(新版)城管协管员考试题库及答案

(新版)城管协管员考试题库及答案一、单项选择题1.城市管理行政执法人员在执行公务时，应当首先出示（）。A.工作证B.执法证C.身份证D.检查通知书答案：B解析：根据《行政处罚法》及相关城市管理执法规范，行政执法人员在执行公务、进行调查或检查时，必须主动向当事人出示合法有效的行政执法证件，表明身份。这是保障执法程序合法、正当的基本要求。2.对违反市容环境卫生管理规定的行为，城管执法部门可以当场作出行政处罚决定的罚款限额是（）。A.公民50元以下，法人或其他组织1000元以下B.公民100元以下，法人或其他组织2000元以下C.公民200元以下，法人或其他组织3000元以下D.公民20元以下，法人或其他组织1000元以下答案：A解析：依据《行政处罚法》规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。但部分地方性法规或规章可能对特定领域（如市容环卫）的当场处罚额度有更具体规定，通常采用公民50元以下、单位1000元以下的标准，以符合简易程序的精神。3.当事人对城管执法部门作出的行政处罚决定不服，申请行政复议的期限是自知道该决定之日起（）内。A.15日B.30日C.60日D.90日答案：C解析：根据《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。4.在城市道路两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，应当（）。A.自行决定，事后报备B.征得邻居同意即可C.经市容环境卫生行政主管部门同意D.经城市规划主管部门批准答案：C解析：依据《城市市容和环境卫生管理条例》相关规定，在城市道路两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意，并按照有关规定办理审批手续。5.协管员在协助执法过程中，主要职责是（）。A.独立开展调查取证B.独立作出行政处罚决定C.从事宣传教育、巡查、信息收集、劝阻违法行为等辅助性事务D.扣押当事人财物答案：C解析：城市管理协管员属于辅助执法人员，不具备独立的行政执法资格。其主要职责是在在编执法人员的指导和带领下，从事宣传教育、巡查守点、信息收集、违法行为劝阻等辅助性工作，不得独立从事行政强制、调查取证、作出行政处罚决定等执法核心环节。6.下列行为中，不属于城管执法部门常见职责范围的是（）。A.查处无照经营游商B.查处违法建设C.查处社会生活噪声污染D.查处机动车违法行驶答案：D解析：查处机动车违法行驶（如闯红灯、违停等）属于公安交通管理部门的职责。城管执法部门的职责通常涵盖市容环卫、城市规划、城市绿化、市政管理、环境保护（如部分社会噪声、饮食服务业油烟污染等）、工商管理（对无照商贩的查处）、公安交通（对侵占城市道路行为的查处）等方面法律法规规章规定的部分行政处罚权，具体范围由地方人民政府依法确定。7.实施扣押等行政强制措施时，执法人员应当制作并当场交付（）。A.行政处罚决定书B.扣押清单C.罚款收据D.听证通知书答案：B解析：根据《行政强制法》规定，实施查封、扣押的，应当制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。清单一式二份，由当事人和行政机关分别保存。扣押清单是记载被扣押财物名称、数量、规格等信息的法律文书，对于保障当事人财产权利、规范执法行为至关重要。8.城管执法人员在执法过程中，遇到当事人情绪激动、拒不配合时，首先应采取的做法是（）。A.立即采取强制措施B.与当事人争吵，压服对方C.保持冷静，耐心进行说服教育和沟通D.放弃执法，撤离现场答案：C解析：文明执法、规范执法的要求贯穿始终。面对当事人不配合的情况，执法人员应保持情绪稳定和态度理性，运用沟通技巧，宣讲法律法规，说明违法后果，争取当事人的理解与配合。这既是化解矛盾、减少冲突的有效方式，也是执法能力和职业素养的体现。强制措施是最后手段，需依法审慎使用。9.根据《城市建筑垃圾管理规定》，处置建筑垃圾的单位，应当向城市人民政府市容环境卫生主管部门提出申请，获得（）。A.施工许可证B.建筑垃圾处置核准文件C.营业执照D.环境影响评价批复答案：B解析：《城市建筑垃圾管理规定》明确规定，处置建筑垃圾的单位，应当向城市人民政府市容环境卫生主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。核准文件是合法处置建筑垃圾的必备凭证。10.户外广告设施设置应当符合城市规划和市容要求，并依法办理（）。A.工商登记B.设置许可手续C.税务登记D.安全认证答案：B解析：户外广告的管理涉及市容市貌和公共安全。根据相关法规，设置户外广告应当符合户外广告设置规划和技术规范，并向市容环境卫生行政主管部门或者其委托的部门申请办理设置许可手续，未经许可不得设置。二、多项选择题1.城市管理行政执法应当遵循的基本原则包括（）。A.合法原则B.合理原则C.公开、公正原则D.处罚与教育相结合原则E.高效便民原则答案：A,B,C,D,E解析：这些原则是《行政处罚法》、《行政强制法》等法律法规确立的行政执法普遍遵循的基本原则。合法原则要求主体、权限、程序、依据合法；合理原则（比例原则）要求行为适当、必要；公开公正原则要求过程透明、平等对待；处罚与教育相结合原则强调纠正违法、引导守法；高效便民原则要求提高效率、方便群众。2.协管员在巡查中发现下列哪些情况，应当及时报告带队执法人员或通过规定渠道上报？（）A.发现正在进行的违法建设行为B.发现无照经营摊点C.发现流浪乞讨人员D.发现市政设施（如井盖）严重破损或丢失E.发现群体性事件苗头或重大安全隐患答案：A,B,D,E解析：协管员的核心职能之一是信息发现与报告。A、B项属于明确的违法行为，需要执法人员处理；D项涉及公共安全，需及时通知产权单位或相关部门处置；E项涉及社会稳定和安全，必须立即上报。C项流浪乞讨人员的救助管理主要属于民政部门职责，城管部门可提供信息，但非其核心执法范畴，报告与否视地方具体联动机制而定，通常也需关注。3.下列属于城市管理相对集中行政处罚权可能涵盖的范围有（）。A.市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权B.城市规划管理方面法律、法规、规章规定的全部行政处罚权C.城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权D.市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权E.环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染的行政处罚权答案：A,C,D,E解析：根据国务院关于相对集中行政处罚权的相关规定，城管执法部门集中行使的行政处罚权范围通常包括：市容环卫、城市规划（部分，如对未取得建设工程规划许可证或未按许可证建设行为的处罚）、城市绿化、市政、环境保护（部分，如噪声、油烟）、工商（对无照商贩）、公安交通（对侵占道路行为）等方面法律法规规章规定的部分或全部行政处罚权。B项“全部”表述不准确，通常是部分规划管理处罚权。4.在执法过程中，应当注重运用（）等方式，化解行政争议。A.行政指导B.行政调解C.行政命令D.说服教育E.服务疏导答案：A,B,D,E解析：现代城市管理强调“服务型执法”、“柔性执法”。行政指导（如建议、提示）、行政调解（对部分争议）、说服教育、服务疏导（如帮助寻找合法经营场所）等非强制性手段，有利于从源头预防和减少违法行为，化解矛盾，促进社会和谐。C项行政命令是单方强制性行为，虽有必要，但并非化解争议的首选或唯一方式。5.执法人员调查取证可采取的方法包括（）。A.询问当事人及证人，制作笔录B.进行现场检查（勘验），制作笔录或拍照录像C.抽样取证D.登记保存证据E.要求当事人提供有关证明材料答案：A,B,C,D,E解析：这些都是《行政处罚法》等法律法规明确规定的合法调查取证方式。A、B项是获取言词证据和现场证据的常用方法；C项适用于批量物品；D项“登记保存”是一种证据保全措施；E项是要求当事人履行举证责任或提供线索。所有取证行为必须依法进行，程序合法。三、判断题1.协管员可以穿着与正式执法人员制式服装标志相同的服装，并佩戴协管员标识。（）答案：错误解析：根据规范管理要求，协管员的制服、标志标识应当与正式行政执法人员有明显区别，通常会在服装样式、臂章、胸号等方面进行区分，明确显示“协管”或“辅助执法”身份，防止公众产生误解。2.对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。（）答案：正确解析：这是《行政处罚法》确立的“一事不再罚”原则的核心内容。对当事人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予两次以上罚款的行政处罚。但若法律有特别规定，或依法应并处其他种类处罚的，不违反此原则。3.当事人确有经济困难，经申请和批准，可以暂缓或者分期缴纳罚款。（）答案：正确解析：根据《行政处罚法》规定，当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。这体现了行政处罚的人性化和执行方式的灵活性。4.在紧急情况下，为防止证据灭失，协管员可以先行对涉案财物进行登记保存。（）答案：错误解析：实施证据登记保存等行政强制措施或证据保全措施，必须由具备执法资格的行政执法人员依法进行，并履行严格的审批和告知程序。协管员无权独立实施此类行为，应第一时间报告正式执法人员处理。5.城市管理行政执法部门在作出较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。（）答案：正确解析：这是法定程序要求。根据《行政处罚法》，行政机关拟作出较大数额罚款、没收较大数额违法所得或非法财物、降低资质等级、责令停产停业、责令关闭、限制从业等较重的行政处罚决定时，应当告知当事人有要求听证的权利。当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。四、简答题1.简述城管协管员在协助执法过程中应遵守的基本纪律。答案要点：（1）严守政治纪律和组织纪律，服从命令，听从指挥。（2）严守廉洁纪律，不得利用工作之便吃拿卡要、谋取私利，不得收受当事人财物或接受宴请。（3）严守工作纪律，按时上岗，履职尽责，不得擅离职守，不得在执勤期间从事与工作无关的活动。（4）严守群众纪律，对待群众态度热情，语言文明，不得简单粗暴，不得推诿扯皮。（5）严守保密纪律，不得泄露工作中知悉的国家秘密、商业秘密或个人隐私。（6）严守着装和仪容纪律，按规定穿着协勤服装，保持仪容严整。（7）严格遵守法律法规和各项规章制度，不得超越职责权限行事。2.在处理占道经营违法行为时，执法人员（含协管员协助）应遵循怎样的基本程序？答案要点：（1）出示执法证件，表明身份。（2）进行现场检查，确认违法行为存在（如占用城市道路摆摊经营）。（3）告知违法事实，说明处罚依据（具体法律条款），听取当事人陈述和申辩。（4）进行教育劝导，责令当事人立即或限期改正违法行为（如清理占道物品，撤离道路）。（5）若当事人拒不改正，依法采取进一步措施，如对于符合当场处罚条件的，制作《当场处罚决定书》并交付；需立案查处的，依法立案调查取证。（6）对于占道物品，若符合法定条件，可依法实施扣押等行政强制措施，并出具法律文书和清单。（7）全程注意文明用语，使用执法记录仪等设备记录执法过程。（8）协管员主要协助进行前期巡查发现、教育劝导、秩序维护、情况报告等工作，核心执法环节由正式执法人员实施。五、案例分析题案例：协管员小王与老李（正式执法队员）一同进行街区巡查。发现居民张某未经批准，在自家临街院落外公共绿地上搭建了一个约5平米的小木屋，用于堆放杂物。老李上前调查，张某情绪激动，声称“地在自家门口，搭个小棚子不影响谁”，并拒绝拆除。问题：1.张某的行为涉嫌违反哪些法律法规规定？2.老李和小王在现场应如何处理此事？3.若张某在规定期限内拒不拆除，城管部门可依法采取何种措施？答案与解析：1.张某的行为主要涉嫌违反以下规定：（1）违反《城市市容和环境卫生管理条例》或地方市容条例，属于未经批准擅自在城市街道两侧和公共场地搭建临时建筑物、构筑物或其他设施，影响市容。（2）若该公共绿地属于城市规划确定的绿地，其行为还可能违反《城市绿化条例》或地方绿化法规，属于占用城市绿化用地。（3）如果该搭建行为涉及规划许可内容，还可能涉嫌违反城乡规划管理相关规定。2.老李和小王在现场应做如下处理：（1）老李主动出示执法证件，表明身份。小王作为协管员，应站在辅助位置，维护好现场秩序。（2）老李进行现场勘查，通过拍照、测量等方式固定证据，确认搭建物位置、面积、结构等事实。（3）老李与张某进行沟通。首先耐心听取其陈述和理由，然后向其明确指出行为的违法性质、违反的具体法律条款及其法律后果（如责令限期拆除、可处罚款等）。进行说服教育，说明公共绿地和空间属于全体市民共同所有，个人无权擅自占用，其行为破坏了小区环境和市容秩序。（4）根据法律规定，老李应依法向张某下达《责令改正通知书》或《责令限期拆除决定书》，要求其在指定期限内自行拆除违法搭建的小木屋，恢复绿地原状。文书应依法送达。（5）整个过程，小王应协助做好现场记录、劝导围观群众、防止冲突升级等工作。小王不得独立进行调查、下达法律文书等执法行为。（6）执法过程应使用执法记录仪全程录音录像。3.若张某在法定期限内拒不自行拆除，城管部门可依法采取以下措施：（1）依法进行催告。向张某送达《履行行政决定催告书》，再次督促其履行拆除义务。（2）若经催告仍不履行，且张某在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，城管部门可以依法作出《行政强制执行决定书》，并予以公告，限期当事人自行拆除。（3）当事人在法定期限内不申请复议或诉讼，又不拆除的，城管部门在履行完法定程序后，可依法强制拆除。根据《行政强制法》规定，对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。强制拆除的费用由违法行为人承担。（4）在整个过程中，必须严格遵循法定程序，保障当事人的陈述、申辩、复议、诉讼等权利，并注意强制拆除行动的安全性、合法性，必要时可提请地方政府组织相关部门联合实施。六、论述题1.结合工作实际，论述城管协管员应如何处理好“管理”与“服务”的关系，在辅助执法中体现为民服务的宗旨。答案要点：（1）深刻理解“管理”与“服务”的辩证统一关系。城市管理的根本目的是为了维护良好的城市秩序和公共环境，服务于城市发展和市民生活质量的提升。因此，“管理”是手段，“服务”是目的。严格、规范、文明的管理本身就是一种公共服务。协管员作为城市管理队伍的组成部分，必须树立管理即是服务的理念。（2）在履职中践行服务宗旨：a.态度上体现服务：对待管理相对人和市民群众，要态度诚恳，语言文明，耐心细致。即使面对违法行为，也要以教育劝导为先，解释法律，说明利害，争取理解配合，避免态度生硬、方法简单。b.方式上融入服务：在巡查和劝导过程中，不仅指出问题，还应尽可能提供解决问题的信息或途径。例如，劝导占道摊贩时，可告知其附近合法经营场所的信息；处理轻微违规时，以帮助改正替代简单处罚。c.职责外延伸服务：在做好本职辅助工作的同时，力所能及地为市民提供帮助，如指路、救助突发疾病群众、上报公共设施安全隐患等，展现队伍良好形象。d.沟通中传递服务：积极倾听群众对城市管理的意见和建议，做好信息传递的桥梁。对于群众的合理诉求，及时反映；对于误解和怨气，做好解释疏导工作。e.严守底线，规范服务：必须明确，服务不是无原则的迁就，不能以放弃管理职责、牺牲公共利益为代价。对于经反复教育劝导仍不改正的违法行为，必须坚决报告并协助执法人员依法处理，维护法律法规的严肃性和公平正义，这实质上是对守法公众最好的服务。（3）不断提升服务能力：加强法律法规和政策学习，提高沟通技巧和应急处理能力，了解社情民意，从而在“管理”与“服务”之间找到最佳平衡点，实现法律效果与社会效果的统一，真正体现执法为民、服务社会的宗旨。2.试述当前城管执法中推行“721工作法”（即70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决）的重要意义及协管员在其中如何发挥作用。答案要点：重要意义：（1）理念革新：标志着城市管理工作从传统的“以罚代管”、“重管制轻服务”向“以人为本”、“源头治理”、“柔性管理”转变，契合建设服务型政府的要求。（2）源头预防：强调通过主动服务（如合理规划设摊区域、加强法规宣传、提供便民信息等）解决大部分潜在问题，从源头上减少违法行为的发生，变被动查处为主动疏导。（3）矛盾化解：大部分问题通过服务、沟通、协商等柔性方式解决，有利于缓和执法对立情绪，减少冲突，构建和谐的管理关系，提升执法公信力和群众满意度。（4）资源优化：将有限的执法力量集中于屡教不改、情节严重、危害较大的违法行为上，提高执法效率和精准度，实现执法资源的合理配置。（5）社会共治：引导公众参与、理解和支持城市管理，形成共建共治共享的良好氛围。协管员如何发挥作用：（1）在“70%服务”中担当“前哨”和“纽带”：利用贴近社区、街面的优势，在日常巡查中主动发现市民需求和城市管理薄弱环节，及时上报信息，为优化服务提供依据。积极与商户、居民沟通，宣传法规政策，提供咨询帮助，传递服务温度。（2）在“20%管理”中做好“劝导员”和“监督员”：对发现的轻微、初次违法行为，首要任务是进行耐心劝导和教育，督促其自行改正。对已整改的问题进行回访检查，防止回潮，落实管理效果。协助执法人员做好日常秩序维护和规范管理工作。（3）在“10%执法”中做好“辅助员”和“保障员”：当面对需要严格执法的情况时，协助正式执法人员做好现场秩序维护、证据固定（如录像）、情况记录、文书送达等辅助工作，保障执法行动顺利进行。同时，注意观察现场动态，及时预警和化解