安全生产最大的变革：让“三管三必须”真正落地

安全生产最大的变革：让“三管三必须”真正落地！“三管三必须”——管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。这句话，写进了2021年新《安全生产法》，成了这几年安全圈最热的关键词。按理说，这是个天大的好事。安全不再是安全部门一家的事，谁家的孩子谁抱走，谁管的业务谁负责。可现实呢？五年过去了，“三管三必须”在不少企业里，依然挂在墙上、写在文件里、卡在半路上。今天，咱们聊聊“三管三必须”落地过程中，那些让人哭笑不得的“水土不服”。一、安全部门：从“背锅侠”变成了“二传手”以前，安全部门是“背锅侠”。出事找安全，没事也找安全，反正跟安全沾边的都是安全的活儿。现在好了，“三管三必须”一出来，安全部门赶紧把责任往外分：生产的事生产管，设备的事设备管，技术的事技术管。结果呢？业务部门把活接过去了，但干着干着又扔回来了。“这个隐患我们不会分析，还是安全帮我们弄吧。”“这个培训我们不知道讲啥，安全帮我们做个课件呗。”“这个检查我们不知道怎么查，安全陪我们一起去吧。”安全部门从“背锅侠”变成了“二传手”——活儿还是那些活儿，只不过名义上归了别人，实际上还得安全干。最绝的是，出了事追责，业务部门说“我们按安全的要求做的”，安全部门说“我们指导过了”，最后谁也说不清。二、业务部门：嘴上说“我管安全”，心里想“安全是累赘”“三管三必须”的本意，是让业务部门把安全当成自己的事。但很多业务部门的管理者，骨子里还是觉得：安全是安全部门的事，我是配合你。你让他管安全，他嘴上说“好好好”，转头就把任务压给了手下一个兼职安全员。那个兼职安全员，本职工作都忙不过来，哪有空真管安全？你问他：你们部门的风险辨识做了吗？他说：做了，安全部门给的模板，我们填了。你问他：隐患整改完了吗？他说：正在改，安全部门说月底前闭环就行。你看，他还是在“配合安全”，不是在“管自己的安全”。“三管三必须”落不了地，根子在思想。三、考核问责：一竿子插到底，又把责任捅回给安全有些企业推行“三管三必须”的方式很简单：考核。安全部门给业务部门打分，业务部门给下属打分。分数跟绩效挂钩，跟奖金挂钩，跟晋升挂钩。听起来很合理，对吧？但实际操作中，业务部门为了不被扣分，开始“花式应付”。你让填表，我填得漂漂亮亮；你让留痕，我留得整整齐齐。至于现场到底安不安全？那是另一回事。更离谱的是，出了事追责，为了体现“三管三必须”，从上到下一串全追。最后发现，追来追去，最基层那个干活的安全员又被拎出来了。“三管三必须”不是要把责任分散到每个人头上，而是要让每个人清楚自己该负什么责。如果追责还是“一刀切”，那跟以前有什么区别？四、资源保障：光给责任不给权力，谁愿意干？业务部门管安全，得有资源吧？得有专业人员吧？得有预算吧？可很多企业，责任一分下去，资源一分没动。生产部门要搞安全培训，没钱请老师；设备部门要更新安全设施，没钱买新设备；技术部门要做风险评估，没人会做。最后，这些活儿又回到了安全部门。安全部门也没钱没人，怎么办？凑合着干。“三管三必须”不能只画饼不给面。不给权、不给钱、不给人，再好的制度也是一张废纸。“三管三必须”是安全生产领域最大的改革方向，方向绝对没错。但落地，不能靠发文件、开大会、搞考核。得一步一步来：第一，让业务部门的人真懂安全。不是背几条法规，是会辨识风险、会排查隐患、会应急处置。第二，给业务部门配资源。兼职安全员不行，得有人专职干；预算不给够，巧妇难为无米之炊。第三，考核问责要科学。别一出事就眉毛胡子一把抓，谁的责谁负，别