2026年海南省公务员录用考试申论专项训练真题试卷

2026年海南省公务员录用考试申论专项训练真题试卷注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字填涂区域填涂。3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。给定资料资料12025年，海南自由贸易港建设进入关键攻坚期。作为中国对外开放的新高地，海南正致力于打造成为中国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。近年来，海南紧紧围绕“三区一中心”的战略定位，即全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区，在制度集成创新、营商环境优化、产业体系构建等方面取得了显著成效。然而，随着改革的深入，一些深层次的矛盾和问题也逐渐浮出水面。如何在保持经济高速增长的同时，守住生态红线？如何在扩大开放的过程中有效防范风险？如何让本地居民共享自贸港发展红利？这些问题成为摆在海南省委、省政府面前的必答题。在海南东部某市，一场关于“高质量发展”的讨论正在进行。市发改委主任王明在会议上指出：“我们不能走老路，不能简单地追求GDP的数字增长。自贸港建设要求我们的是具有国际竞争力的高质量发展。我们要利用好‘零关税’、低税率等政策红利，但更要注重产业的基础培育和人才的长期留存。”会议室外，椰林婆娑，海风习习，正如海南的发展前景一样充满生机，但也伴随着未知的挑战。资料2营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，更是自由贸易港建设的核心竞争力。为了打造国际一流的营商环境，海南近年来推行了“极简审批”制度，在重点园区实施“标准地+承诺制”改革，大幅压缩项目落地时间。“以前办一个证，得跑十几个部门，盖几十个章，没有两三个月下不来。现在好了，在政务服务中心一个窗口提交材料，最快当天就能拿证。”在海口江东新区从事跨境电商业务的李经理感慨道。海南依托“海易办”等一体化政务服务平台，推动政务服务事项“一网通办”，全省政务服务可网办率已达98%以上。然而，基层执法的规范化问题依然存在。某餐饮店老板赵先生反映，虽然办证容易了，但日常检查却变得频繁且标准不一。“有时候环保来查，有时候市场监管来查，有时候消防也来，有时候他们来的标准还不一样，让我们无所适从。”此外，部分政策在落地过程中存在“最后一公里”梗阻，一些企业反映，虽然省里出台了优惠政策，但到了个别市县，由于缺乏具体实施细则，导致政策“看得见、摸不着、吃不到”。资料3“绿水青山就是金山银山”。对于海南而言，生态环境不仅是宝贵的资源，更是自贸港建设的底线和生命线。海南拥有中国最大的热带雨林国家公园，生物多样性丰富，生态环境质量始终保持全国领先水平。为了保护生态，海南实施了最严格的生态环境保护制度，包括“禁塑令”、全面推广新能源汽车、划定生态保护红线等。2025年，海南新能源汽车在新车销量中的占比已超过50%，位居全国前列。“禁塑”工作也取得了阶段性成果，重点行业场所塑料废弃物产生量明显减少。但是，生态保护与经济发展的矛盾在局部地区依然突出。在中部山区某县，为了发展经济，曾一度引入了一批高耗能、高污染的加工企业。虽然短期内拉动了GDP，但造成了水体和空气的污染，严重影响了当地居民的生活质量和热带雨林的生态安全。省委省政府在督察中发现这一问题后，立即叫停了相关项目，并责令整改。该县县长在反思会上写道：“我们曾误以为发展就是上项目、搞工业，却忘了海南最大的本钱是绿色。没有良好的生态环境，自贸港就没有吸引力，招商引资也就无从谈起。”资料4乡村振兴是海南自贸港建设的重要组成部分，也是缩小城乡差距、实现共同富裕的关键路径。海南利用独特的热带气候资源，大力发展热带特色高效农业，打造了一批如“文昌鸡”“桥头地瓜”“澄迈苦丁茶”等具有全国影响力的农业品牌。在三亚市崖州区的南繁育种基地，一望无际的稻田里，科研人员正在忙碌。这里被称为“南繁硅谷”，是中国种业的“孵化器”。依托自贸港政策，南繁科技城引进了多家国内外顶尖农业科研机构，推动种业创新成果在海南就地转化。然而，海南农业“大而不强、多而不优”的问题依然存在。许多农产品仍处于初级加工阶段，附加值低，产业链短。此外，农村人才匮乏，年轻人大量外流，导致农村空心化严重。琼海市某村支书老陈无奈地说：“村里剩下的都是老人和小孩，想搞个合作社，找个懂电商、懂管理的年轻人都难。即便有好产品，也卖不出好价钱。”农业科技支撑不足，水利等基础设施老化，也制约了农业现代化的步伐。资料5人才是第一资源。海南自贸港建设，关键在人才。为吸引全球人才，海南推出了“百万人才进海南”行动计划，并在落户、购房、购车、子女教育等方面给予了优惠政策。来自俄罗斯的工程师伊万（Ivan）是三亚崖州湾科技城的一名海洋科研人员。他选择来海南工作，是因为这里不仅气候宜人，更重要的是在海洋科技研究方面有着广阔的前景和国际化的合作氛围。“这里的工作环境很像我在欧洲的经历，政府非常支持我们的研究项目，而且签证办理非常便利。”伊万说。尽管人才引进数量逐年增加，但人才“引得进、留不住”的问题依然困扰着海南。一方面，海南的教育、医疗等公共服务资源与发达地区相比仍有差距，难以满足高端人才的需求；另一方面，产业体系尚不完善，部分高端人才的职业发展空间受限。在海口某互联网公司工作的技术总监张先生表示：“海南的生活环境确实没得说，但公司的技术氛围和产业链配套不如深圳、杭州。有时候为了一个零部件或者一个技术方案，还得去岛外找合作伙伴。”资料6风险防控是自由贸易港建设的前提。海南坚持“管得住”才能“放得开”，成立了反走私综合执法站，建立了人流、物流、资金流、信息流等风险防控网络。在洋浦经济开发区，海关工作人员正在利用大数据系统对进出口货物进行全流程监控。“通过这套系统，我们可以实时掌握货物的流向，一旦发现异常，系统会自动预警。”海关负责人介绍道。海南在“零关税”商品监管、反走私、数据安全等领域建立了“三道防线”，确保自贸港建设在安全可控的轨道上运行。但是，随着自贸港政策的不断释放，新的风险点也在不断出现。例如，离岛免税“套代购”行为屡禁不止，不仅扰乱了市场秩序，也影响了免税政策的实施效果。此外，数据跨境流动的安全风险、金融开放带来的资本流动风险等，都对海南的风险防控能力提出了更高的要求。作答要求一、根据“给定资料2”，请概括海南省在优化营商环境方面采取的主要措施。（20分）要求：全面、准确、条理清晰；不超过200字。二、“给定资料3”中提到“没有良好的生态环境，自贸港就没有吸引力”。请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（30分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰；不超过400字。三、假设你是海南省农业农村厅相关部门的工作人员，请根据“给定资料4”，起草一份关于推进海南热带特色高效农业发展的工作简报。（40分）要求：格式规范，分条列出，内容具体；不超过600字。四、请深入思考“给定资料1”至“给定资料6”，围绕“开放与发展的辩证法”这一主题，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（60分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）语言流畅，结构完整；（4）1000-1200字。答案与解析一、根据“给定资料2”，请概括海南省在优化营商环境方面采取的主要措施。（20分）【答案】1.推行审批制度改革。实施“极简审批”，在重点园区推行“标准地+承诺制”，压缩项目落地时间。2.建设数字政务平台。依托“海易办”等平台，推动政务服务事项“一网通办”，提高网办率。3.优化政务服务流程。设立综合窗口，实现“一窗受理”，提升办事效率。4.规范基层执法。统一检查标准，减少多头检查，解决标准不一问题。5.打通政策落地堵点。制定实施细则，确保优惠政策在基层落实到位，增强企业获得感。【解析】本题属于归纳概括题，主要考查考生阅读理解能力和提炼概括能力。作答范围明确在“给定资料2”。作答任务是概括“优化营商环境方面采取的主要措施”。在阅读资料时，需重点关注动词性短语和表示做法的句子。资料2中提到的“极简审批”、“标准地+承诺制”、“一网通办”、“一窗受理”等均为具体措施。同时，资料后半部分提到的基层执法问题和政策落地梗阻，反向推导出需要“规范基层执法”和“打通政策落地堵点”。作答时要注意分条列项，保持条理清晰，语言精炼。二、“给定资料3”中提到“没有良好的生态环境，自贸港就没有吸引力”。请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（30分）【答案】这句话深刻揭示了生态环境对于海南自贸港建设的极端重要性。1.生态环境是海南的宝贵资源和最大本钱。海南拥有热带雨林等优质生态资源，空气质量领先，这是其区别于其他地区的独特优势。2.生态环境是自贸港发展的底线和生命线。海南实行最严格的环保制度，如“禁塑”、推广新能源等，守住生态红线是发展的前提。3.良好的生态环境是招商引资和国际旅游消费的基础。高污染项目会破坏环境，损害居民健康，导致自贸港失去竞争力，无法吸引高端产业和人才。因此，必须坚持生态优先、绿色发展，将生态优势转化为发展优势，实现经济效益与生态效益的统一。【解析】本题属于综合分析题中的句子理解题。作答思路为：解释句子含义（点明本质）——分析原因或重要性（结合资料阐述）——总结或提出对策。这句话的核心在于强调生态与自贸港发展的辩证关系。根据资料3，可以从三个层面展开分析：1.资源层面：生态是海南的独特优势（本钱）。2.制度层面：生态是发展的底线（生命线），资料中提到了最严格的制度。3.实践层面：生态与经济的关系，反面案例（中部山区县）证明了破坏环境会损害吸引力，正面说明生态好才能吸引投资和人才。最后进行总结升华，强调要坚持绿色发展。三、假设你是海南省农业农村厅相关部门的工作人员，请根据“给定资料4”，起草一份关于推进海南热带特色高效农业发展的工作简报。（40分）【答案】关于推进海南热带特色高效农业发展的工作简报近年来，我省利用热带气候资源优势，大力发展热带特色高效农业，取得了显著成效，但也面临诸多挑战。现将有关情况汇报如下：一、发展现状与成效1.品牌建设初具规模。成功打造“文昌鸡”“桥头地瓜”等一批具有全国影响力的农业品牌。2.种业创新取得突破。依托“南繁硅谷”，引进顶尖科研机构，推动种业创新成果就地转化。二、存在的主要问题1.产业链条短。农产品多以初级加工为主，附加值低，大而不强。2.人才匮乏严重。农村空心化，缺乏懂电商、懂管理的年轻人。3.科技支撑不足。农业科技水平不高，水利等基础设施老化。三、下一步工作计划1.延伸产业链条。大力发展农产品精深加工，提高附加值，推动一二三产融合。2.加强人才引育。实施乡村人才振兴计划，引进农业科技人才和经营管理人才，培育新型职业农民。3.强化科技支撑。加大农业科研投入，完善农田水利等基础设施建设，提升农业现代化水平。省农业农村厅2025年X月X日【解析】本题属于贯彻执行题，文种为“工作简报”。简报的格式一般包括标题、正文（开头、主体、结尾）。正文部分应包含：背景/现状、成绩、问题、对策。根据资料4内容：开头：概括海南农业发展背景。主体：1.成绩：品牌建设（文昌鸡等）、种业创新（南繁硅谷）。2.问题：产业链短（初级加工）、人才匮乏（空心化）、科技支撑不足（设施老化）。3.对策：针对问题提出相应措施。延伸产业链、引育人才、强化科技支撑。注意语言要正式、客观，符合政府公文风格。四、请深入思考“给定资料1”至“给定资料6”，围绕“开放与发展的辩证法”这一主题，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（60分）【答案】统筹开放与安全谱写自贸港新篇章海纳百川，有容乃大。作为中国对外开放的新高地，海南自由贸易港承载着党中央的深切厚望和国家的战略使命。在自贸港建设的宏大叙事中，开放是必由之路，发展是永恒主题。然而，开放并非无序的放任，发展也不是盲目的增长。唯有深刻把握开放与发展的辩证法，在扩大开放中谋求高质量发展，在筑牢底线中推动高水平开放，方能谱写海南自贸港建设的壮丽新篇章。开放是海南自贸港发展的核心动力。封闭导致落后，开放带来进步。海南之所以能成为全球投资的洼地、旅游的热土，根本在于其大胆试、大胆闯、自主改的开放姿态。从“零关税”政策的落地，到离岛免税的火爆；从“极简审批”的推行，到国际人才的汇聚，开放的政策红利正在转化为发展的实效。开放倒逼改革，打破了旧有的体制机制藩篱，优化了营商环境，让市场活力竞相迸发。实践证明，只有坚持对外开放不动摇，主动对接国际高标准经贸规则，才能为海南的发展注入源源不断的“活水”。高质量发展是开放的目的与归宿。开放的手段是为了实现更高质量的发展。如果开放仅仅带来了数字的堆砌，而缺乏产业基础的支撑和民生福祉的提升，那么这种开放是不可持续的。海南的发展不能走“先污染后治理”的老路，也不能搞“低水平重复建设”的虚功。必须利用开放带来的机遇，聚焦旅游业、现代服务业和高新技术三大主导产业，构建现代产业体系。同时，要坚持以人民为中心，让自贸港建设成果惠及全体百姓，通过乡村振兴缩小城乡差距，通过完善公共服务留住人才，实现经济社会的全面进步。安全与生态是开放与发展的底线前提。“备豫不虞，为国常道。”开放的大门越开越大，防控风险的难度就越来越高。自贸港建设面临的风险点多面广，既有走私、偷逃税等经济风险，也有数据跨境流动等安全风险。必须坚持“管得住”才能“放得开”，建立健全风险防控体系，守住不发生系统性风险的底线。更为重要的是，生态环境是海南赖以生存的生命线。青山绿水、碧海蓝天是海南最强的竞争力。在招商引资和项目建设中，必须实行最严格的生态环境保护制度，坚决淘汰高污染、高耗能产业，探索“绿水青山”转化为“金山银山”的实现路径。没有安全的环境和良好的生态，开放就会变成“漏斗”，发展就会失去根基。统筹开放与安全，需要智慧与担当。一方面，要强化制度集成创新，通过制度创新来平衡效率与安全，在贸易投资自由化便利化的同时，打造精准高效的风险防控网络。另一方面，要树立正确的政绩观，处理