《广东省农村供水工程标识标牌设置规范》编制说明

一、工作简况

1.任务来源

2023年4月，为贯彻落实全国水利工作会议关于加强农村供水工程标准化

管理部署，根据《水利部办公厅关于推进农村供水工程标准化管理的通知》（办

农水〔2022〕307号）要求，水利部办公厅再一次印发了《关于做好2023年度

农村供水工程标准化管理工作的通知》（办农水函〔2023〕353号），要求加快

推进农村供水工程标准化管理，对农村供水工程标准化管理提出了具体要求，其

中包含农村供水工程应设置标识标牌的要求。

2023年8月，为深入贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”关于全面

提升农村供水保障能力和水利部关于做好农村供水工程标准化管理工作的部署

要求，加快推进广东省农村供水工程标准化管理工作，全面提升广东省农村供水

工程运行管理水平，保障工程安全、稳定、长效运行，广东省水利厅制定了《广

东省农村供水工程标准化管理评价实施方案》，广东省农村供水工程标准化管理

评价标准中明确要求农村供水工程需合理设置标识标牌。

国家和地方政府对农村供水安全和服务质量日益重视，相关政策不断完善，

强调提升农村基础设施建设和公共服务水平。此外，社会公众对饮水安全的关注

度提高，对供水信息的透明度和可获取性有更高的期待。为进一步规范广东省农

村供水工程（设施）标识标牌，更好指导和统一广东省农村供水工程标识标牌设

置，加快推进我省农村供水工程标准化管理工作，结合我省实际，广东省水利水

电科学研究院（以下简称“我院”）受省水利厅委托编制了《广东省农村供水工

程标识标牌设置规范》，并由广东省水利厅印发。

为了进一步规范和指导全省农村供水工程标识标牌的布设工作，加强广东省

农村供水工程标准化管理，助力提高我省农村供水高质量发展水平，我院作为主

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编单位，特申请《广东省农村供水工程标识标牌设置规范》团体标准，并于2024

年5月获得广东省水利水电行业协会立项，立项文件名称为：广东省水利水电协

会关于《广东省农村供水工程标识标牌设置规范》等6项团体标准的立项公告（粤

水协函﹝2024﹞57号）。

2.协作单位

本标准主编单位：广东省水利水电科学研究院

3.主要工作过程

2024年3月，广东省水利水电科学研究院组织成立标准编制组，启动标准

编制。

2024年6月6日，广东省水利水电行业协会组织专家对《广东省农村供水

工程标识标牌设置规范》进行了立项审查。

2024年6月7日，广东省水利水电行业协会对《广东省农村供水工程标识

标牌设置规范》进行了立项批准。

2024年6月~12月，编制组在收集分析资料的基础上，经过多次技术调研、

座谈，编制完成《广东省农村供水工程标识标牌设置规范》初稿。

2025年1月~4月，编制组在初稿基础上，经过多次研讨和修订，于4月初，

编制完成《广东省农村供水工程标识标牌设置规范》专家咨询稿。

2025年6月，编制组在咨询稿基础上，根据专家意见进行修订完善，于5

月底，编制完成《广东省农村供水工程标识标牌设置规范》征求意见稿

二、立项的必要性

（1）新时代对农村供水工程的标准化、规范化提出更高要求

党中央和国家一直高度重视农村供水，在近几年的中央一号文件中，始终强

调对供水工程进行标准化改造，加强专业化管护，2025年的中央一号文件甚至

2

提到推进小型供水规范化建设，《广东省农村供水工程标识标牌设置规范》的制

定是对中央精神的积极响应，将有力推动我省农村供水朝着标准化、规范化方向

迈进。

（2）是法律法规的明确要求

《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水法》以及《广东省农村供水

条例》，均对农村供水工程管理包括标识标牌的设置提出了明确要求：《中华人

民共和国水污染防治法》第六十三条“有关地方人民政府应当在饮用水水源保护

区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志”；《农村饮水安全工程建设管

理办法》第二十六条“各级水利、环境保护等部门要按职责做好农村饮水安全工

程水源保护和监管工作，针对集中式和分散式饮用水水源地的不同特点，依法划

定水源保护区或水源保护范围，设置保护标志，明确保护措施，加强污染防治，

稳步改善水源地水质状况”；《广东省农村供水条例》第十九条“供水单位应在

净化、消毒、蓄水池等供水设施设置明显的标志。标志的式样由省人民政府水行

政主管部门同意制定”。因此，通过制定《广东省农村供水工程标识标牌设置规

范》，能够将法律法规中关于标识标牌设置的原则性要求细化为具体、可操作的

标准，确保各级政府部门、供水单位等相关主体，在农村供水工程标识标牌设置

工作中，有章可循、有规可依，切实贯彻落实法律法规要求。

（3）满足农村供水现代化发展的需要

随着农村地区经济的蓬勃发展和技术的持续进步，农村供水设施设备呈现出

日益复杂化和多样化的态势。先进的水处理设施、精准的药剂投加设备、智能的

自动控制系统、便捷的远程监控系统，以及各类药品储存、多项水质检测等诸多

环节，其操作方法和管理要求都存在显著差异。在此背景下，清晰明确的标识标

牌能够帮助管理人员迅速、准确地理解各类先进供水设施设备的功能、操作流程

以及维护要点，有效避免因操作失误造成的设备损坏等情况的发生，有效提升管

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理效率，减少因操作不规范带来的各种隐患，充分释放科技进步为农村供水事业

赋予的便捷效能，推动我省农村供水事业朝着科学化、现代化方向发展。

（4）强化工程管理，保障供水安全稳定

我省目前共计拥有一万多宗农村供水工程，在改善农村居民用水条件、保障

饮水安全方面发挥着关键作用。然而，由于标识标牌缺乏明确统一的规范标准，

使各工程的标识标牌存在诸多问题，例如标识标牌不全、标准不一、信息不明、

安装不规范等，既影响工程整体美观，又极大地削弱了标识标牌应有的指示、警

示功能，无法实现其对管理人员的有效指导，导致日常管理工作受阻，管理效率

降低，也无法及时发现并排除潜在的安全隐患，进而对供水安全稳定性造成威胁。

（5）增强公众认知，促进公众参与监督

清晰明了的标识标牌，是公众了解农村供水工程的重要窗口。规范的标识标

牌可向村民展示水源与工程情况、管理单位及联系方式、水费收缴依据等关键信

息，保障村民的知情权。同时，通过宣传节约用水、水源保护、法律法规等知识，

能够增强村民的节水、环保意识，引导村民自觉参与到供水工程的保护与监督中

来，形成全民共建共享的良好局面，也有助于村民及时反馈用水问题，提高村民

的幸福感与获得感。

三、标准框架和主要内容

1.标准框架

本标准依据GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结

构和起草规则》给出的规则起草，遵照我国现行相关法律、法规、规章、技术规

范、标准及规范，并结合广东省地方标准的特点编写。

2.主要内容

本标准内容包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、基本规定、标识标

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牌设计、标识标牌制作、标识标牌布设、标识标牌安装与维护。

第一章：范围。界定了本标准的适用范围。本标准适用于广东省农村供水工

程，规定其各类标识标牌的设计、制作、布设、安装与维护等要求。

第二章：规范性引用文件。列出了所引用的标准及规范。

第三章：术语和定义。列出了适用于本标准的术语和定义，根据相关法律法

规和文件，阐述了本标准主要名词的定义。

第四章：基本规定。阐述标识标牌的分类、整体设置要求等基本规定。

第五章：标识标牌设计。阐述各类标识标牌的具体种类、标识标牌内容、外

观等要求。

第六章：标识标牌制作。阐述标识标牌制作材料与制作方式要求。

第七章：标识标牌布设。阐述各类标识标牌的设置位置与数量要求。

第八章：标识标牌安装与维护。阐述标识标牌的主要安装方式与适用情况、

维护措施等要求。

第九章：附录A。各类标识标牌的版面示例。

第十章：附录B。标识标牌安装方式示例。

四、与现行法律法规和强制性标准等上位标准关系

本标准与《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人

民共和国水污染防治法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《广东省饮用水

源水质保护条例》《广东省农村供水条例》以及其他现行法律法规不存在矛盾之

处。

本标准符合现行的技术导则和规范，包括《生活饮用水卫生标准》《村镇供

水工程技术规范》等。

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五、标准有何先进性和特色性

广东省农村供水工程数量较多，广布农村，情况复杂，针对农村供水工程标

识标牌设置，国家和行业没有颁布相关的指导标准，导致标识标牌质量参差不齐，

存在标识标牌不全、标准不一、信息不明、安装不规范问题，既影响工程整体美

观，又极大地削弱了标识标牌应有的指示、警示功能，直接影响到工程管理效率

与供水安全稳定性。

（1）本标准精准界定适用于广东省农村供水工程，充分考虑了广东省农村

地区的独特地理环境、用水需求以及供水工程的多样化特性。相较于一些宽泛的

全国性标准或通用性不强的地方标准，它能够紧密围绕广东农村供水实际，在标

识标牌的设计、制作、布设、安装与维护等各环节提出更具针对性的要求，从而

使标准的落地实施更高效、更契合当地农村供水工程的运作。

（2）所参考引用的标准及规范全面且与时俱进，不仅涵盖国家层面与水利、

标识相关的权威标准，还参考借鉴了其他优秀省份，例如浙江省等在该方向上的

地方标准文件，同时结合广东省的农村建设、水利建设、供水管理等紧密联系的

地方性法规和标准文件。这种广泛且精准的引用，使得规范在制定时博采众长，

既能遵循国家宏观要求，又能在学习优秀省份先进经验的同时，结合广东省地方

政策导向和实际情况，保证规范内容既符合上位法规定，又具备地方可操作性，

体现了规范性与灵活性的有机统一。

（3）本标准制定在保证标识标牌内容全面，使其促进工程管理、保障用水

安全的基础上，充分考虑便民利民、知识科普、乡村振兴等方面的作用，这是体

现标准制定的多元价值与深远意义的有力彰显。在便民利民方面，电子屏、LED

屏形式的公告能让村民快速知晓供水工程的运行状况，遇到供水问题也有明确的

解决途径，减少因信息不明带来的生活困扰，极大提升村民用水体验。知识科普

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层面，通过在标识标牌融入错峰用水、节水知识、水源保护等内容，以通俗易懂

的方式向村民传递科学用水理念，逐步提升村民的水资源保护意识与科学素养。

从乡村振兴角度出发，富有地方特色的标识标牌设计，能成为展示乡村文化与风

貌的窗口，在助力供水工程高效管理的同时，为乡村增添独特魅力，吸引更多关

注，推动乡村在产业发展、生态宜居、乡风文明等方面协同进步，全方位助力乡

村振兴战略的实施，使农村供水工程标识标牌从单纯的指示工具跃升为多功能融

合的重要乡村建设元素。

本标准可操作性强，颁布实施后可指导和规范我省农村供水工程标识标牌设

置，有效解决供水工程形象差，标准化、规范化程度低问题，对提高供水工程管

理效率、保障供水安全起到积极作用，确保我省农村供水高质量发展水平有效提

升，助力乡村振兴的目标实现。

六、标准调研、研讨、征求意见情况

2024年3月，广东省水利水电科学研究院组织成立标准编制组，启动标准

编制。

2024年5月10日，形成《广东省农村供水工程标识标牌设置规范》草案。

2024年6月6日，广东省水利水电行业协会组织专家对《广东省农村供水

工程标识标牌设置规范》进行了立项审查。

2024年6月7日，广东省水利水电行业协会批准了《广东省农村供水工程

标识标牌设置规范》的立项。

2024年6月~12月，编制组在收集分析资料的基础上，经过多次技术调研、

座谈，编制完成《广东省农村供水工程标识标牌设置规范》初稿。

2025年1月~4月，编制组在初稿基础上，经过多次研讨和修订，于4月初，

编制完成《广东省农村供水工程标识标牌设置规范》专家咨询稿。

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2025年6月，编制组在咨询稿基础上，根据专家意见进行修订完善，于5

月底，编制完成《广东省农村供水工程标识标牌设置规范》征求意见稿。

七、技术指标设置的科学性和可行性

（1）基于环境与工程特性分析

广东省农村地区气候多样，既有高温高湿的沿海区域，又有山地较多的内陆

地带。《广东省农村供水工程标识标牌设置规范》在标识标牌的材料选择指标上，

科学考量了这些环境与工程特性因素。例如，针对我省部分高温高湿地区，应选

用牢固、耐久性强的材质制作，例如选用铝合金板、不锈钢板、亚克力板、PVC

板、玻璃钢板等材料；人行通道等人流量较大或存在可能发生落石撞击的区域所

设置的标识标牌，应考虑安全防撞设计。这种依据环境差异设置技术指标的方式

极具科学性。

（2）材料与工艺的可获取性，安装与维护操作简便性

一方面，《广东省农村供水工程标识标牌设置规范》中要求标识标牌的制作

材料，在广东本地的建材市场或通过常规采购渠道均可方便获取。制作工艺方面，

有众多具备相应技术能力的企业可以承接制作任务。这使得标识标牌在实际制作

过程中，无论是材料采购还是工艺实施都具有高度可行性，保障了《规范》能够

顺利落地实施。另一方面，标识标牌的安装维护充分考虑了农村施工人员的技术

水平和操作便利性，具有较高的可行性。

（3）成本效益的科学合理性

在保证标识标牌功能和质量的前提下，充分考虑成本因素。户外使用的标识

标牌对其耐用性提出了要求，减少损坏更换的成本；针对内容变更频率较高的标

识标牌，推荐使用成本合适且便于更替的材料，在满足信息及时更新需求的同时，

避免了过高的制作和更换成本；在标识标牌的数量设置指标上，根据工程规模、

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使用需求合理确定，避免过度设置造成资源浪费，实现了成本效益的良好平衡。

总体而言，《广东省农村供水工程标识标牌设置规范》使得农村供水工程在有限

预算下能够高质量完成标识标牌的建设与维护工作。

八、采用国际标准和国外先进标准的情况

（一）采用国际标准和国外先进标准的情况

在制定本标准时，考虑到由于国情和技术标准体系的差异大，没有采用国际

标准和国外标准。

（二）采用国家标准、行业标准的情况

本标准引用的技术规程规范已在相关章节中列出，都是现行有效的国家标准

和行业标准。

九、涉及专利的有关说明

本标准未涉及专利事项。

十、标准名称变更详细说明理由

无名称变更。

十一、编制单位增减说明原因

本标准不涉及编制单位增减事项。

十二、标准宣贯的要求和措施建议

水利部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、生态环境部、住建城

乡建设部、农业农村部、卫生健康委、乡村振兴局《关于做好农村供水保障工作

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的指导意见》、广东省水利厅、广东省发展和改革委员会、广东省财政厅、广东

省自然资源厅、广东省生态环境厅、广东省住房和城乡建设厅、广东省交通运输

厅、广东省农业农村厅、广东省卫生健康委员会、广东省人民政府国有资产监督

管理委员会关于印发《广东省农村供水“三同五化”改造提升工作方案》的通知

等技术文件中对农村供水工程的管理、标准化建设等方面提出要求；在《中华人

民共和国水污染防治法》、《农村饮水安全工程建设管理办法》《广东省农村供

水条例》等法律法规中均有提出对供水工程及设施设立标志的要求。

因此，贯彻和执行本标准的依据充分，权限适当，可推动农村供水工程标准

化、规范化建设，根据相关法律法规的要求结合具体工作需要在广东省农村供水

行业贯彻和推广本标准，具体考虑采取以下措施：

（一）广东省水利水电行业协会发布。在全省农村供水工程范围内发布本标

准，通过行政手段贯彻落实本标准。

（二）组织本标准的宣传学习。主要对象是本省的农村供水工程业主和相关

技术单位、水行政主管部门等；通过学习进一步宣传本标准实施的必要性和重要

性，同时加深对本标准的理解和认识，并对贯彻实施本标准提出重要要求。

（三）将本标准作为全省农村供水工程标识标牌设置的重要指导性文件，并

督促各相关单位贯彻实施。

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《广东省农村供水工程标识标牌设置规范》

编制说明

主编单位：广东省水利水电科学研究院

2025年04月

一、工作简况

1.任务来源

2023年4月，为贯彻落实全国水利工作会议关于加强农村供水工程标准化

管理部署，根据《水利部办公厅关于推进农村供水工程标准化管理的通知》（办

农水〔2022〕307号）要求，水利部办公厅再一次印发了《关于做好2023年度

农村供水工程标准化管理工作的通知》（办农水函〔2023〕353号），要求加快

推进农村供水工程标准化管理，对农村供水工程标准化管理提出了具体要求，其

中包含农村供水工程应设置标识标牌的要求。

2023年8月，为深入贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”关于全面

提升农村供水保障能力和水利部关于做好农村供水工程标准化管理工作的部署

要求，加快推进广东省农村供水工程标准化管理工作，全面提升广东省农村供水

工程运行管理水平，保障工程安全、稳定、长效运行，广东省水利厅制定了《广

东省农村供水工程标准化管理评价实施方案》，广东省农村供水工程标准化管理

评价标准中明确要求农村供水工程需合理设置标识标牌。

国家和地方政府对农村供水安全和服务质量日益重视，相关政策不断完善，

强调提升农村基础设施建设和公共服务水平。此外，社会公众对饮水安全的关注

度提高，对供水信息的透明度和可获取性有更高的期待。为进一步规范广东省农

村供水工程（设施）标识标牌，更好指导和统一广东省农村供水工程标识标牌设

置，加快推进我省农村供水工程标准化管理工作，结合我省实际，广东省水利水

电科学研究院（以下简称“我院”）受省水利厅委托编制了《广东省农村供水工

程标识标牌设置规范》，并由广东省水利厅印发。

为了进一步规范和指导全省农村供水工程标识标牌的布设工作，加强广东省

农村供水工程标准化管理，助力提高我省农村供水高质量发展水平，我院作为主

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编单位，特申请《广东省农村供水工程标识标牌设置规范》团体标准，并于2024

年5月获得广东省水利水电行业协会立项，立项文件名称为：广东省水利水电协

会关于《广东省农村供水工程标识标牌设置规范》等6项团体标准的立项公告（粤

水协函﹝2024﹞57号）。

2.协作单位

本标准主编单位：广东省水利水电科学研究院

3.主要工作过程

2024年3月，广东省水利水电科学研究院组织成立标准编制组，启动标准

编制。

2024年6月6日，广东省水利水电行业协会组织专家对《广东省农村供水

工程标识标牌设置规范》进行了立项审查。

2024年6月7日，广东省水利水电行业协会对《广东省农村供水工程标识

标牌设置规范》进行了立项批准。

2024年6月~12月，编制组在收集分析资料的基础上，经过多次技术调研、

座谈，编制完成《广东省农村供水工程标识标牌设置规范》初稿。

2025年1月~4月，编制组在初稿基础上，经过多次研讨和修订，于4月初，

编制完成《广东省农村供水工程标识标牌设置规范》专家咨询稿。

2025年6月，编制组在咨询稿基础上，根据专家意见进行修订完善，于5

月底，编制完成《广东省农村供水工程标识标牌设置规范》征求意见稿

二、