成都市学前教育条例

成都市学前教育条例第一章总则第一条目的依据为了促进学前教育事业健康发展，规范学前教育实施，保障学龄前儿童合法权益，根据相关法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条适用范围本市行政区域内学前教育的规划布局、举办与管理、保育教育、师资队伍建设以及相关保障与监督等活动，适用本条例。第三条基本原则学前教育应当坚持政府主导、公益普惠、安全健康、科学保教的原则，遵循学龄前儿童身心发展规律，促进其全面发展。第四条政府职责市和区（市）县人民政府应当将学前教育纳入国民经济和社会发展规划，建立与人口增长和分布相适应的学前教育公共服务体系，保障学前教育财政投入，推动学前教育均衡发展。乡镇人民政府、街道办事处应当协助做好本辖区内学前教育相关工作。第五条部门职责教育行政部门是学前教育的主管部门，负责学前教育的统筹规划、组织协调和监督管理。发展改革、财政、人力资源社会保障、自然资源和规划、住房城乡建设、卫生健康、市场监管等部门按照各自职责，做好学前教育相关工作。第二章规划布局第六条规划制定市和区（市）县人民政府应当根据本行政区域人口、经济社会发展状况和学前教育发展需求，制定学前教育设施布局专项规划，纳入国土空间规划，并向社会公布。学前教育设施布局专项规划应当根据服务半径、生源分布等因素，合理确定幼儿园的数量、规模和布局。第七条配套建设新建、改建、扩建城镇居住区，应当按照国家和地方有关规定配套建设幼儿园，并与居住区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。配套建设的幼儿园应当按照标准进行建设，建成后无偿移交所在地区（市）县人民政府，由教育行政部门统筹安排举办公办幼儿园或者委托办成普惠性民办幼儿园。第八条资源利用鼓励和支持利用闲置的国有资产、集体资产等举办幼儿园。鼓励和支持中小学布局调整后的富余教育资源优先用于举办公办幼儿园。第三章举办与管理第九条举办条件举办幼儿园应当符合国家和地方规定的办园标准，具备相应的场地、设施设备、师资等条件，并依法办理审批、登记等手续。第十条分类管理幼儿园分为公办幼儿园、民办幼儿园。民办幼儿园分为普惠性民办幼儿园和营利性民办幼儿园。公办幼儿园应当按照公益普惠原则提供学前教育服务。普惠性民办幼儿园按照规定享受政府扶持政策，提供普惠性学前教育服务。第十一条办园规范幼儿园应当依法建立健全管理制度，加强园务管理，规范办园行为，提高保育教育质量。幼儿园应当按照规定开展保育教育活动，不得教授小学阶段的课程内容，不得组织有碍学龄前儿童身心健康的活动。第十二条安全管理幼儿园应当建立健全安全管理制度，加强安全管理，落实安全责任，保障学龄前儿童人身安全。幼儿园应当配备必要的安全设施设备，定期开展安全检查和隐患排查治理，制定突发事件应急预案，并定期组织演练。第十三条卫生保健幼儿园应当按照国家和地方有关卫生保健规定，做好卫生保健工作，为学龄前儿童提供安全、卫生、适宜的生活和学习环境。幼儿园应当建立健全卫生保健制度，加强饮食卫生、环境卫生、个人卫生管理，做好疾病预防控制、儿童健康检查等工作。第四章保育教育第十四条保育教育目标幼儿园应当以游戏为基本活动，遵循学龄前儿童身心发展规律，实施科学的保育教育，促进学龄前儿童在身体、智力、品德、情感等方面全面发展。第十五条课程设置幼儿园应当按照国家和地方有关规定，合理设置课程，不得使用未经审定的课程教材。幼儿园应当注重培养学龄前儿童的良好品德、行为习惯、生活自理能力和社会交往能力，促进其身心健康发展。第十六条教育方法幼儿园应当采用适宜的教育方法，关注学龄前儿童的个体差异，因材施教，激发学龄前儿童的学习兴趣和潜能。幼儿园应当避免采用小学化的教育方式，不得对学龄前儿童进行机械记忆和强化训练。第十七条家园合作幼儿园应当建立健全家园合作机制，加强与家长的沟通与合作，指导家长科学育儿，共同促进学龄前儿童健康成长。幼儿园应当定期组织家长开放日、家长会等活动，向家长宣传学前教育政策法规、保育教育知识和方法，听取家长意见和建议。第五章师资队伍建设第十八条资格与任用幼儿园教师应当具备相应的教师资格，保育员、保健员、安保人员等应当具备相应的从业资格。幼儿园应当按照国家和地方有关规定，合理配备教职工，依法保障教职工的工资、福利待遇和其他合法权益。第十九条培训与发展市和区（市）县人民政府应当加强幼儿园师资队伍培训，将幼儿园教师培训纳入教师继续教育规划，提高幼儿园教师专业素质和业务能力。幼儿园应当制定教师培训计划，支持教师参加培训和继续教育，鼓励教师开展教育教学研究和改革创新。第二十条师德师风建设幼儿园教师应当遵守职业道德规范，关爱学龄前儿童，尊重学龄前儿童人格，不得歧视、虐待、体罚或者变相体罚学龄前儿童。教育行政部门和幼儿园应当加强师德师风建设，建立健全师德师风考核评价机制，对师德师风表现突出的教师给予表彰和奖励，对违反师德师风的教师依法依规予以处理。第六章保障与监督第二十一条经费保障市和区（市）县人民政府应当建立稳定的学前教育经费投入机制，将学前教育经费列入财政预算，逐步提高财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例。财政性学前教育经费应当重点支持公办幼儿园建设、普惠性民办幼儿园发展、师资队伍建设、家庭经济困难儿童资助等。第二十二条收费管理幼儿园收费应当按照国家和地方有关规定执行，实行收费公示制度，接受社会监督。公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的收费标准，由价格主管部门会同财政、教育等部门按照公益普惠原则制定。营利性民办幼儿园的收费标准，由幼儿园自主确定，报价格主管部门和教育行政部门备案。第二十三条监督管理教育行政部门应当加强对幼儿园的监督管理，建立健全幼儿园评估监测机制，定期对幼儿园的办园条件、保育教育质量、师资队伍建设等进行评估监测，并向社会公布评估监测结果。发展改革、财政、人力资源社会保障、自然资源和规划、住房城乡建设、卫生健康、市场监管等部门应当按照各自职责，加强对幼儿园的监督管理。第二十四条社会监督任何单位和个人有权对违反本条例的行为进行投诉、举报。教育行政部门和其他有关部门应当建立投诉、举报渠道，及时受理并依法处理投诉、举报。第七章法律责任第二十五条政府及部门责任市和区（市）县人民政府及其有关部门违反本条例规定，未履行学前教育工作职责的，由上级人民政府或者有关部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第二十六条幼儿园责任幼儿园违反本条例规定，有下列情形之一的，由教育行政部门责令限期改正；情节严重的，责令停止招生、吊销办园许可证，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：未按照规定办理审批、登记等手续举办幼儿园的；违反办园规范，教授小学阶段课程内容或者组织有碍学龄前儿童身心健康活动的；违反安全管理规定，未落实安全责任，导致发生安全事故的；违反卫生保健规定，未做好卫生保健