试题2025年国家公务员考试《申论》试题及答案解析

试题2025年国家公务员考试《申论》试题及答案解析给定资料12024年8月，习近平总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”概念，强调整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。东部沿海Z省是全国制造业大省，2023年全省制造业增加值占GDP比重达35.2%，但传统高耗能、低附加值制造业占比超过60%，抽样调查显示，全省42%的规上传统制造企业面临生产设备老旧、核心技术对外依存度高、产品同质化严重、高端技能人才引留难、转型试错成本偏高等突出痛点，部分企业有转型意愿但找不到明确路径，不敢转、不会转的问题普遍存在。Z省H市作为全国制造业转型升级试点城市，2022年以来先后出台《制造业新型技术改造攻坚行动方案》《数字赋能制造业高质量发展若干措施》等12项专项政策，设立总规模200亿元的制造业转型升级专项引导基金，对企业智能化改造、核心技术攻关、高端人才引育等项目给予最高30%的资金补贴；搭建“工业诊断+数字赋能+要素对接”一站式公共服务平台，整合高校科研资源、工业互联网服务商、金融机构、职业院校等多方主体，累计为1267家规上制造企业提供免费数字化诊断服务，为企业匹配技术专利372项，对接制造业中长期贷款超400亿元，推动3200余台（套）老旧生产设备完成智能化替换，落地校企合作人才培养项目114个。截至2023年底，H市规上工业企业数字化研发设计工具普及率达87.3%，关键工序数控化率达62.7%，先进制造业增加值占规上工业增加值比重提升至57.1%。H市某成立20年的纺织企业负责人告诉记者，2021年之前企业主要承接国内外品牌代加工订单，每件棉质成衣的平均利润不到4.8元，一线工人的月均工资不足5000元，2023年企业通过市公共服务平台对接东华大学纺织材料学院的新型抑菌速干面料专利，申请到2400万元的专项改造补贴，累计投入8000万元更换智能吊挂生产线和数字化管理系统，转型生产自有品牌的功能性运动服饰，打通线上电商直播、线下运动门店的销售渠道，2023年全年销售额突破12.7亿元，产品利润率提升至28.3%，一线工人月均工资涨到8700元，还吸纳了126名本地职业院校纺织专业的应届毕业生就业。给定资料2西部某省G市C县是国家乡村振兴重点帮扶县，全县山地面积占比达92.3%，坡度25度以上的耕地占总耕地面积的61%，传统农业种植收益低、抗风险能力弱，2021年全县农村居民人均可支配收入仅为7962元，村集体经济平均收入不足5.2万元，有1.2万户农户属于脱贫不稳定户。2022年以来，C县县委县政府先后组织17次专题调研，邀请农业专家对全县土壤、气候、交通等条件进行全面评估，发现当地高海拔、低纬度、多云雾、昼夜温差大的自然条件非常适合种植有机高山茶，但过去村民零散种植的茶树品种老化、加工技术落后、没有销售渠道，茶叶一斤只能卖几十块钱，根本赚不到钱。找准产业方向后，C县引入省级农业产业化龙头企业云雾茶业，探索建立“龙头企业+村集体合作社+农户”的三方利益联结机制：龙头企业负责免费为农户提供优质茶苗、标准化种植技术指导、茶叶精深加工、品牌打造和保价收购，承诺收购价不低于市场均价的1.2倍，每年拿出净利润的10%给村集体和农户分红；村集体合作社负责统筹全村土地流转、组织农户参加种植技能培训、协调企业和农户之间的矛盾、监督企业按协议履行责任，通过集体经营性建设用地入股、提供公共服务等方式获得收益；农户可以选择将土地经营权流转给合作社获得固定租金，也可以在茶园务工获得工资性收入，还可以通过小额信贷资金入股获得分红，三种渠道的收益全部建立制度化保障。为解决山区交通不便、茶叶采摘后运输损耗大的问题，C县整合交通、乡村振兴、农业农村等部门的涉农资金3.7亿元，新修和改扩建产业路127公里，在12个集中种植村配套建设标准化茶叶初制加工厂，实现茶叶采摘后1小时内就能进入加工环节，茶叶损耗率从原来的21%下降到3%。2023年，C县高山有机茶种植面积达18.2万亩，获得国家有机产品认证，产品远销欧盟、东南亚等地区，全产业链年产值突破22.6亿元，带动1.2万户脱贫户户均年增收2.13万元，村集体经济平均收入增长到37.6万元，有3700多名外出务工的村民选择返乡就业。C县县委书记在全省乡村振兴工作推进会上发言时表示，县里一开始也考虑过照搬周边区县搞乡村旅游、建设加工园区的经验，但仔细算过账，山区交通不便、配套不足，搞旅游吸引力不够，建园区运输成本太高，盲目上马只会浪费资金、增加债务，只有立足自身资源禀赋选对适合的产业，把政府、企业、村集体、群众的力量拧成一股绳，让各方都能从中受益，产业才能扎下根，乡村振兴才能真正见实效。给定资料3南方某省N市是首批国家历史文化名城，拥有2300多年建城史，现存各级文物保护单位427处、非物质文化遗产代表性项目189项，老城区的骑楼街区、古码头、老工坊等历史空间承载着几代人的城市记忆。过去N市的历史文化保护工作存在“三重三轻”的问题：重物质载体保护轻活态文化传承，不少文保单位被圈起来设置收费关卡，内部展陈内容陈旧、脱离群众生活；重申报挂牌轻后续活化利用，部分非遗项目仅在大型文化节庆活动中进行展演，日常没有固定的展示和传承空间，有32项小众非遗项目面临后继无人的困境；重商业开发轻原住民权益保障，前几年对部分老街区进行改造时，将原住民全部迁出，引入清一色的网红奶茶店、文创商店，结果改造后的街区失去了原有的烟火气，本地居民不愿意去，游客觉得千篇一律，开街不到半年就有近一半店铺关门。2023年初，N市启动“老城烟火复兴计划”，确立“修旧如旧、活态传承、主客共享”的改造原则，不搞大拆大建，不大规模搬迁原住民，而是采用微改造的方式对老城区的基础设施进行提升：对骑楼建筑的外立面按照历史原貌进行修复，疏通街区地下管网，改造老旧电线和消防设施，平整路面，配套建设口袋公园、社区食堂、老年活动中心等公共服务设施，保留原住民的生活空间和传统剃头铺、凉茶铺、老字号小吃店等原生业态。在此基础上，N市出台专项扶持政策，通过租金减免、创业补贴、场地支持等方式，鼓励非遗传承人、青年创客、本土文化机构入驻老城区的闲置公共空间，开设非遗手作工作室、老物件陈列馆、地方戏曲小剧场、本土书店等多元文化空间，定期开展粤剧展演、裹蒸粽制作体验、醒狮表演等群众喜闻乐见的文化活动，还在街区设置公益寄售点，免费帮原住民售卖自制的传统手工艺品、特色小吃。家住骑楼街区的72岁居民陈阿婆告诉记者，以前街区路面坑洼、下雨就积水，电线拉得像蜘蛛网，不少老邻居都搬去新城区住了，现在改造后房子修好了，下楼就能听粤剧、买早点，她自己在家做的传统裹蒸粽放在公益寄售点卖，每个月能多赚2000多块的零花钱，搬出去的老邻居现在经常回来逛，还有不少年轻人专门来拍照打卡。N市文旅局的统计数据显示，2024年上半年，老城区累计接待游客1207万人次，同比增长172%，带动周边居民经营性收入同比增长68.2%，12个原本冷清的文保单位成为群众日常休闲的公共空间，32项濒临失传的非遗项目找到了固定的传承场景，累计吸纳87名青年传承人入驻，本地18-35岁群体对城市文化的认同感评分从2022年的58.3分提升到2024年的89.7分。给定资料42024年上半年，某省政协组织调研组到省内17个县（市、区）、42个乡镇（街道）开展基层治理专题调研，发现当前基层治理体系中存在明显的权责错位问题，不少基层干部反映工作中经常遇到“看得见的管不了、管得了的看不见”的困境。某街道办事处主任给调研组举了个例子：街道和社区工作人员每天下沉网格巡查，最早发现小区周边餐饮店油烟扰民、违规搭建、噪音污染等问题，但街道没有对应的行政执法权限，只能上门口头劝导，没有权力采取责令整改、查封关停等强制措施，要等区级生态环境、市场监管、城管等部门派人来执法，往往执法人员赶到时，违规行为已经持续了好几天，群众意见很大，反而觉得街道和社区工作人员不作为。而区级执法部门的工作人员负责整个区域的执法任务，人均负责的监管范围超过5平方公里，很难做到全覆盖巡查，往往是群众投诉了才知道哪里有问题，执法滞后性明显。调研中还发现，不少地方存在不同程度的“数字形式主义”问题：各条线部门独立开发政务APP、工作微信群，要求基层工作人员每天在平台上打卡、上传工作现场照片、填报各类进度表格，某社区的党委书记给调研组算了一笔账，他手机里装了14个各部门要求安装的政务APP，加入了29个工作群，每周要填报27份来自不同部门的报表，其中有近7成的内容是重复的，每天光应付打卡、回消息、填表格就要花掉4个多小时，真正能下沉到网格里帮群众解决实际问题的时间不到2小时。有基层干部坦言，现在很多考核只看平台上的数据、照片、报表，不看实际工作成效，有时候为了应付考核，不得不摆拍照片、编造数据，反而没有精力去做真正有意义的工作。2024年3月以来，该省启动基层治理“赋能减负”专项改革，首先是梳理县乡两级权责清单，按照“能放尽放、按需下放”的原则，将与群众生产生活密切相关、基层能够有效承接的87项县级行政执法权限下放到乡镇（街道），为每个乡镇（街道）配备综合行政执法队伍，建立“网格发现、街道吹哨、部门报到、快速处置”的工作机制，网格巡查发现的问题，能在街道层面解决的当场解决，需要区级部门协调的由街道统一吹哨，相关部门必须在1小时内响应、24小时内反馈处置结果；其次是对全省各级各部门的政务APP、工作群、报表进行全面清理整合，关停冗余的政务APP117个、不必要的工作群3.2万个，开发全省统一的“基层治理一张表”数字化填报系统，打通各部门的数据壁垒，实现数据一次填报、多部门共享复用，明确规定各级部门不得随意要求基层填报纸质表格，不得在工作群内搞“秒回”“即时签到”等不合理考核，不得要求基层工作人员上传没有实质意义的现场照片。改革推行3个月后，第三方评估数据显示，基层工作人员的非必要工作负担平均下降62%，群众诉求的平均响应速度从原来的48小时缩短到6小时，群众对基层治理的满意度从61.2分提升到88.7分。给定资料5内蒙古自治区E市是全国重要的能源基地，已探明煤炭储量达2102亿吨，占全国已探明煤炭储量的1/6，过去几十年依靠煤炭开采和火力发电实现了经济快速增长，但也面临产业结构单一、煤炭资源回采率低、生态破坏严重、碳排放强度高等问题，2020年全市煤炭产业增加值占规上工业增加值比重达73%，煤炭开采产生的煤矸石堆存量累计超过8000万吨，矿区沉陷区面积达327平方公里，单位GDP能耗是全国平均水平的3.7倍。2021年以来，E市抓住国家“双碳”战略和能源革命综合改革试点的政策机遇，摒弃“一煤独大”的发展路径，一手抓传统能源产业绿色化智能化改造，一手抓新能源产业全链条发展。在传统能源改造方面，E市出台政策支持煤矿企业推广保水开采、充填开采、煤矸石井下回填等绿色开采技术，建设智能化采掘工作面，对完成绿色改造的煤矿给予产能核增、税费减免等奖励，截至2023年底，全市建成智能化煤矿62座，煤炭资源平均回采率从2020年的62%提升到91%，煤矸石综合利用率达到100%，矿井水回用率达92%；在新能源发展方面，E市依托境内广阔的荒漠、戈壁、采煤沉陷区土地资源和丰富的风光资源，规划建设总装机容量4000万千瓦的风光大基地，配套引进光伏组件制造、储能装备生产、绿氢制备、新能源汽车零部件等上下游产业项目，构建“风光火储一体化”“源网荷储一体化”的现代能源体系。E市某国有能源企业负责人介绍，企业旗下的某大型露天煤矿以前每开采1万吨煤炭就会造成3.2亩土地沉陷，现在采用边开采、边修复的模式，用煤矸石对沉陷区进行回填平整，覆盖腐殖土后种植耐旱的沙棘、柠条等植物，目前已经完成生态修复12万亩，矿区周边地下水位较2020年上升了0.7米，形成了1200多亩的生态湿地，吸引了白鹭、遗鸥、大鸨等37种国家重点保护鸟类栖息；企业在采煤沉陷区投资建设的200万千瓦光伏发电项目，年发电量达40亿千瓦时，相当于每年减少燃煤消耗121万吨、减排二氧化碳320万吨，光伏板下还种植了黄芪、党参、赤芍等耐旱中药材，养殖了2万多只草原散养鸡，每年板下经济收益超过2400万元，还带动了周边200多户农牧民就业。2023年，E市新能源产业增加值占规上工业增加值比重提升至38%，单位GDP能耗较2020年下降22.7%，累计完成生态修复治理面积120万亩，全市空气优良天数比例达91.3%，成功入选国家产业转型升级示范区，实现了从“一煤独大”的传统煤城到多能互补的“绿能之城”的转型。给定资料62024年，新华社记者在全国多个省份调研时发现，在各地积极推进高质量发展的过程中，仍然存在部分地方党员干部政绩观错位、不尊重发展规律的问题，造成了公共资源的浪费，损害了群众的切身利益。有的地方为了抢抓新质生产力发展的政策风口，不顾本地的产业基础、人才储备和资源承载能力，盲目扎堆投资新能源汽车、第三代半导体、人工智能等热门产业，甚至在没有核心技术团队、没有明确市场订单的情况下，举债建设大规模产业园区，通过零地价、税收返还等超常规优惠政策吸引企业入驻，结果因为配套能力不足、产业链不完善，引进的企业很快撤资，留下大量闲置的标准厂房和巨额地方政府隐性债务，西部某地级市2022年规划建设的总投资120亿元的新能源汽车产业园，因为缺乏核心技术，项目开工不到1年就烂尾，累计拖欠施工单位工程款和农民工工资近20亿元。有的地方在城市更新和历史文化保护过程中，搞“大拆大建”的形象工程，为了打造“网红打卡地”，把老城区的原住民全部外迁，将传统历史街区改造成清一色的商业综合体、网红奶茶店、文创商店，甚至拆掉真文物建造仿古建筑，结果改造后的街区失去了原有的文化底蕴和生活气息，本地居民不认可，游客也觉得没有特色，开街不久就变得门可罗雀，东部某县级市花费18亿元打造的“仿古宋街”，开街半年后商铺空置率达70%，被群众调侃为“没人街”。有的地方在推进乡村振兴工作中搞“运动式”产业推广，不做市场调研，不尊重农民意愿，通过行政命令强迫农民把承包地统一流转给企业种植蓝莓、车厘子等高价经济作物，承诺给农民固定分红，结果因为气候不适宜、种植技术不到位、市场销路不畅，种植的作物大面积减产甚至绝收，企业亏损跑路，农民不仅没拿到分红，还错过了最佳种植时节，失去了稳定的收入来源。还有的地方在生态环境保护工作中搞“一刀切”式执法，为了完成能耗双控和环保考核指标，对辖区内所有工业企业不分规模、不管是否达标，一律要求停产限产，甚至对居民生活用能也进行限制，严重影响了企业正常生产经营和群众日常生活，北方某县2023年冬季为了完成减碳指标，直接关停了部分居民小区的供暖锅炉，导致室内温度不达标，群众反映十分强烈。某高校公共管理学院的李教授在接受记者采访时表示，高质量发展是遵循经济规律、自然规律、社会规律的可持续发展，不是喊口号、铺摊子、搞形象工程就能实现的，部分地方出现的这些问题，本质上是部分干部没有树立正确的政绩观，没有坚持以人民为中心的发展思想，急于求成、急功近利，最终反而会阻碍高质量发展的进程。给定资料7党的二十大报告明确指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务，没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。2024年中央经济工作会议强调，做好2025年经济工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，统筹发展和安全，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需、调整结构、提振信心、防范化解风险，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。作答要求（一）根据“给定资料1”，请概括H市在推动制造业转型升级、加快形成新质生产力方面的主要做法。（10分）要求：全面、准确、有条理；不超过200字。（二）根据“给定资料2”，请分析C县探索的“龙头企业+村集体合作社+农户”利益联结机制能够有效带动乡村振兴的原因。（15分）要求：分析全面，表述准确，条理清晰；不超过300字。（三）假设你是N市文旅局的工作人员，受邀在全省历史文化保护工作会议上做经验交流，请根据“给定资料3”，撰写一份N市“老城烟火复兴计划”的工作经验交流材料提纲。（20分）要求：紧扣资料，内容完整，条理清晰；不超过400字。（四）“给定资料4”中提到基层治理存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的问题，请你谈谈对这句话的理解。（25分）要求：观点明确，分析深入，条理清晰；不超过400字。（五）请深入理解“给定资料7”中划线句子“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，结合给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（30分）要求：1.观点明确，见解深刻；2.参考给定资料，但不拘泥于给定资料；3.思路清晰，语言流畅；4.字数1000-1200字。参考答案及解析第一题参考答案：1.强化政策引导。出台专项扶持政策，设立转型升级专项引导基金，为企业技术改造、技术攻关、人才引育提供资金补贴。2.搭建公共服务平台。整合高校、服务商、金融机构、职业院校等资源，为企业提供免费数字化诊断、技术专利对接、融资对接、人才培养等一站式服务。3.推动企业智能化改造。引导企业更新智能生产设备，普及数字化研发工具，提升关键工序数控化率，优化生产流程，提高产品附加值。【答案解析】本题为传统归纳概括题，作答对象为H市的具体做法，作答范围限定为给定资料1，核心要求是全面、准确，即要点需覆盖所有政策、平台、企业服务层面的举措，表述需严格贴合材料原文，避免主观臆造。材料中首先提到H市出台系列政策、设立引导基金，这是顶层设计层面的做法；其次提到搭建一站式公共服务平台，整合多方资源为企业提供各类服务，这是服务供给层面的做法；最后提到推动设备替换、数字化转型、企业提升产品利润率，这是企业落地层面的做法。作答时需对要点进行分类整合，控制字数在200字以内，避免冗余表述。本题的易丢分点在于容易遗漏人才培养、专利对接等细节要点，部分考生容易将企业自身的经营举措作为政府做法写入答案，需注意区分作答主体是H市的政府行为。第二题参考答案：该机制能够有效联结三方主体，明确权责划分与利益分配，形成产业发展合力：一是精准选准适配产业，立足本地高海拔种茶的自然禀赋，引入龙头企业解决品种、技术、加工、销售等市场化难题，通过保价收购、利润分红保障收购稳定性，降低农户种植风险。二是发挥村集体协调作用，由合作社统筹土地流转、技能培训、矛盾协调、协议监督，降低企业与分散农户的对接成本，保障村集体收益。三是建立多元增收渠道，农户可通过土地租金、务工工资、入股分红获得稳定收益，充分调动农户参与积极性。【答案解析】本题为综合分析类题目中的原因分析题，作答范围限定为给定资料2，需要考生拆解利益联结机制三方主体的各自作用，分析机制有效的深层逻辑。材料中首先提到C县没有盲目照搬外地经验，而是立足本地禀赋选准茶叶产业，这是机制有效的前提；其次分别介绍了龙头企业、村集体合作社、农户三方的权责划分：龙头企业对接市场，解决农业产业最薄弱的技术、销售、加工问题，通过保价收购降低风险；村集体作为中间纽带，解决分散农户对接企业的交易成本问题，承担组织、协调、监督职能；农户通过多元渠道获得收益，参与积极性被充分调动。作答时需避免仅罗列三方做法，要点明做法如何形成合力、如何带动产业发展、如何让各方受益。本题易丢分点在于部分考生仅概括机制内容，未分析做法与“带动乡村振兴”之间的因果关联，导致分析深度不足。第三题参考答案：N市“老城烟火复兴计划”工作经验交流材料提纲一、背景情况：N市作为国家历史文化名城，过去历史文化保护存在“三重三轻”问题，文保单位利用不足、非遗传承断档、商业开发脱离群众，老街区活力不足。二、主要经验：1.坚持微改造原则，不大拆大建、不搬迁原住民，修复历史建筑原貌，完善基础设施与公共服务，保留传统原生业态，留存老城烟火气。2.强化政策扶持，通过租金减免、补贴等方式引入非遗传承人、青年创客、文化机构，打造多元文化空间，开展群众喜闻乐见的文化活动，活化非遗传承场景。3.保障群众权益，设置公益寄售点为原住民提供增收渠道，实现主客共享。三、工作成效：老城区游客量与居民收入大幅提升，非遗得到有效传承，青年群体文化认同感显著增强。【答案解析】本题为应用文写作题，文种为经验交流材料提纲，作答范围限定为给定资料3，身份为N市文旅局工作人员，使用场景为全省工作会议，核心要求是内容完整、条理清晰，符合提纲的简洁性特点。经验交流材料的常规逻辑为“背景介绍-主要做法-工作成效”，材料中首先介绍了过去N市历史文化保护存在的三重三轻问题，这是实施复兴计划的背景；其次重点介绍了计划的两个核心原则：一是微改造、留原住民、保烟火气，二是活态传承、引入主体、丰富文化场景，三是保障原住民权益，让群众共享改造成果；最后材料给出了改造后的具体成效。作答时需注意提纲的格式，不需要完整的格式落款，分板块呈现核心内容即可，避免过度展开冗余表述，控制字数在400字以内。本题易丢分点在于部分考生容易遗漏背景介绍或成效部分，导致内容不完整；还有的考生照搬讲话稿的口语化表述，不符合提纲的简洁性要求。第四题参考答案：这句话点明了当前基层治理中存在的权责错位、治理效能不足的核心问题。一方面，街道、社区等基层一线主体承担网格巡查、问题发现的职责，但缺乏对应的行政执法权限，发现问题后无法及时采取强制性处置措施，只能劝导协调，导致问题处置滞后，群众满意度低；另一方面，区级职能部门拥有行政执法权限，但监管范围广、力量不足，无法实现全覆盖常态化巡查，只能依靠群众投诉、基层上报发现问题，存在监管盲区，执法滞后性明显。造成这一问题的根源是县乡权责划分不匹配、条块分割，加上数字形式主义加重基层负担，挤占基层服务群众的时间。需通过权责清单改革下放执法权限，建立“吹哨报到”机制，整合数字化平台减少基层负担，才能提升基层治理效能。【答案解析】本题为词句理解题，作答范围限定为给定资料4，核心要求是观点明确、分析深入，即首先要解释句子的本质含义，再分析问题的具体表现、产生原因，最后简要提出解决方向。句子中的“看得见的”指的是基层一线的街道、社区工作人员，他们日常巡查能够最早发现问题，但因为没有执法权“管不了”；“管得了的”指的是拥有执法权的区级职能部门，因为力量不足、巡查覆盖不够，“看不见”一线的问题。材料中除了权责错位的问题，还提到了数字形式主义加重基层负担，导致基层没有足够时间下沉发现问题，这也是问题产生的重要原因。作答时需按照“释义-分析-对策”的逻辑组织答案，避免只解释句子表面含义，不分析背后的根源和解决方向。本题易丢分点在于部分考生仅解释句子字面意思，没有挖掘背后的体制机制原因，导致分析深度不足；还有的考生大篇幅谈对策，忽略了对问题表现的具体阐释，导致分析不全面。第五题参考范文：以高质量发展夯实现代化强国建设根基从东部制造企业通过数字化转型实现利润率翻番，到西部山区县通过特色茶产业带动上万农户增收，从传统煤城通过多能互补实现绿色转型，到老城区通过微改造重燃烟火气，各地的发展实践充分印证，高质量发展不是抽象的概念，而是看得见、摸得着的发展实效，是惠及全体人民的发展成果。党的二十大明确提出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，这是基于我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断，在推进中国式现代化的进程中，必须始终坚持高质量发展这个首要任务，尊重发展规律，坚持以人民为中心，推动经济社会发展实现质的有效提升和量的合理增长。推动高质量发展，要立足本地禀赋，做强实体经济根基，因地制宜培育发展新动能。实体经济是高质量发展的根基，脱离实体经济的发展就是无源之水、无本之木。不同地区的资源禀赋、产业基础、发展阶段各不相同，推动高质量发展不能搞“一刀切”，也不能盲目跟风“抢风口”，必须立足自身实际找准发展路径。制造业基础好的地区，要抓住新质生产力发展的机遇，通过政策引导、平台赋能推动传统制造业数字化、智能化、绿色化转型，对接科技创新资源提升产品附加值，推动产业链向高端攀升；农业资源丰富的地区，要选准适配的特色主导产业，完善利益联结机制，把小农户融入现代农业发展体系，带动农民增收、村集体增效；资源型地区要摆脱路径依赖，在改造提升传统产业的同时，培育发展新能源、新材料等新兴产业，构建多业支撑的产业体系，避免“一业独大”的发展风险。反观部分地区不顾自身实际盲目举债建园区、上项目，搞“形象工程”“政绩工程”，不仅浪费了公共资源，还加重了地方债务负担，本质上是违背发展规律的错误政绩观，必须坚决纠正。推动高质量发展，要坚持文化赋能，处理好保护与发展的关系，擦亮城市发展的文化底色。文化是城市的灵魂，也是高质量发展的重要支点。历史文化遗存不是城市发展的包袱，而是承载城市记忆、凝聚文化认同、带动文旅消费的宝贵资源。在城市更新过程中，要摒弃“大拆大建”的粗放改造模式，坚持“修旧如旧、活态传承”的原则，不搞千篇一律的网红商业街，不随意搬迁原住民，通过微改造完善基础设施、保留原生业态、引入文化业态，让历史文化空间融入群众日常生活，既保护好物质文化遗存，也传承好活态的文化记忆和烟火气，实现历史文化保护与改善民生、带动消费的有机统一。如果为了短期商业利益拆真建假、