演出经纪人员继续教育管理制度(试行)

演出经纪人员继续教育管理制度(试行)一、总则1.1为进一步规范演出经纪人员执业行为，提升演出经纪人员队伍整体素质和专业能力，适应演出行业高质量发展要求，根据《营业性演出管理条例》《营业性演出管理条例实施细则》《演出经纪人员资格认定办法》等规定，制定本制度。1.2本制度所称继续教育，是指演出经纪人员在取得演出经纪人员资格证书后，持续更新专业知识、提升执业能力、强化职业道德修养，符合行业发展和管理要求的培训活动。1.3本制度适用于所有取得中华人民共和国演出经纪人员资格证书，从事营业性演出经纪活动的人员（以下简称“演出经纪人员”）。1.4继续教育应当遵循以下基本原则：（1）坚持政治引领。以习近平文化思想为指导，坚持正确政治方向和意识形态导向，落实文艺工作意识形态责任制，引导演出经纪人员自觉践行社会主义核心价值观，遵守行业规范。（2）坚持按需施教。根据演出经纪人员不同从业领域、不同能力层级需求，精准设置培训内容，创新培训方式，兼顾基础能力提升与新兴业态知识更新，增强培训针对性。（3）坚持分类管理。明确分级管理职责，统筹官方培训、社会培训、内部培训等多种形式，兼顾统一要求与行业自主，构建开放多元的继续教育体系。（4）坚持注重实效。以提升执业能力为核心，紧扣演出行业监管要求和市场发展实际，强化学时管理和结果应用，保障继续教育质量，杜绝形式主义。1.5演出经纪人员应当按规定完成继续教育，这是演出经纪人员维持执业资格、满足从业要求的法定义务。演出经纪机构应当保障本单位演出经纪人员参加继续教育的权利，提供必要的时间和经费支持。二、管理职责2.1文化和旅游部负责全国演出经纪人员继续教育的统筹规划和宏观管理，履行以下职责：（1）制定完善演出经纪人员继续教育管理制度和标准规范；（2）统筹建设全国统一的演出经纪人员继续教育管理信息系统，建立统一的电子档案管理平台；（3）组织开发国家级继续教育培训课程，统筹开展全国性骨干演出经纪人员培训；（4）对全国继续教育工作进行监督指导，定期组织对省级文旅部门和继续教育机构的工作检查评估。2.2省级文化和旅游行政部门负责本行政区域内演出经纪人员继续教育的组织管理，履行以下职责：（1）落实国家继续教育制度，制定本辖区继续教育实施细则，组织开展本辖区继续教育工作；（2）负责本辖区继续教育机构的备案、复核和监督管理；（3）审核本辖区演出经纪人员学时认定申请，负责继续教育档案的信息核对和录入管理；（4）监督检查本辖区演出经纪人员和从业单位继续教育落实情况。2.3经备案的继续教育机构负责具体实施培训活动，履行以下职责：（1）按照规定的培训内容和标准开发课程，组织开展教学活动，保证培训质量；（2）如实记录培训出勤、考核结果和学时信息，按要求及时报送文旅行政部门；（3）落实意识形态工作责任制，保证培训内容符合国家法律法规和政策要求；（4）接受文旅行政部门的监督检查，按要求报送相关材料。2.4演出经纪人员所在从业单位（含演出经纪机构、演出场所经营单位、文旅企业等）履行以下职责：（1）组织本单位演出经纪人员参加继续教育，督促其按要求完成规定学时；（2）为本单位演出经纪人员参加继续教育提供时间、经费等必要保障，将继续教育情况纳入本单位人力资源管理体系；（3）配合文旅行政部门做好继续教育相关核验、统计工作。三、继续教育对象与周期要求3.1继续教育对象为所有持有有效演出经纪人员资格证书的人员，资格证书处于注销、撤销、暂停状态的人员除外。3.2继续教育以自然年为一个年度周期，以演出经纪人员资格证书5年有效期为一个总考核周期。3.3学时要求：每个年度周期内，演出经纪人员应当完成不少于20学时的继续教育，其中公需科目不少于6学时，专业科目不少于14学时；每个5年总考核周期内，累计完成不少于100学时的继续教育，且每年公需科目均不得低于规定标准。3.4新取得演出经纪人员资格证书的人员，自取得证书的下一个自然年度起计算继续教育周期，当年无需完成规定学时。3.5符合以下情形的演出经纪人员，可申请免予当年继续教育：（1）当年累计脱产学习、病休半年以上的；（2）当年处于孕产期、哺乳期的；（3）达到法定退休年龄且不再从事营业性演出经纪活动的；（4）其他不可抗力因素无法参加培训的。免予继续教育不计算当年学时，不影响资格证书延续，申请免修应当向属地省级文旅部门提供相关证明材料。四、继续教育内容继续教育内容分为公需科目和专业科目两类：4.1公需科目公需科目是所有演出经纪人员必须学习的公共内容，主要包括：（1）思想政治与方针政策。重点学习习近平文化思想、党中央关于文艺工作和文化市场发展的决策部署、意识形态工作责任制要求、文艺行风建设相关规定，强化演出领域意识形态把关意识。（2）法律法规基础。重点学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国著作权法》《中华人民共和国未成年人保护法》《反不正当竞争法》《营业性演出管理条例》《营业性演出管理条例实施细则》《网络演出剧（节）目管理办法》等与演出经纪活动相关的法律法规和部门规章，提升依法执业意识。（3）职业道德与诚信规范。重点学习社会主义核心价值观、演出经纪人员从业准则、演出行业诚信建设要求、反“黄牛”炒票、抵制天价票、规范票务营销等行业规则，强化职业操守。4.2专业科目专业科目是演出经纪人员根据自身从业领域学习的专业内容，主要包括：（1）通用专业知识。演出市场运行规则、演出项目策划与运作流程、演出合同管理、演出版权运营、演出安全管理（含消防、人员疏散、应急处置）、票务管理、风险管理、危机公关、财务与税务管理等演出经纪通用知识。（2）细分领域专业知识。根据演出经纪不同方向设置：演出项目经纪方向涵盖剧场演出、演唱会音乐节、儿童剧、文旅演艺等不同业态的项目运作规范、内容审查要求；艺人经纪方向涵盖艺人经纪合同管理、艺人合规管理、演艺人员行风建设等内容；票务经纪方向涵盖票务系统运营、票务营销规范、反炒票管理要求等内容；线上演出经纪方向涵盖数字演出、虚拟演出、直播演出等新业态的运营规范、内容管理要求、网络监管规则；涉外涉港澳台演出经纪方向涵盖涉外演出审批管理规定、进出境流程管理、涉外文化交流规则、内容意识形态把关要求等内容。（3）能力提升知识。演出行业数字化运营、品牌开发与衍生业务、投融资管理、跨界融合项目运作、行业最新政策解读等内容，满足演出经纪人员能力提升需求。五、继续教育形式与学时认定5.1继续教育包括线上培训、线下培训、自主学习成果认定等多种形式，学时折算规则如下：（1）文化和旅游部组织或授权开展的全国性继续教育培训，线上培训每45分钟折算1学时，每天最多折算8学时；线下培训每半天折算4学时，1天折算8学时，学时全部予以认定。（2）经省级以上文旅行政部门备案的继续教育机构（含行业协会）组织的继续教育，按前款标准折算学时，经省级文旅部门审核后予以认定。（3）演出经纪人员所在单位组织的内部业务培训，提前15个工作日报属地省级文旅部门备案，有完整的培训计划、考勤记录、考核结果的，可认定学时，每年最多认定8学时，折算标准同上。（4）演出经纪人员作为讲师参与演出经纪相关培训，每讲授1学时折算为本人2学时，每年最多认定6学时；作为专家参与演出行业评审、标准制定、政策起草等工作，每半天折算4学时，每年最多认定8学时。（5）演出经纪人员在正式出版的刊物发表演出领域专业论文，每篇普通论文折算5学时，核心期刊论文折算10学时；出版演出领域专业专著，每1万字折算2学时，每部专著最多折算15学时，每年最多认定10学时。（6）参与演出经纪人员资格考试命题、阅卷、教材编写工作，每次折算4学时，每年最多认定6学时。5.2学时认定规则：（1）学时仅可在取得当年有效，不得重复计算；年度内超出20学时的部分，可计入5年总考核周期的累计学时，不得结转至下一个5年周期。（2）演出经纪人员在5年总考核周期内，可补充完成未达标年度的学时，只要周期内累计达到100学时且每年公需科目达标，即符合总周期要求。（3）线上培训必须具备人脸识别、学习轨迹记录功能，严禁代学代刷学时，一经发现，取消该次全部学时，记入个人信用档案。六、学分登记与档案管理6.1全国演出经纪人员管理信息系统为全国统一的继续教育登记与档案管理平台，所有继续教育学时均应当录入该系统，生成电子档案，未录入系统的学时不予认可。6.2学时登记流程：（1）官方机构、备案培训机构组织的培训，培训结束后10个工作日内，由培训机构将培训合格人员名单、学时信息报属地省级文旅行政部门审核，省级文旅部门审核无误后，5个工作日内录入系统。（2）演出经纪人员个人通过自主学习、参与行业活动等形式取得的可认定学时，由本人登录全国演出经纪人员管理信息系统，上传相关证明材料（培训证书、论文、专著、邀请函等），向属地省级文旅部门申请认定，省级文旅部门应当在15个工作日内完成审核，符合要求的予以录入。6.3演出经纪人员继续教育电子档案应当完整记录演出经纪人员每个周期的培训内容、学时数量、考核结果，档案终身保留，演出经纪人员可随时登录系统查询、打印本人继续教育档案。6.4省级文旅行政部门应当每年对本辖区演出经纪人员继续教育档案进行一次核对，修正错误信息，保证档案信息真实准确。七、考核与结果应用7.1继续教育考核分为年度考核和周期考核两个层级，年度完成规定学时且公需科目达标为年度考核合格，周期内累计完成规定学时且所有年度公需科目达标为周期考核合格。7.2继续教育结果按照以下规定应用：（1）资格证书延续换发。演出经纪人员资格证书有效期满，申请延续换发的，必须提供周期考核合格证明，周期考核不合格的，不予延续换发资格证书，原资格证书作废。（2）执业核验。文化和旅游行政部门在开展营业性演出审批、演出市场日常巡查、专项检查时，应当核验演出经纪人员的继续教育完成情况，未按要求完成年度继续教育的，责令其在6个月内补齐学时，逾期未补齐的，对其所在单位予以通报提醒，纳入单位信用记录。（3）信用管理。继续教育完成情况纳入演出经纪人员信用档案，连续两个年度考核不合格的，列入行业信用警示名单；周期考核不合格的，按规定注销其演出经纪人员资格证书。继续教育考核优秀的，优先推荐参与国家级重大演出项目、行业评优评先，作为行业骨干人才培养。（4）单位内部管理。演出经纪机构应当将继续教育完成情况纳入本单位演出经纪人员的绩效考核、岗位晋升、薪酬调整的重要依据，鼓励对完成继续教育、成绩优秀的人员给予奖励。八、继续教育机构管理8.1申请开展演出经纪人员继续教育的机构，应当具备以下条件：（1）具有独立法人资格，无违法违规失信记录；（2）有固定的办公场所、教学场地，开展线上培训的，应当具备符合要求的线上培训平台，具备人脸识别、学习轨迹记录、考核管理等功能；（3）有满足教学需要的师资队伍，师资应当政治素质合格，无违法失信记录，具有3年以上演出行业从业经历或者中级以上相关专业职称；（4）有完善的教学管理制度、学时管理制度、财务管理制度和意识形态工作责任制。8.2符合条件的机构应当向所在地省级文旅行政部门申请备案，备案通过后，由省级文旅行政部门向社会公布备案机构名单，报文化和旅游部存档，备案有效期为2年，有效期满前3个月申请复核，复核合格的延续备案，不合格的取消备案。8.3继续教育机构应当遵守以下规定：（1）坚持正确政治方向，严格审核培训内容，不得含有违反法律法规、意识形态要求的内容；（2）严格按照备案的培训计划开展培训，不得随意压缩学时、减少内容，不得弄虚作假出具学时证明；（3）不得将备案资质转借、出让给其他机构开展培训，不得发布虚假招生广告，不得违规收取高额费用；（4）接受文旅行政部门的监督检查，按要求报送培训相关材料。8.4继续教育机构违反上述规定的，由省级文旅行政部门取消备案，记入机构信用档案，3年内不得再次申请备案；涉嫌违法违规的，移交市场监管等部门依法处理。九、监督管理9.1文化和旅游部每三年组织一次全国演出经纪人员继续教育工作检查评估，对省级文旅部门的管理工作、继续教育机构的培训质量进行抽查，通报检查结果。9.2省级文旅行政部门每年对本辖区