交通运输行业安全文明施工管理条例

交通运输行业安全文明施工管理条例第一章总则第一条【目的与依据】为规范交通运输行业建设工程施工行为，保障从业人员生命财产安全，维护施工现场周边环境秩序，提升行业整体安全文明施工水平，依据国家相关法律法规及行业标准，结合交通运输行业特点，制定本条例。第二条【适用范围】本条例适用于中华人民共和国境内从事公路、水路、港口、航道、轨道交通等交通运输基础设施新建、改建、扩建、养护大修工程的施工活动及其监督管理。第三条【指导思想】交通运输行业安全文明施工管理，应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以标准化、规范化、精细化为手段，全面提升施工现场安全管控能力和文明施工水平。第四条【基本原则】安全文明施工管理遵循以下原则：（一）以人为本，关爱生命，切实维护从业人员合法权益；（二）属地管理与行业监管相结合，分级负责，层层落实；（三）谁主管、谁负责，谁施工、谁负责，强化主体责任落实；（四）统筹规划，科学组织，将安全文明施工要求贯穿于工程建设全过程；（五）鼓励技术创新，推广应用先进的安全防护技术和文明施工措施。第二章安全管理第五条【安全生产责任体系】施工单位是安全文明施工的责任主体，其主要负责人对本单位安全文明施工工作全面负责。工程项目应当建立健全以项目经理为第一责任人的安全生产责任体系，明确各部门、各岗位的安全生产职责，并严格落实。第六条【安全教育与培训】施工单位必须对所有从业人员进行岗前安全教育培训，特种作业人员必须持证上岗。培训内容应包括安全法律法规、操作规程、危险源辨识、应急处置等。未经安全教育培训或考核不合格的人员，不得上岗作业。施工过程中，应根据工程进展和季节特点，开展经常性安全教育。第七条【施工组织设计与专项方案】施工组织设计中必须包含安全技术措施和文明施工专项方案。对于危险性较大的分部分项工程，应当编制专项施工安全技术方案，并按规定进行论证和审批。方案实施前，必须向作业人员进行详细交底。第八条【现场安全防护】施工现场必须设置符合标准的安全防护设施，包括但不限于：（一）施工作业区域与非作业区域应设置明显分隔设施，危险区域应设置警示标志和防护栏；（二）高处作业必须搭设牢固的作业平台，设置安全网，并确保作业人员正确使用安全带；（三）施工现场临时用电必须符合规范要求，实行“三级配电、两级保护”，严禁私拉乱接；（四）机械设备的安全防护装置必须齐全有效，操作人员必须严格遵守操作规程。第九条【危险源辨识与隐患排查】施工单位应当建立危险源辨识、评估和管控机制，对施工现场存在的各类危险源进行动态管理。定期组织安全生产隐患排查，对发现的隐患必须立即整改，重大隐患必须停工整改，并落实防范措施。第十条【应急管理】施工单位应当制定生产安全事故应急预案，配备必要的应急救援人员、器材和设备，并定期组织应急演练。发生生产安全事故时，必须立即启动应急预案，组织抢救，防止事故扩大，并按规定及时上报。第三章文明施工管理第十一条【施工现场封闭管理与场容场貌】施工现场应实行封闭管理，设置连续、稳固的围挡。围挡高度、材质应符合相关规定，并保持整洁。入口处应设置企业标志、工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、安全生产牌、文明施工牌、消防保卫牌、施工现场总平面图等“六牌一图”。施工现场主要道路应进行硬化处理，材料堆放应整齐有序，并设置标牌。第十二条【施工扬尘与噪音控制】施工单位应当采取有效措施控制施工扬尘和噪音污染：（一）对施工现场裸露土方应采取覆盖、固化或绿化等措施；（二）出入口应设置车辆冲洗设施，确保出场车辆清洁；（三）易产生扬尘的材料运输应密闭，装卸时应采取降尘措施；（四）合理安排施工时间，避免夜间进行产生噪音污染的施工作业，确需夜间施工的，应按规定办理许可手续，并公告周边居民。第十三条【渣土与废弃物管理】施工现场产生的渣土、建筑垃圾等废弃物，应当及时清运出场，并按照指定地点消纳。运输渣土的车辆必须覆盖严密，严禁遗撒。施工现场应设置分类垃圾收集容器，生活垃圾与建筑垃圾应分开存放，并及时清运。第十四条【施工扰民控制】施工单位应采取措施减少对周边环境和居民生活的影响。合理设置排水沟，防止施工污水外流。妥善处理施工过程中产生的振动，避免对周边建筑物和设施造成损害。主动与周边社区、单位沟通，及时处理相关投诉。第十五条【从业人员行为规范】施工现场从业人员应佩戴工作牌，衣着整齐，行为文明。严禁在施工现场吸烟、酗酒、赌博及从事其他违法违规行为。尊重当地风俗习惯，与周边群众和谐相处。第四章监督检查与责任追究第十六条【监督检查】交通运输主管部门及其委托的工程质量安全监督机构应当加强对交通运输工程安全文明施工的监督检查。监督检查可采取日常巡查、专项检查、随机抽查等方式，对发现的违法违规行为，应责令限期改正，并依法予以处理。第十七条【责任追究】对违反本条例规定，导致生产安全事故或造成不良社会影响的，将依法追究相关单位和责任人的责任。情节严重的，降低或吊销相关资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十八条【信用管理】交通运输主管部门应将施工单位安全文明施工情况纳入行业信用评价体系，对表现突出