公务员单位奖惩制度规定

公务员单位奖惩制度规定一、公务员单位奖惩制度规定

第一章总则

第一条为规范公务员单位奖惩工作，激励公务员忠于职守、勤勉尽责，提高工作效率和服务水平，根据《中华人民共和国公务员法》及相关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于公务员单位全体在编在岗公务员，包括领导干部和一般工作人员。

第三条奖惩工作应当坚持公平、公正、公开的原则，以事实为依据，以法律为准绳，确保奖惩的合法性和合理性。

第四条奖惩工作应当与公务员的岗位职责、工作表现和工作成果挂钩，注重实绩和贡献。

第五条公务员单位应当建立健全奖惩工作机制，明确奖惩工作的责任主体、程序和方法，确保奖惩工作的规范化和制度化。

第二章奖励

第六条奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号四种形式。

第七条嘉奖适用于表现突出、工作成绩显著、有下列情形之一的公务员：

（一）工作岗位上做出显著成绩，受到上级或群众表彰的；

（二）在工作中表现突出，为单位赢得荣誉的；

（三）在急难险重任务中表现勇敢、无畏，事迹感人的；

（四）在日常工作中表现突出，受到群众广泛好评的。

第八条记功适用于表现优秀、工作成绩突出、有下列情形之一的公务员：

（一）工作岗位上做出显著成绩，受到上级表彰的；

（二）在工作中表现突出，为单位赢得重大荣誉的；

（三）在急难险重任务中表现勇敢、无畏，事迹突出的；

（四）在日常工作中表现优秀，受到群众广泛好评的。

第九条记大功适用于表现优异、工作成绩显著、有下列情形之一的公务员：

（一）工作岗位上做出重大成绩，受到上级表彰的；

（二）在工作中表现突出，为单位赢得重大荣誉的；

（三）在急难险重任务中表现勇敢、无畏，事迹感人的；

（四）在日常工作中表现优异，受到群众广泛好评的。

第十条授予荣誉称号适用于表现卓越、工作成绩显著、有下列情形之一的公务员：

（一）工作岗位上做出卓越成绩，受到上级表彰的；

（二）在工作中表现突出，为单位赢得重大荣誉的；

（三）在急难险重任务中表现勇敢、无畏，事迹感人的；

（四）在日常工作中表现卓越，受到群众广泛好评的。

第十一条奖励的程序如下：

（一）提名：由所在部门或单位提出奖励建议，并填写奖励申请表；

（二）审核：由公务员单位负责人审核奖励申请，并提出审核意见；

（三）决定：由公务员单位领导班子集体研究决定奖励事项；

（四）公示：对拟奖励对象进行公示，公示期为5个工作日；

（五）报批：公示无异议的，报上级主管部门审批；

（六）公布：审批通过的，予以公布并颁发奖励证书和奖金。

第三章惩罚

第十二条惩罚分为警告、记过、记大过、降级、撤职五种形式。

第十三条警告适用于违反工作纪律、工作失误、有下列情形之一的公务员：

（一）违反工作纪律，情节轻微的；

（二）工作失误，造成一定损失的；

（三）在工作中表现不力，受到群众批评的。

第十四条记过适用于违反工作纪律、工作失误、有下列情形之一的公务员：

（一）违反工作纪律，情节较重的；

（二）工作失误，造成较大损失的；

（三）在工作中表现不力，受到上级批评的。

第十五条记大过适用于违反工作纪律、工作失误、有下列情形之一的公务员：

（一）违反工作纪律，情节严重的；

（二）工作失误，造成重大损失的；

（三）在工作中表现不力，受到上级严重批评的。

第十六条降级适用于违反工作纪律、工作失误、有下列情形之一的公务员：

（一）违反工作纪律，情节特别严重的；

（二）工作失误，造成特别重大损失的；

（三）在工作中表现不力，受到上级严重批评，且影响较大的。

第十七条撤职适用于违反工作纪律、工作失误、有下列情形之一的公务员：

（一）违反工作纪律，情节特别严重，造成严重后果的；

（二）工作失误，造成特别重大损失，情节特别严重的；

（三）在工作中表现不力，受到上级严重批评，且影响特别大的。

第十八条惩罚的程序如下：

（一）调查：由所在部门或单位对违纪行为进行调查，并形成调查报告；

（二）认定：由公务员单位负责人认定违纪行为，并提出处理意见；

（三）决定：由公务员单位领导班子集体研究决定惩罚事项；

（四）告知：将惩罚决定书面告知被惩罚对象；

（五）报批：报上级主管部门审批；

（六）公布：审批通过的，予以公布。

第四章奖惩的运用

第十九条公务员在年度考核中被评为优秀等次的，优先考虑给予奖励。

第二十条公务员在急难险重任务中表现突出的，应当优先考虑给予奖励。

第二十一条公务员受到惩罚的，应当根据情节轻重，给予相应的处理。

第二十二条公务员受到惩罚的，可以申请复核，复核期间不停止惩罚的执行。

第二十三条公务员受到惩罚的，情节严重的，可以依法给予降级、撤职等处理。

第五章附则

第二十四条本规定由公务员单位负责解释。

第二十五条本规定自发布之日起施行。

第二十六条本规定未尽事宜，按照国家相关法律法规执行。

二、奖惩的适用情形与标准

第一节奖励的适用情形与标准

第一条公务员在履行职务过程中，若展现出高度的责任心和敬业精神，完成工作任务成绩突出，应当获得奖励。奖励的适用情形主要包括以下几个方面：

（一）工作业绩显著。公务员在岗位工作中表现突出，取得显著成绩，为单位或社会带来积极影响，应当获得奖励。例如，公务员在推动经济发展、社会进步、民生改善等方面做出突出贡献，获得上级或群众表彰的，应当优先考虑给予奖励。

（二）工作创新突出。公务员在工作中勇于创新，积极探索新方法、新技术，提高工作效率和服务水平，取得显著成效的，应当获得奖励。例如，公务员在推动行政管理体制改革、优化公共服务、提高行政效率等方面提出创新性建议，并取得实际成效的，应当优先考虑给予奖励。

（三）急难险重任务中表现突出。公务员在应对突发事件、抢险救灾、维护社会稳定等急难险重任务中，表现勇敢、无畏，事迹感人的，应当获得奖励。例如，公务员在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件中，冲锋在前，积极救助，保护人民群众生命财产安全，事迹突出的，应当优先考虑给予奖励。

（四）职业道德高尚。公务员在工作中廉洁奉公，忠于职守，勤勉尽责，模范遵守社会公德，事迹感人的，应当获得奖励。例如，公务员在长期工作中始终保持高尚的职业道德，赢得群众广泛赞誉的，应当优先考虑给予奖励。

第二条奖励的标准应当根据公务员的岗位职责、工作表现和工作成果进行综合评定。奖励的标准主要包括以下几个方面：

（一）岗位职责。不同岗位的职责和工作任务不同，奖励的标准应当根据岗位职责进行调整。例如，处于关键岗位、重要岗位的公务员，其工作责任更大，工作难度更高，获得奖励的标准应当更高。

（二）工作表现。公务员的工作表现是评定奖励标准的重要依据。工作表现优秀的公务员，其获得奖励的标准应当更高。例如，工作表现优秀的公务员，其工作成果更加显著，工作贡献更加突出，获得奖励的标准应当更高。

（三）工作成果。公务员的工作成果是评定奖励标准的重要依据。工作成果显著的公务员，其获得奖励的标准应当更高。例如，工作成果显著的公务员，其工作成果为单位或社会带来更大的利益，获得奖励的标准应当更高。

第三条公务员单位应当建立健全奖励评审机制，确保奖励的公平、公正、公开。奖励评审机制应当包括以下几个方面：

（一）评审机构。公务员单位应当成立奖励评审委员会，负责奖励的评审工作。奖励评审委员会应当由单位领导、相关部门负责人和专家组成。

（二）评审程序。奖励评审委员会应当按照规定的程序进行评审，包括提名、审核、评议、决定等环节。

（三）评审标准。奖励评审委员会应当按照规定的标准进行评审，确保奖励的公平、公正、公开。

第四条公务员单位应当加强对奖励工作的监督，确保奖励的合法性和合理性。奖励的监督主要包括以下几个方面：

（一）内部监督。公务员单位应当加强对奖励工作的内部监督，及时发现和纠正奖励工作中的问题。

（二）外部监督。公务员单位应当接受上级主管部门和社会的监督，确保奖励工作的公开透明。

第五条公务员获得奖励的，应当受到表彰和奖励。奖励的形式包括嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号等。奖励的待遇包括精神奖励和物质奖励。

（一）精神奖励。公务员获得奖励的，应当受到表彰和奖励。表彰的形式包括通报表扬、颁发证书、荣誉称号等。

（二）物质奖励。公务员获得奖励的，可以享受物质奖励。物质奖励的形式包括奖金、奖品等。

第二节惩罚的适用情形与标准

第六条公务员违反工作纪律、工作失误，造成不良影响或损失的，应当受到惩罚。惩罚的适用情形主要包括以下几个方面：

（一）违反工作纪律。公务员违反工作纪律，情节轻微的，应当受到警告；情节较重的，应当受到记过；情节严重的，应当受到记大过。

（二）工作失误。公务员工作失误，造成一定损失的，应当受到警告或记过；造成较大损失的，应当受到记大过或降级；造成重大损失的，应当受到降级或撤职。

（三）在工作中表现不力。公务员在工作中表现不力，受到群众批评的，应当受到警告；受到上级批评的，应当受到记过；受到上级严重批评的，应当受到记大过。

第七条惩罚的标准应当根据公务员的违纪行为、造成的影响和损失进行综合评定。惩罚的标准主要包括以下几个方面：

（一）违纪行为。不同违纪行为的性质和情节不同，惩罚的标准应当根据违纪行为进行调整。例如，故意违纪的，其惩罚标准应当高于过失违纪的。

（二）造成的影响和损失。公务员违纪行为造成的影响和损失是评定惩罚标准的重要依据。造成的影响和损失严重的，其惩罚标准应当更高。例如，违纪行为造成严重后果的，其惩罚标准应当更高。

（三）公务员的过错程度。公务员的过错程度是评定惩罚标准的重要依据。过错程度严重的，其惩罚标准应当更高。例如，公务员故意违纪，且情节严重的，其惩罚标准应当更高。

第八条公务员单位应当建立健全惩罚评审机制，确保惩罚的公平、公正、公开。惩罚评审机制应当包括以下几个方面：

（一）评审机构。公务员单位应当成立惩罚评审委员会，负责惩罚的评审工作。惩罚评审委员会应当由单位领导、相关部门负责人和专家组成。

（二）评审程序。惩罚评审委员会应当按照规定的程序进行评审，包括调查、认定、审核、决定等环节。

（三）评审标准。惩罚评审委员会应当按照规定的标准进行评审，确保惩罚的公平、公正、公开。

第九条公务员单位应当加强对惩罚工作的监督，确保惩罚的合法性和合理性。惩罚的监督主要包括以下几个方面：

（一）内部监督。公务员单位应当加强对惩罚工作的内部监督，及时发现和纠正惩罚工作中的问题。

（二）外部监督。公务员单位应当接受上级主管部门和社会的监督，确保惩罚工作的公开透明。

第十条公务员受到惩罚的，应当受到处理。惩罚的形式包括警告、记过、记大过、降级、撤职等。惩罚的待遇包括降低待遇和岗位调整。

（一）降低待遇。公务员受到惩罚的，应当降低待遇。降低待遇的形式包括降低工资、降低津贴等。

（二）岗位调整。公务员受到惩罚的，可以进行调整岗位。岗位调整的形式包括调离原岗位、降职等。

三、奖惩的执行程序与手续

第一节奖励的执行程序与手续

第一条公务员单位应当根据奖励的种类和标准，制定具体的奖励执行程序和手续，确保奖励工作的规范化和制度化。

第二条奖励的执行程序主要包括以下几个步骤：

（一）提名推荐。奖励的提名推荐应当由公务员本人、所在部门或者其他单位进行。提名推荐应当填写奖励提名推荐表，并附上相关材料，例如事迹材料、证明材料等。

（二）初步审核。所在部门或者其他单位对奖励提名推荐进行初步审核，审核内容包括提名推荐是否符合奖励条件、材料是否齐全等。

（三）集体研究。公务员单位应当召开领导班子会议，对奖励提名推荐进行集体研究，研究内容包括是否同意提名推荐、奖励的种类和标准等。

（四）审核批准。公务员单位将奖励提名推荐报上级主管部门审核批准。上级主管部门对奖励提名推荐进行审核，审核内容包括是否符合奖励条件、程序是否合规等。

（五）公示。奖励提名推荐经上级主管部门批准后，应当在单位内部进行公示。公示内容包括奖励对象、奖励种类、奖励标准等。公示期限为5个工作日。

（六）实施奖励。公示无异议的，公务员单位应当按照奖励的种类和标准实施奖励。实施奖励的形式包括颁发证书、荣誉称号、奖金等。

第三条奖励的实施手续主要包括以下几个方面：

（一）颁发证书。公务员获得奖励的，应当颁发相应的证书。证书应当由公务员单位负责人签署，并加盖单位公章。

（二）授予荣誉称号。公务员获得授予荣誉称号的，应当举行授荣誉称号仪式。授荣誉称号仪式应当由公务员单位负责人主持，并邀请上级主管部门领导参加。

（三）发放奖金。公务员获得奖金的，应当根据奖金的标准和金额，将奖金发放给公务员本人。

第四条公务员单位应当建立奖励档案，对奖励工作进行归档管理。奖励档案应当包括奖励提名推荐表、事迹材料、证明材料、证书、荣誉称号证书、奖金发放记录等。

第五条公务员单位应当加强对奖励工作的监督，确保奖励工作的公平、公正、公开。奖励的监督主要包括以下几个方面：

（一）内部监督。公务员单位应当加强对奖励工作的内部监督，及时发现和纠正奖励工作中的问题。

（二）外部监督。公务员单位应当接受上级主管部门和社会的监督，确保奖励工作的公开透明。

第二节惩罚的执行程序与手续

第六条公务员单位应当根据惩罚的种类和标准，制定具体的惩罚执行程序和手续，确保惩罚工作的规范化和制度化。

第七条惩罚的执行程序主要包括以下几个步骤：

（一）调查取证。公务员单位对违纪行为进行调查，收集证据，形成调查报告。调查报告应当包括违纪事实、证据材料、处理意见等。

（二）初步审核。所在部门对调查报告进行初步审核，审核内容包括调查报告是否齐全、证据是否充分等。

（三）集体研究。公务员单位应当召开领导班子会议，对惩罚进行集体研究，研究内容包括是否认定违纪行为、惩罚的种类和标准等。

（四）审核批准。公务员单位将惩罚报上级主管部门审核批准。上级主管部门对惩罚进行审核，审核内容包括是否认定违纪行为、程序是否合规、惩罚的种类和标准是否适当等。

（五）告知。惩罚经上级主管部门批准后，应当书面告知公务员本人。告知内容包括违纪事实、证据材料、惩罚的种类和标准等。

（六）实施惩罚。公务员本人对惩罚没有异议的，公务员单位应当按照惩罚的种类和标准实施惩罚。实施惩罚的形式包括警告、记过、记大过、降级、撤职等。

第八条惩罚的实施手续主要包括以下几个方面：

（一）书面通知。公务员受到惩罚的，应当收到书面通知。书面通知应当由公务员单位负责人签署，并加盖单位公章。

（二）降低待遇。公务员受到惩罚的，应当降低待遇。降低待遇的形式包括降低工资、降低津贴等。

（三）岗位调整。公务员受到惩罚的，可以进行调整岗位。岗位调整的形式包括调离原岗位、降职等。

第九条公务员单位应当建立惩罚档案，对惩罚工作进行归档管理。惩罚档案应当包括调查报告、证据材料、书面通知、降低待遇记录、岗位调整记录等。

第十条公务员单位应当加强对惩罚工作的监督，确保惩罚工作的公平、公正、公开。惩罚的监督主要包括以下几个方面：

（一）内部监督。公务员单位应当加强对惩罚工作的内部监督，及时发现和纠正惩罚工作中的问题。

（二）外部监督。公务员单位应当接受上级主管部门和社会的监督，确保惩罚工作的公开透明。

四、奖惩的申诉与复核

第一节奖惩的申诉程序

第一条公务员对奖励或者惩罚决定不服的，可以自收到决定之日起三十日内向作出决定的公务员单位申请复核，也可以向作出决定的公务员单位的上级主管部门申请复核。

第二条公务员申请复核的，应当提交复核申请书，并说明申请复核的理由。复核申请书应当载明公务员的基本情况、作出奖励或者惩罚决定的时间、内容，以及申请复核的理由和依据。

第三条公务员单位或者上级主管部门收到复核申请书后，应当自收到之日起六十日内作出复核决定，并书面通知申请人。

第四条公务员对复核决定不服的，可以自收到复核决定之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

第五条公务员在复核期间，不停止奖励或者惩罚决定的执行。

第六条公务员单位或者上级主管部门在复核过程中，应当认真审查申请复核的理由和依据，必要时可以进行调查取证。

第七条公务员单位或者上级主管部门作出复核决定，应当根据事实，按照规定程序，并综合考虑申请复核的理由和依据。

第八条公务员单位或者上级主管部门应当在复核决定中说明复核的事实、理由和依据，并说明作出复核决定的过程。

第九条公务员单位或者上级主管部门应当建立健全复核工作机制，确保复核工作的规范化和制度化。

第十条公务员单位或者上级主管部门应当加强对复核工作的监督，确保复核工作的公平、公正、公开。

第二节奖惩的复核程序

第十一条公务员单位或者上级主管部门在收到复核申请书后，应当自收到之日起十日内，将复核申请书副本发送给作出奖励或者惩罚决定的公务员单位。

第十二条作出奖励或者惩罚决定的公务员单位应当在收到复核申请书副本之日起十日内，提出复核意见，并提交相关材料。

第十三条公务员单位或者上级主管部门应当在收到复核意见和相关材料之日起四十日内，作出复核决定。

第十四条公务员单位或者上级主管部门作出复核决定，应当由单位负责人签署，并加盖单位公章。

第十五条公务员单位或者上级主管部门应当在作出复核决定之日起十日内，将复核决定书送达申请人。

第十六条公务员对复核决定不服的，可以自收到复核决定之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

第十七条公务员在复核期间，不停止奖励或者惩罚决定的执行。

第十八条公务员单位或者上级主管部门在复核过程中，应当认真审查申请复核的理由和依据，必要时可以进行调查取证。

第十九条公务员单位或者上级主管部门作出复核决定，应当根据事实，按照规定程序，并综合考虑申请复核的理由和依据。

第二十条公务员单位或者上级主管部门应当在复核决定中说明复核的事实、理由和依据，并说明作出复核决定的过程。

第二十一条公务员单位或者上级主管部门应当建立健全复核工作机制，确保复核工作的规范化和制度化。

第二十二条公务员单位或者上级主管部门应当加强对复核工作的监督，确保复核工作的公平、公正、公开。

第三节申诉与复核的注意事项

第二十三条公务员在申请复核时，应当如实陈述事实，并提供相关证据材料。

第二十四条公务员单位或者上级主管部门在复核过程中，应当保护申请人的合法权益，不得侵犯申请人的合法权益。

第二十五条公务员单位或者上级主管部门在复核过程中，应当保守申请人的商业秘密和个人隐私。

第二十六条公务员单位或者上级主管部门在复核过程中，应当接受社会监督，确保复核工作的公开透明。

第二十七条公务员单位或者上级主管部门应当加强对申诉与复核工作的培训，提高工作人员的业务素质和工作能力。

第二十八条公务员单位或者上级主管部门应当建立健全申诉与复核工作的考核机制，确保申诉与复核工作的质量和效率。

第二十九条公务员单位或者上级主管部门应当加强对申诉与复核工作的研究，不断完善申诉与复核工作机制。

五、奖惩的监督与管理

第一节奖惩的内部监督

第一条公务员单位应当建立健全内部监督机制，对奖惩工作进行全程监督，确保奖惩工作的公平、公正、公开。

第二条内部监督的主要内容包括：

（一）奖惩程序的合规性。监督奖惩程序是否按照规定执行，是否存在违规操作。

（二）奖惩标准的合理性。监督奖惩标准是否合理，是否存在畸轻畸重的情况。

（三）奖惩决定的合法性。监督奖惩决定是否合法，是否存在滥用职权的情况。

第三条公务员单位应当设立内部监督机构，负责奖惩工作的内部监督。内部监督机构可以由纪检监察部门、人事部门等组成。

第四条内部监督机构应当定期对奖惩工作进行监督检查，并形成监督检查报告。

第五条内部监督机构发现奖惩工作中存在问题的，应当及时向公务员单位领导报告，并提出整改意见。

第六条公务员单位领导应当对内部监督机构提出的整改意见进行认真研究，并及时采取措施进行整改。

第七条公务员单位应当建立内部监督责任追究制度，对在奖惩工作中存在失职、渎职行为的，应当依法依规追究责任。

第八条公务员单位应当加强对内部监督人员的培训，提高内部监督人员的业务素质和工作能力。

第九条公务员单位应当建立健全内部监督工作机制，确保内部监督工作的规范化和制度化。

第十条公务员单位应当加强对内部监督工作的监督，确保内部监督工作的公平、公正、公开。

第二节奖惩的外部监督

第十一条公务员单位应当接受上级主管部门的监督，确保奖惩工作按照上级主管部门的规定执行。

第十二条上级主管部门应当定期对公务员单位的奖惩工作进行监督检查，并形成监督检查报告。

第十三条上级主管部门发现公务员单位奖惩工作中存在问题的，应当及时向公务员单位提出整改意见。

第十四条公务员单位应当对上级主管部门提出的整改意见进行认真研究，并及时采取措施进行整改。

第十五条公务员单位应当建立与上级主管部门的沟通机制，及时向上级主管部门报告奖惩工作情况。

第十六条公务员单位应当积极配合上级主管部门的监督检查，如实提供相关资料。

第十七条公务员单位应当加强对与上级主管部门沟通人员的培训，提高沟通人员的业务素质和工作能力。

第十八条公务员单位应当建立健全与上级主管部门的沟通工作机制，确保沟通工作的规范化和制度化。

第十九条公务员单位应当加强对与上级主管部门沟通工作的监督，确保沟通工作的公平、公正、公开。

第三节奖惩的信息公开

第二十条公务员单位应当建立健全信息公开制度，对奖惩工作进行信息公开，接受社会监督。

第二十一条信息公开的主要内容包括：

（一）奖惩制度。公开奖惩制度的相关规定，包括奖励和惩罚的种类、标准、程序等。

（二）奖惩决定。公开奖惩决定，包括奖励决定和惩罚决定。

（三）奖惩结果。公开奖惩结果，包括奖励结果和惩罚结果。

第二十二条公务员单位应当设立信息公开机构，负责奖惩工作的信息公开。信息公开机构可以由办公室、人事部门等组成。

第二十三条公务员单位应当定期对奖惩工作进行信息公开，并形成信息公开报告。

第二十四条公务员单位发现信息公开工作中存在问题的，应当及时向公务员单位领导报告，并提出整改意见。

第二十五条公务员单位领导应当对信息公开机构提出的整改意见进行认真研究，并及时采取措施进行整改。

第二十六条公务员单位应当建立信息公开责任追究制度，对在信息公开工作中存在失职、渎职行为的，应当依法依规追究责任。

第二十七条公务员单位应当加强对信息公开人员的培训，提高信息公开人员的业务素质和工作能力。

第二十八条公务员单位应当建立健全信息公开工作机制，确保信息公开工作的规范化和制度化。

第二十九条公务员单位应当加强对信息公开工作的监督，确保信息公开工作的公平、公正、公开。

第四节奖惩的档案管理

第三十条公务员单位应当建立健全奖惩档案管理制度，对奖惩工作进行档案管理，确保奖惩档案的完整性和安全性。

第三十一条奖惩档案的主要内容包括：

（一）奖励档案。包括奖励提名推荐表、事迹材料、证明材料、证书、荣誉称号证书、奖金发放记录等。

（二）惩罚档案。包括调查报告、证据材料、书面通知、降低待遇记录、岗位调整记录等。

第三十二条公务员单位应当设立档案管理机构，负责奖惩档案的管理。档案管理机构可以由办公室、人事部门等组成。

第三十三条公务员单位应当定期对奖惩档案进行整理和归档，并形成档案管理报告。

第三十四条公务员单位发现奖惩档案管理工作中存在问题的，应当及时向公务员单位领导报告，并提出整改意见。