2026年河南省公开遴选公务员考试(申论)练习试题及答案

2026年河南省公开遴选公务员考试(申论)精选练习试题及答案一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定资料资料一豫中平原，沃野千里。近年来，S市大力推进高标准农田建设，田成方、林成网、渠相通、路相连的景象已不鲜见。然而，在部分已建成的高标准农田区域，却出现了一些“新烦恼”。在L县赵家镇，种粮大户老赵指着田边崭新的灌溉井房说：“这井打得好，泵也新，但就是电有时供不上。春灌秋灌的时候，大家都急着用水，电压不稳，抽水机转得慢，急死人。”他反映，电力配套设施与农田建设有时不同步，成了“卡脖子”环节。而在相邻的王庄村，村民老王则对田间道路颇有微词：“路是修宽了，但有些地方只修了主干道，到具体地块的‘最后一米’还是土路，大型农机下地、粮食运输还是不方便，晴天一身土，雨天两脚泥。”除了硬件衔接问题，后续管护更是一大难题。M县农业农村局李局长坦言：“建设有项目资金，热火朝天；管护靠县乡财政和村集体，常常捉襟见肘。水泵坏了谁修？路肩垮了谁补？林网树木死了谁换？没有稳定的管护资金和明确的责任主体，一些设施‘有人建、没人管’，几年下来，损毁严重，效益大打折扣。”高标准农田，不仅要建得好，更要用得好、管得久。如何让这些投入巨大的基础设施持续发挥效益，成为摆在基层治理者面前的一道现实考题。资料二夜幕降临，位于N市老城区的“棉纺记忆”文创街区华灯初上。这里曾是著名的国营棉纺厂区，随着产业变迁逐渐沉寂。如今，经过改造，旧厂房变身文创空间、特色书店、小剧场和咖啡馆，吸引了大量年轻人。街区运营负责人小陈介绍：“我们不是简单的‘穿衣戴帽’，而是尽量保留工业遗迹的原貌，比如生锈的机床、斑驳的标语墙，让历史感与现代业态共生。同时，我们引入了非遗工作室、独立设计师品牌，定期举办市集、脱口秀、艺术展，目标是打造一个富有活力的城市文化会客厅。”然而，火爆背后亦有隐忧。一些老居民反映，街区改造后，租金上涨，原来方便实惠的老店铺少了，生活成本有所增加。游客的涌入也带来了噪音、垃圾等问题，影响了周边居民的日常生活。此外，如何平衡商业开发与文化传承的纯粹性，也引发讨论。有文化学者指出：“警惕过度商业化吞噬原本的历史文化内涵，变成千篇一律的‘网红打卡地’。真正的城市更新，应该让新旧居民都能从中获得归属感和幸福感。”从“工业锈带”到“生活秀带”，城市更新不仅是空间形态的转变，更是社会关系、文化生态和经济活力的重构。资料三“真没想到，在村里就能办成这么大的事！”在Q县清河乡便民服务中心，村民张大姐拿着刚办好的农民专业合作社营业执照，满脸喜悦。以往，她要跑到几十公里外的县城，折腾好几趟。如今，乡里设立了“政务服务代办点”，配备了自助终端，并有专人指导，很多事项“足不出乡”就能办理。这是河南省深化“放管服效”改革向基层延伸的一个缩影。近年来，全省着力推动政务服务下沉，构建县、乡、村三级服务体系，打通服务群众“最后一公里”。通过资源整合、流程再造，将社保、民政、卫健、市场监管等领域的百余项高频事项权限下放或委托至乡镇（街道），并大力推广“一网通办”“帮办代办”。省政务大数据局王处长表示：“下沉不是简单的权力下放，更是对基层治理能力和服务水平的考验。我们配套开发了简易好用的操作平台，加强了对基层工作人员的培训，确保事项‘接得住、办得好’。同时，通过数据共享，让群众免于重复提交材料，实现‘数据多跑路，群众少跑腿’。”改革有效提升了办事便利度，但一些基层干部也反映，事务性工作大幅增加，对人员素质、网络支撑、部门协同提出了更高要求。如何确保下沉的服务长期、稳定、高质量运行，仍需持续探索。资料四太行山深处，岩石裸露，生态脆弱。辉县市Z村过去靠开采石灰岩为生，虽然一时致富，但山体破坏、粉尘漫天，代价沉重。近年来，当地坚决关停矿山，转向绿色发展。“石头山”如何长出“新产业”？村支书老秦带领村民摸索出一条路：利用独特的石屋、石阶、石碾等景观，发展乡村旅游；在石头缝里种上连翘、核桃等耐旱经济林，既保持水土，又产生效益；引进食品加工企业，开发山野菜、小米等特色农产品。如今，Z村已是小有名气的生态旅游村，村民吃上了“生态饭”。老秦说：“转型阵痛肯定有，但长远看，绿水青山就是金山银山。我们现在最缺的是人才，懂旅游管理、懂电商营销、懂生态技术的年轻人愿意回来的还是少。”此外，基础设施仍是短板，旅游旺季时接待能力不足，网络信号不稳定也影响体验。Z村的变迁，是河南众多山区乡村寻求绿色发展的一个案例。它启示我们，生态保护与经济发展并非不可调和，关键在于找到符合自身实际的转化路径。资料五“社区是个大家庭，有事好商量。”在郑州市金水区F街道的“居民议事厅”里，一场关于老旧小区加装电梯的协商会正在进行。不同楼层的居民代表、社区干部、电梯公司人员围坐一起，坦诚交流。低楼层居民担心采光、噪音、费用分摊，高楼层居民尤其是老年人迫切希望解决出行难题。社区书记小刘没有简单“拍板”，而是引导大家充分表达诉求，并邀请专家讲解技术方案，组织实地参观已建成项目。经过多次协商，最终形成了“分层差异化分摊费用+合理补偿低层住户+优选施工方案减少影响”的共识，项目得以顺利推进。F街道党工委书记介绍：“我们推广‘党建引领、群众参与、协商共治’的社区治理模式，针对物业管理、停车难、养犬纠纷等常见问题，搭建了‘小院议事会’‘线上议事群’等多种协商平台。通过民主协商，将矛盾化解在基层，将共识凝聚在基层，增强了社区凝聚力。”从“代民做主”到“由民做主”，基层协商民主在实践中焕发出强大生命力。它不仅是解决问题的方法，更是践行全过程人民民主、提升基层治理效能的重要体现。三、作答要求（一）根据“给定资料1”，请概括当前高标准农田建设在后续推进中面临的主要问题。（15分）要求：全面、准确、简明。不超过200字。（二）“给定资料2”提到了城市更新中出现的“火爆背后的隐忧”。请对此进行分析。（20分）要求：分析深入，条理清晰。不超过300字。（三）假设你是Q县政务服务改革工作专班成员，请根据“给定资料3”，就如何进一步巩固和深化政务服务下沉成效，向县政府提出工作建议。（25分）要求：建议具体可行，针对性强。不超过400字。（四）“给定资料4”中，Z村从“靠山吃山”到“靠山养山”的转变颇具启示意义。请结合给定资料，联系实际，以“绿色发展之路”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000—1200字。参考答案与解析（一）根据“给定资料1”，请概括当前高标准农田建设在后续推进中面临的主要问题。（15分）【参考答案】主要问题有：一是配套设施衔接不畅。电力等配套设施与农田建设不同步，存在电压不稳、供应不足等问题，影响灌溉效率；田间道路系统不完善，“最后一米”未打通，制约农机作业与运输。二是后续管护机制缺失。缺乏稳定、专门的管护资金，主要依赖有限的县乡财政和村集体，难以持续；管护责任主体不明确，存在“有人建、没人管”现象，导致设施损毁失修，长期效益难以保障。【解析】本题为归纳概括题，考查对材料信息的提炼与整合能力。材料1通过具体案例反映了高标准农田“建后”阶段的两类突出问题：一是建设环节内部的“协同性”问题，体现在电力、道路等配套细节的脱节；二是“管护”这一长期性、制度性问题，涉及资金和责任主体。作答时需紧扣“后续推进中”这一限定，聚焦“建好后”的使用和维持环节，用简练的语言分条概括，避免涉及前期建设问题。要点来源于老赵、老王反映的具体事例以及李局长的总结性陈述。（二）“给定资料2”提到了城市更新中出现的“火爆背后的隐忧”。请对此进行分析。（20分）【参考答案】城市更新在带来活力与经济效益的同时，也衍生出多重隐忧，需引起重视：一是社会公平性面临挑战。更新改造可能推高区域租金和生活成本，挤占原有居民的生活空间与廉价服务资源，导致“绅士化”倾向，加剧新旧居民间的利益矛盾。二是社区生活品质受影响。游客大量涌入可能引发噪音污染、垃圾堆积、交通拥堵等问题，干扰原有宁静的居住环境，降低本地居民的生活舒适度。三是文化传承存在异化风险。过度追求商业效益可能导致更新项目盲目迎合消费潮流，削弱工业遗迹等历史文化载体的原真性，使其沦为同质化的“网红”消费空间，丧失独特的历史文化内涵与教育价值。这些隐忧本质上是经济开发、文化保护与社会治理多重目标未能有效协同的结果。【解析】本题为综合分析题，要求对材料中提及的“隐忧”进行深入剖析。材料2在描述文创街区成功经验后，通过居民反映和学者观点，揭示了三个层面的问题。作答时需将这些具体现象进行归纳提炼，并上升到“社会公平”“生活品质”“文化异化”等概念层面进行分析。最后可简要点明这些问题的本质是多元价值目标的失衡。分析需紧扣材料，条理清晰，逐层展开。（三）假设你是Q县政务服务改革工作专班成员，请根据“给定资料3”，就如何进一步巩固和深化政务服务下沉成效，向县政府提出工作建议。（25分）【参考答案】为巩固深化政务服务下沉成效，建议如下：一、强化人员保障与能力建设。建立稳定的基层政务服务专员队伍，完善薪酬待遇和晋升通道。实施常态化、精准化业务培训与技能比武，重点提升“一网通办”平台操作、政策解读、沟通协调能力，确保事项“接得住、办得优”。二、完善基础设施与技术支撑。升级乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）代办点的网络硬件设备，保障高速稳定畅通。优化简化基层操作终端界面，开发更多“傻瓜式”智能引导功能。强化县级平台与省级系统的无缝对接与数据实时共享，彻底打破信息壁垒。三、健全运行管理与监督机制。制定清晰的下沉事项清单、办事指南和标准化流程。建立“县统筹、乡负责、村协同”的联动机制和问题快速反馈解决通道。引入政务服务“好差评”制度，并将评价结果与基层点位考核、人员激励挂钩，以群众满意度倒逼服务质量提升。四、拓展服务深度与宣传广度。在完成高频事项下沉基础上，逐步探索将更多与群众生产生活密切相关的服务事项纳入下沉范围。利用乡村大喇叭、宣传栏、微信群等多种渠道，广泛宣传下沉事项清单、办事地点和流程，提高群众知晓率与使用率。【解析】本题为提出对策题，身份限定为“工作专班成员”，对象是“县政府”，内容需围绕“巩固深化政务服务下沉成效”。材料3既肯定了改革成效，也通过基层干部反映指出了面临的挑战（人员素质、网络支撑、部门协同等）。建议应基于这些问题，提出具有针对性、可操作性的具体措施。答案从“人员保障”“技术支撑”“管理机制”“服务拓展”四个维度展开，既解决了当前痛点，也考虑了长远发展，符合工作实际。（四）“给定资料4”中，Z村从“靠山吃山”到“靠山养山”的转变颇具启示意义。请结合给定资料，联系实际，以“绿色发展之路”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）【参考范文】走好绿色发展之路绘就永续发展新篇从Z村关停矿山、发展生态旅游的生动实践，到河南全省推进高标准农田建设、城市有机更新、政务服务下沉等多维探索，一条主线日益清晰：传统粗放式、消耗型的发展模式难以为继，唯有坚定不移走绿色发展之路，实现人与自然和谐共生，才能夯实高质量发展的根基，赢得未来。绿色发展，绝非简单地“看护山水”，而是一场深刻的发展理念、发展方式和治理模式的系统性变革，是通往永续发展的必由之路。绿色发展之路，是理念重塑之路，要求我们彻底摒弃“涸泽而渔”的旧思维。过去，一些地方“靠山吃山”却演变为“坐吃山空”，如Z村曾经历的矿山开采，虽获短期利益，却付出了生态破坏的沉重代价。这警示我们，必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的科学理念。这一理念要求我们将生态环境视为最宝贵的资产、最普惠的民生福祉，将生态优先、节约集约、绿色低碳内化于所有决策和发展规划之中。无论是乡村振兴中的产业选择，还是城市更新中的项目定位，抑或是区域发展的战略布局，都需首先进行生态效益评估，算好长远账、整体账、综合账，从思想源头筑牢绿色发展的防线。绿色发展之路，是产业转型之路，核心在于探索生态价值向经济价值、社会价值的有效转化路径。保护生态不是不要发展，而是要更高品质、更可持续的发展。关键在于找到“转化”的桥梁。Z村在石头缝里种经济林、利用石屋景观搞旅游、开发特色农产品，正是探索“生态产业化、产业生态化”的缩影。这启示我们，要因地制宜，依托本地独特的自然资源、文化遗产，大力发展生态农业、循环工业、文旅康养、绿色金融等新业态、新模式。例如，将高标准农田建设与生态农业、智慧农业结合，提升土地产出效率和生态涵养功能；将城市更新与绿色建筑、海绵城市、文化传承结合，提升城市品质和活力。通过科技创新和业态融合，让“绿色”成为产业的核心竞争力和附加值来源。绿色发展之路，更是治理革新之路，需要构建与之相适应的制度保障和协同共治格局。绿色发展涉及多方利益调整和长期投入，单靠市场或政府一方难以持续。从资料看，高标准农田面临“管护难”，城市更新存在“隐忧”，政务服务下沉需“持续探索”，