煤矿安全生产调度员十项应急处置权培训

煤矿安全生产调度员十项应急处置权培训CONTENTS目录01煤矿调度员职责与应急处置权概述02应急处置基本原则与流程03十项应急处置权具体应用（一）04十项应急处置权具体应用（二）CONTENTS目录05典型事故案例分析06实操技能与能力提升07管理制度与保障机制01煤矿调度员职责与应急处置权概述煤矿调度员的关键角色定位

安全生产的核心协调者煤矿调度员负责组织协调生产调度工作，需精准安排任务、协调部门关系，保障生产正常运转，是连接各生产环节的关键枢纽。

应急处置的第一决策者在接到安全监测报警或险情汇报时，调度员有权不需请示领导，直接下达停产撤人指令，是保障矿工生命安全的第一道防线。

信息传递的中枢节点承担上传下达、下情上报职责，需及时向值班领导、矿长及上级部门报告险情，同时确保避灾路线、撤离指令等信息准确传递至各作业点。

生产与安全的平衡者既要掌握月旬日生产计划及完成情况，协调解决生产问题，又必须将安全置于首位，在险情出现时果断终止生产，优先保障人员安全。应急处置权的法律依据与重要性

法律依据：安全生产法规体系支撑煤矿安全生产调度员应急处置权的法律依据主要包括《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《煤矿安全规程》等法律法规，以及《内蒙古自治区煤矿生产安全事故应急预案》等地方及行业规范性文件，为调度员在紧急情况下行使权力提供了明确的法律支撑。

核心授权：第一责任人书面授权制度煤矿调度室必须持有本矿安全生产第一责任人（矿长）签署的授权书，明确值班调度员在特定险情下有权立即下达停产撤人指令。授权书一式两份，双方各执一份，确保权力行使的合法性与权威性。

免责保障：正确行权不追责原则当班调度员在值班期间，按照十项应急处置权的规定，正确判断并下达停产撤人指令，无论现场是否实际发生灾害（难），事后任何领导不得追究其责任，解除调度员应急决策的后顾之忧。

重要性：矿工生命安全的最后防线应急处置权是煤矿安全生产的关键保障，调度员通过快速响应安全监测系统报警或基层汇报的险情，无需请示即可果断采取停产撤人措施，能够最大限度缩短应急响应时间，为保护井下作业人员生命安全争取宝贵时间，是矿井安全的“生命线”。授权机制与责任豁免原则

安全生产第一责任人授权制度煤矿调度室必须持有煤矿安全生产第一责任人对值班调度员的授权书，明确其在发生危险时立即停止生产和撤离作业人员的权力。授权书一式两份，授权人与被授权人双方各执一份，作为权力行使的法定依据。

授权书核心内容要求授权书需明确十项应急处置权的具体范围，包括汛期暴雨、井下突水、瓦斯超限等各类险情下的停产撤人决策权。同时需注明授权生效时间及双方签字确认信息，确保授权的合法性与严肃性。

责任豁免原则规定当班调度员正确行使十项应急处置权时，不论现场是否实际发生灾害（难），事后任何领导不得追究其责任。此原则旨在消除调度员行使权力的顾虑，确保紧急情况下决策的果断性与及时性。

实施细则制定要求各煤矿应结合自身实际情况，依据十项应急处置权内容制定具体的停采实施细则，明确操作流程、汇报路径及责任分工，并上报上级公司备案，确保授权机制落地可执行。02应急处置基本原则与流程应急处置"迅速、准确、果断"原则迅速原则：黄金响应时间的把控接到险情报告或系统报警后，调度员需立即启动应急处置流程，第一时间下达停产撤人指令，确保在最短时间内完成危险区域人员撤离。例如，汛期地面向井下溃水时，必须即刻行动，避免延误导致淹井风险扩大。准确原则：信息核实与指令精准对报警信息或汇报内容进行快速核实，明确险情类型、发生区域及严重程度，确保下达的调度指令清晰、具体，避免因信息模糊导致处置失误。如安全监测监控系统报警时，需确认报警原因及现场实际情况后再采取针对性措施。果断原则：无需请示的处置授权依据十项应急处置权授权，在规定险情范围内，调度员有权直接下达停产撤人命令，无需等待领导审批。事后，只要正确行使授权，任何领导不得追究其责任，确保应急处置决策的及时性和权威性。停产撤人指令下达标准流程险情信息核验与确认

值班调度员接到安全监测监控系统报警或基层区队、安检员、瓦斯检查员、汛期巡视员等报告后，需立即核实险情类型、发生区域、影响范围等关键信息，确认符合十项应急处置权范畴。即时下达停产撤人指令

无需请示领导，直接通过调度电话向险情发生区域施工单位下达停产撤人指令，明确撤离范围、避灾路线及安全集结点，同时通知区队值班领导协助组织人员撤离。启动应急预案与人员上报

立即启动矿井停产撤人预案，第一时间向当天值班领导、矿长及应急指挥部报告，同步通知安监处、信息站通过人员定位系统清点井下人数，确保所有人员有序撤离至安全区域。后续汇报与信息传递

险情情况明晰后，经矿长审核按规定上报集团公司及上级主管部门；情况不明时，先汇报险情概要，随后持续更新进展。同时保持与撤离人员联络，确认撤离完成情况。信息上报与协同联动机制

信息上报的时限要求调度员在下达停产撤人指令后，必须立即向当天值班领导、矿长汇报；情况不明时，经矿长校对后立即向上级部门报告险情大概情况，随后及时补充具体进展。

信息上报的内容要素上报内容需包括：险情类型、发生时间、地点、影响范围、已采取措施、人员撤离情况及当前事态进展，确保信息准确、简洁、完整。

内部协同联动流程立即通知应急救援指挥部成员赶赴调度指挥中心，协调安监处、信息站清点出入井人员，安排修运队保障撤人线路通畅，各岗位人员坚守职责并汇报撤离情况。

外部协同联动要求按规定向集团公司、地方应急管理部门报告，必要时请求外部救援力量支援；涉及跨区域险情时，及时通报毗邻单位及上级主管部门，确保救援资源高效调配。03十项应急处置权具体应用（一）汛期水害应急处置（橙色预警/溃水）

01启动条件：橙色预警与降雨量标准当本地区气象预报为降雨橙色预警天气，或24小时内连续观测降雨量达到50mm及以上时，调度员有权立即启动应急处置程序。

02外部威胁：泄洪与溃水处置受上游水库、河流等泄洪威胁，或发现地面向井下溃水迹象时，值班调度员无需请示，直接下达受威胁区域停产撤人指令，并启动矿井停产撤人预案。

03重点部位巡查与响应机制对井田范围内废弃老窖、地面塌陷坑、采动裂隙及周边水库、河流等实施24小时不间断巡查，发现暴雨可能引发淹井风险时，立即下达停产撤人命令。

04案例警示：山东华源矿业"8.17"溃水事故2007年8月，因持续暴雨导致沙坑溃水导通废弃沙井，造成172人被困。该案例凸显汛期地面水害监测与快速响应的重要性，调度员需引以为戒，果断处置。井下突水与异常涌水处置措施突水征兆识别要点井下采掘工作面出现挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水增大、顶板来压、地板鼓起或产生裂缝出现渗水、水色发浑、有臭味等透水特征时，调度员需立即行动。异常涌水判断标准当井下涌水量出现突增、有异常情况，如采区发现采掘工作面压力增大底板鼓起量达500mm以上，或沿裂缝有高压喷水并伴有"嘶嘶"声，或底板发生"底爆"伴有巨响等情况，危及职工生命及矿井安全时，必须果断处置。应急处置操作流程调度值班人员接到现场人员及单位值班人员汇报突水征兆或异常涌水情况后，不需请示领导，立即下达受灾区域停产撤人命令，组织人员按避灾路线撤离，随后按规定向值班领导、矿长和上级部门报告。瓦斯、煤尘、火灾事故应急响应瓦斯事故应急处置要点井下发生瓦斯异常涌出或浓度超过规定值时，调度员需立即下达受灾区域停产撤人指令。接到瓦斯爆炸、燃烧等事故报告后，应第一时间启动应急救援预案，协调切断事故区域电源，组织人员沿避灾路线撤离，并通知通风部门调整风流控制。煤尘事故应急处置要点当井下发生煤尘爆炸或浓度超标险情时，调度员有权立即停止涉险区域生产作业，撤离全部人员。需迅速通知防尘部门采取降尘措施，关闭相关巷道风门控制粉尘扩散，并协调救援队伍做好自救互救准备，严禁使用可能产生火花的设备。火灾事故应急处置要点煤层自燃或明火引发火灾时，调度员应立即下达停产撤人命令，启动灭火预案。根据火灾类型（电气、胶带、采空区等），协调切断火源供电，组织人员佩戴自救器沿逆风方向撤离，并通知救护队携带灭火设备赶赴现场，同时监控有害气体扩散情况。事故报告与协同处置流程完成停产撤人指令后，调度员需立即向值班领导、矿长及上级部门报告事故类型、地点、受困人数等关键信息，同时通知应急救援指挥部成员到岗。通过人员定位系统清点撤离人数，保持与现场救援队伍通讯畅通，配合制定救援方案，严禁无关人员入井。供电系统故障处置规范

适用情形界定当矿井供电系统发生故障，无法保证矿井安全供电时，值班调度员有权立即下达停产撤人指令。

处置操作流程接到供电故障报告后，立即通过调度电话下达受影响区域停产撤人命令，组织人员沿避灾路线撤离至安全地点，同时向值班领导、矿长及上级部门汇报。

关键注意事项确保井下各作业点人员全部撤离，通知泵房、场口等关键岗位值班人员坚守岗位，待确认区域内人员撤离完毕并汇报后，经调度员允许方可升井。通风系统异常应急处置主要通风机故障处置当一台主要通风机发生故障，另一台主通风机不能按要求投入运行时，值班调度员有权立即下达受影响区域停产撤人指令，确保井下风流稳定。通风系统破坏应对若通风系统遭到破坏，不能保证矿井正常通风，调度员需第一时间命令停止相关区域生产，组织人员沿避灾路线撤离，并迅速向值班领导及矿长报告。处置程序与责任调度员下达停产撤人指令后，需立即启动应急预案，协调通风部门抢修，并按规定上报上级部门。正确行使处置权后，任何领导不得追究其责任。04十项应急处置权具体应用（二）安全监控系统报警处置流程01报警信息接收与核实调度员接到安全监测监控系统报警后，需立即记录报警时间、地点、报警类型及参数，通过调度电话向现场安检员、瓦检员或区队值班人员核实报警真实性及现场情况。02情况不明时的果断处置若报警信息情况不明，调度员无需请示领导，有权立即下达报警区域停产撤人指令，组织作业人员沿避灾路线撤离至安全地点，并同步启动应急预案。03信息上报与后续协调下达撤人指令后，调度员需第一时间向值班领导、矿长及上级主管部门报告报警情况、处置措施和人员撤离状态，同时协调应急救援队伍做好支援准备，确保通讯畅通。04处置记录与事后分析完成应急处置后，调度员需详细记录报警处置全过程，包括指令下达时间、人员撤离完毕时间、现场核查结果等，事后参与报警原因分析，完善安全监控系统预警机制。煤层自燃发火应急处置

煤层自燃发火的预警情形当煤层自燃发火导致有害气体指标超限，如一氧化碳浓度超过规定值，或现场发现明火时，调度员需立即启动应急处置程序。

应急处置核心措施值班调度员接到相关汇报或监测系统报警后，有权直接下达受灾区域停产撤人指令，组织作业人员沿避灾路线撤离至安全区域。

后续报告与协作流程完成停产撤人指令下达后，调度员需按规定向值班领导、矿长及上级部门报告，同时协调应急救援力量做好现场警戒与后续处置准备。井下气体浓度超限处置标准

瓦斯浓度超限判定标准井下工作地点瓦斯浓度超过《煤矿安全规程》规定值时，调度员有权立即下达停产撤人指令。例如采掘工作面瓦斯浓度达到1.0%、回风巷达到1.0%等情况。

自然发火气体超限处置煤层自然发火导致一氧化碳等有害气体指标超限时，或发现明火的，调度员需立即下令受威胁区域停止生产，组织人员撤离，并启动相应应急预案。

超限处置操作流程接到气体浓度超限汇报或监控系统报警后，调度员须第一时间记录险情，下达停产撤人命令，通知区域内施工单位按避灾路线撤离，随后向值班领导及上级部门报告。

处置后的核查要求待气体浓度降至安全范围、隐患排除后，经应急指挥部同意，方可恢复生产。期间需通过人员定位系统严格监控进出井人员，严禁未经许可擅自入井。采掘工作面冒顶与冲击地压应对冒顶征兆识别与处置采掘工作面出现顶板来压、裂隙增大、掉渣增多、支架变形等冒顶征兆，采取加固措施后仍无法有效控制时，调度员有权立即下达受灾区域停产撤人指令，组织人员沿避灾路线撤离。冲击地压威胁应对措施当采掘工作面出现压力增大、底板鼓起、煤炮频繁等冲击地压征兆，经采取防冲措施后危险仍未解除的，调度员需立即下令停止作业，撤离所有受威胁区域人员，并上报应急指挥部启动专项预案。现场处置与汇报流程接到冒顶或冲击地压险情汇报后，调度员需第一时间记录险情位置、征兆特征及受困情况，下达撤人命令后，立即向值班领导、矿长及上级部门报告，同时协调救援队伍做好应急准备，严禁盲目组织返井施救。其他危及人员安全险情处置

险情识别与判断标准当出现未被前十项明确列举，但可能直接威胁井下人员生命安全的紧急情况时，如井下大面积冒顶、提升运输系统重大故障、压力容器爆炸风险等，调度员需立即判断险情等级。

应急处置核心权限调度员在确认险情后，有权直接下达受威胁区域停产撤人指令，无需请示领导，优先保障人员撤离至安全区域。

信息上报与协同流程下达指令后，须立即向值班领导、矿长及上级主管部门报告险情概况，同步启动应急预案，协调救援队伍及物资准备。

责任豁免与制度保障值班调度员正确行使本处置权时，无论险情是否实际演变为灾害，事后任何领导不得追究其决策责任，授权书由煤矿安全生产第一责任人签署备案。05典型事故案例分析山东华源矿业"8·17"溃水事故启示

事故背景与直接原因2007年8月17日，山东华源矿业因持续暴雨导致柴汶河河堤决口，洪水通过废弃沙井溃入井下，造成172人被困。直接原因是采沙坑破坏防水煤柱，导通原张庄煤矿废弃风井，引发大规模溃水。

调度应急处置关键教训事故暴露出调度员对地面水害预警响应不足：未严格执行24小时巡查制度，对沙坑积水区水位异常下降未及时研判；未第一时间下达停产撤人命令，错失最佳撤离时机。

防水煤柱管理警示该事故表明，煤矿必须严格保护防水煤柱，严禁任何单位或个人在井田范围内从事破坏防水设施的采掘活动。调度室应建立井田周边隐患台账，定期核查废弃巷道、采空区的封堵情况。

应急预案优化方向需完善水害应急演练机制，确保职工熟悉避灾路线；强化雨季"三防"值班制度，对降雨量超50mm且无停雨迹象时，调度员必须立即启动停产撤人预案，并同步上报上级部门。瓦斯超限处置不当案例解析

01典型瓦斯超限事故经过某矿掘进工作面瓦斯传感器报警显示浓度达1.5%，现场瓦检员汇报后，调度员未立即下达停产撤人指令，而是等待矿长审批，导致30分钟后发生瓦斯爆炸，造成12人死亡、28人受伤。

02处置不当关键问题分析违反《煤矿安全生产调度员十项应急处置权》第8项规定，未第一时间行使"井下工作地点瓦斯浓度超过规定时立即停产撤人"的处置权；信息传递链条过长，延误黄金撤离时间；未启动应急广播系统同步指挥现场人员撤离。

03事故教训与改进措施必须强化调度员"先处置后汇报"的授权意识，严格执行瓦斯浓度超过0.8%（高瓦斯矿井）或1.0%（低瓦斯矿井）立即撤人的刚性规定；完善双回路应急通讯系统，确保调度指令直达井下各作业点；每月开展瓦斯超限应急演练，提升调度员与现场人员协同处置能力。成功应用应急处置权案例借鉴

案例一：及时响应橙色预警，果断停产撤人某矿接到气象部门橙色降雨预警（24小时降雨量将达50mm以上），调度员立即启动“雨季三防”预案，下达停产撤人指令。通过24小时不间断巡查井田范围及周边废弃老窖、塌陷坑等重点部位，成功避免了暴雨可能引发的淹井事故，保障了井下作业人员安全。

案例二：辨识突水征兆，快速撤离受威胁区域某矿采掘工作面出现挂红、顶板淋水增大等透水征兆，调度员接到汇报后，立即下达受灾区域停产撤人命令。现场人员按照避灾路线有序撤离，随后检查发现该区域存在老空水突水风险，由于撤离及时，未造成人员伤亡。

案例三：瓦斯浓度超限，立即切断电源并撤人某矿井下工作地点瓦斯浓度监测数据超过规定值，安全监测监控系统发出报警，调度员在情况不明时，果断下达停产撤人指令，同时切断该区域电源。经后续检查，系局部通风机故障导致瓦斯积聚，因处置及时，避免了瓦斯爆炸事故的发生。

案例四：主要通风机故障，确保通风系统稳定某矿一台主要通风机发生故障，另一台备用主通风机无法按要求立即投入运行，通风系统面临破坏风险。调度员立即下达全矿井停产撤人命令，并迅速组织人员抢修通风设备，在最短时间内恢复了矿井正常通风，保障了井下人员生命安全。06实操技能与能力提升险情识别与判断能力培养

多渠道信息收集方法调度员需实时监控安全监测监控系统报警信息，及时接收基层区队、安检员、瓦斯检查员和汛期地面巡视员等汇报，确保全面掌握矿井各类险情动态。

关键险情特征记忆要点熟记各类险情典型特征，如透水时的挂红、挂汗、空气变冷、水叫等征兆，瓦斯超限的浓度数值及异味，冒顶前的顶板来压、煤帮异响等，为快速判断提供依据。

突发情况快速评估流程接到险情信息后，立即对险情类型、影响范围、严重程度进行初步评估，结合矿井实际情况，判断是否达到启动应急处置权的标准，确保决策迅速准确。

案例分析与情景模拟训练通过分析山东华源矿业“8·17”溃水等事故案例，组织开展不同险情的情景模拟训练，提升调度员在复杂情况下的险情识别和判断能力，强化应急处置实战经验。应急指令发布语言规范指令构成要素规范应急指令需包含：明确区域（如"301采煤工作面"）、具体措施（"立即停止生产"）、行动要求（"沿避灾路线撤离"）、完成时限（"15分钟内到达井底车场"）及汇报节点（"到达安全地点后立即向调度室报告"）。禁止性用语规范严禁使用模糊表述，如"可能""尽快""好像"等不确定词汇；禁止使用命令性歧义语言，如"差不多就撤"；不得添加与指令无关的解释性内容，确保信息传递直接准确。标准话术示例瓦斯超限场景："通知302掘进工作面，瓦斯浓度达1.2%，立即停止作业，切断电源，组织所有人员沿右翼避灾路线撤离，10分钟内反馈撤离情况。"通讯保障规范使用调度专用电话发布指令，复述确认关键信息（如"请重复指令内容"）；若通讯中断，立即启用备用通讯设备（应急广播/人员定位系统），确保指令覆盖所有受影响区域。避灾路线规划与人员清点技巧避灾路线规划基本原则避灾路线应遵循"安全优先、距离最短、路线最优"原则，根据不同灾害类型（如水害、火灾、瓦斯突出等）制定差异化路线，确保路线中无交叉作业区域、无危险地段，并设置清晰的指示标识。多场景避灾路线设计要点水害事故需规划向地势高处撤离的路线，避开低洼巷道；火灾事故应选择逆风方向撤离，远离火源和浓烟区域；瓦斯超限需沿新鲜风流方向撤离，优先通过进风巷道。路线设计需包含主备两条通道，定期检查维护确保畅通。人员清点实施步骤与工具接到撤人指令后，调度员立即通过人员定位系统实时监测井下人员位置，同时通知各区域班组长现场清点人数并汇报。采用"区域负责制"，按采掘工作面、变电所、泵房等关键岗位逐一核对，确保无遗漏。清点结果需与入井登记台账交叉验证，确认全员撤离。应急广播与通讯保障措施利用井下应急广播系统循环播放撤人指令及避灾路线，通过调度电话与各区域保持实时通讯，对未及时响应的地点进行电话提醒。确保通讯设备备用电源充足，在断电等极端情况下启用应急通讯系统，保障信息传递不间断。07管理制度与保障机制调