查考核

①企业人员的安全技术考核重要由总工程师、总监理工程师

和安全工程师负责，项目部W、J安全监理状况考察由总工办负责。

②企业安全检查结合项目巡查进行，每季度不少于一次；安

全技术考核项目部内部每月不少于一次，企业对安全监理工程师

日勺安全技术知识考核结合培训通过口试或书面考试进行；考核成

绩记入个人培训档案。

③考核内容重要有安全政策法规与原则、安全管理制度与责

任、安全生产技术与规程、安全管理基础知识等。

5.奖惩

①企业每年年终评比2-3个项目监理部为“安全监理先进项

目部”，享有企业“十佳项目部”的奖励原则，进行精神与物质

奖励；对贯彻安全监理责任体现突出者，评为企业“十佳员工”,

予以奖金或加薪的奖励。

②对获得省市文明工地的项目监理部进行通报表扬，并予以

物质奖励；

③对在安全技术知识竞赛中获得优秀成绩的员工，评出一、

二、三等奖予以物质奖励，并张榜公布。

④对事故日勺责任者，根据事故大小、损失多少、情节轻重以

及影响程度等，予以罚款、警告