南木林县土布加乡岗嘎沟以工代赈建设项目水土保持方案报告表

水土保持方案报告表00况项目选址不涉及自然保护区、风景名胜区等环境敏感区域，不在湿地保护区、森林保护区等生态脆弱区，不属于泥石流易发区、崩塌滑坡危险区以及易引起严重水土流失和生态环境恶化的地区，不在全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区范围内，未占用县级以上人民政府规划确定的基本农田保护区和国家确定的水土保持长期定位直辖市）的其他江河、湖泊的水功能一级区的保护区和保留标/资 建设地点：日喀则市南木林县土布加乡岗嘎沟，项目中心地理坐标：东经工期9个月。2026年3月，中庚工程技术有限公司编制完成了《南木林县土布加乡岗嘎沟以工布加乡岗嘎沟以工代赈建设项目实施方案的批复》（南发经商〔2026〕11号）。2026年4月，受南木林县人民政府委托，我公司承担了《南木林县土布加乡岗嘎）；行）。（1）《水利部办公厅关于印发〈生产建设项目水土保持监测规程（试行）〉（2）《水利部关于下放部分生产建设项目水土保持方案审批和水土保持设施验收审批权限的通知》（水保〔2016〕310号（3）西藏自治区水利厅文件《西藏自治区水利厅关于印发西藏自治区生产建设项目水土保持分类管理办法（试行）》的通知（藏水保〔2017〕263号（4）《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保〔2017〕365号（5）《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持技术文件编写和印刷格式规定（试行）的通知》（办水保〔2018〕135号（6）水利部文件《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号（7）水利部办公厅文件《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持监督管理办法的通知》（办水保〔2019〕172号（8）《水利部办公厅关于实施生产建设项目水土保持信用监管“两单”制度的（9）水利部水土保持监测中心文件关于印发《生产建设项目水土保持方案技术审查要点》的通知（水保监〔2020〕63号（10）《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持方案审查要点的通知》（11）水利部印发贯彻落实《关于加强新时代水土保持工作的意见》实施方案（水保〔2023〕25号（12）《西藏自治区人民政府办公厅印发西藏自治区关于加强新时代水土保持工作实施意见的通知》（藏政办发〔2023〕27号保监督〔2023〕34号（14）西藏自治区水利厅《关于进一步加强生产建设项目水土保持方案质量管理的通知》（藏水保〔2023〕58号（15）《水利部关于实施水土保持信用评价的意见》（水保〔2023〕359号（16）水利部办公厅关于生产建设项目水土保持方案管理工作有关衔接事项的（17）《西藏自治区财政厅西藏自治区发展和改革委员会西藏自治区水利厅国家税务总局西藏自治区税务局中国人民银行西藏自治区分行关于印发〈西藏自治区水土保持补偿费征收管理办法〉的通知》（藏财税〔2024〕16号水保〔2024〕57号（19）《水利部办公厅关于做好国家级水土流失重点预防区和重点治理区落地上图成果应用的通知》（办水保〔2025〕170号（20）《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持方案编制模板的通知》（办水保函〔2026〕232号（21）《日喀则市水土保持管理办法》（日政办发〔2017〕64号（22）《日喀则市生产建设项目水土保持方案编报审批管理办法》（日政办发〔2017〕63号（23）《日喀则市人民政府办公室关于印发日喀则市水土流失两区划分的通知》（2）《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T504（4）《水土保持工程设计规范》（GB510）；（6）《土地利用现状分类》（GB/T210）；）；（9）《生产建设项目土壤流失量测算导则》（S）；）；）；（13）《水土保持工程质量验收与评价规范》（SL/T336—2025（14）其他有关的设计规范及技术标准。）；〔2019〕55号水利部成都山地灾害与环境研究所，202《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）要求：方案设计表2.3-1项目防治责任范围表行政区项目组成土地类别及数量防治责任范围图其他草地裸土地则市主体工程区永久占地0.240.740.980.98施工生产区临时占地0.040.040.04合计0.240.781.021.02（藏政函〔2019〕55号项目区所在地区，也属于日喀则市水土流失重点预防区，根据《生产建设项目水土流失防治标准》按照《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018生产建设项目水土保护与恢复。按照《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-20理度可降低5%~8%；位于干旱地区的，水土流失治理度、林草植被恢复率、林草植被于干旱地区，水土流失治理度减少3%、林草植被恢复率减少3%、林草植被覆盖率减②土壤流失控制比在轻度侵蚀为主的区域不应小于1.③在中山区的项目，渣土防护率可减少1%~3%；在极高山、高山区的项目工程区以高山地貌为主，但项目区场地地形⑤对林草植被有限制的项目，林草覆盖率可按期年-//////-//////////////////-//////-/////河、湖泊的水功能一级区的保护区和保留区，以及水功能二级综上，本项目主体工程选址（线）符合《中华人民共和国水土保持法》（2010年本项目建设扰动原地貌面积为1.02hm2，损坏水土保持设施面积目在预测期水土流失量为83.9t，新增水土流失量为58.6t，其中施工期水土流失量为施工前对占用草地区域进行表土剥离措施；施工过程中对临时开挖裸露面及堆土进行苫盖措施；施工结束后进行表土回覆、土地整治、撒播草籽措施。植物措施：撒播草籽0.17hm2（抚育管理3年）。施工过程中临时堆料进行密目网苫盖；周围设置临时排水沟及沉砂池；施工结束后进行土地整治。工程措施：土地整治0.04hm2临时措施：临时排水沟38m，临时沉砂池1座，密目网苫盖214m2。根据《西藏自治区水利厅关于印发<西藏自治区生产建设项目水土保持分类管理办法（试行）>的通知》（藏水保〔2017〕263号）、《水利部关于进一步深化“放管服”本项目主要建设内容：顶普村：新建防洪堤1144m（结构采用钢筋石笼基础1.2m*1.2m，堤身采用铅丝石笼），新建渠道1619m（钢筋混凝土结构过水断面式水塘，土石坝的稳定分析是验算土石坝在自重和各种情况的孔隙压力及外荷载作用本次设计灌溉面积200亩，其中青稞160经验，同时在项目区群众的强烈要求下，本次渠道设计采用钢利用系数大约在0.30左右，而采取防渗措施后，灌溉水利用系数可达到0.54；二是根。本次共设计分水口根据当地灌溉习惯各渠道所设置分水闸具体位置在实施中根据10cm计算，分水闸闸前水头按30cm计算，分水口采用预留缺口方式设置，在群众需险的需要，故堤顶宽度根据项目点条件采用1.5m，堤顶路面采用筑堤的砂砾石压实即地表清理主要是对占地范围内的地表植物、建筑工程主要为土建工程，其施工方法主要是人工砌筑、机械道安装和铺设工程中断时，应用木塞或其他盖堵将项目所需汽油、柴油在日喀则市购买，钢筋等材料在日喀则市购买，距离项目地62公并持有当地国土主管部分颁发的开采许可证的合法料场购料。根据“谁开发、谁保护，谁造成水土流失、谁治理，谁损坏水土保持设施、谁补偿”的水土流失防治行政区项目组成土地类别及数量备注其他草地裸土地则市主体工程区永久占地0.240.740.98施工生产区临时占地0.040.04合计0.240.781.02土地扰动区域进行表土剥离，区内表土可剥离面积0.24hm2，可剥离厚度0.20m；本次将剥离表土集中堆放至施工生产区旁侧，堆放高度2.0m，并采取苫盖拦挡措施，定期表2.4-1项目表土量汇总表开挖方回填方表土表土1主体工程区4834832施工生产区//483483表表2.4-2项目土石方量汇总表开挖方回填方弃方借方表土土方表土土方土方土方1主体工程区0.050.052施工生产区/0.01/0.010.051.570.051.57图2-1项目土石方量平衡框图本项目计划于2026年5月开始施工，2027年01月建设完成投入使用，总工期9项目2026年2027年5-6月7-8月01月施工准备施工场地主体工程设施验收造发育且规模大，主要构造形迹的展布方向近东西列长度30年，1990年~2020年）：项目区平均温度6.35度，≥10℃的年积温为1520℃,极端最高气温27.6度，极端最低气温-17.8℃。县年均日照数在2980—3120小时之间，降雨量350毫米/年，降雨多集中在2、孔隙水主要赋存于第四系冲积层中，受地形地貌的影响，河、湖泊的水功能一级区的保护区和保留区，以及水功能二级和国水土保持法》的相关规定，符合批准条件，但项目水土流失重点治理区，执行青藏高原区一级标准，并采对本项目进行与《西藏自治区实施<中华人民共和国水土保持法>办法（2013年修正本）》符合性的对照分析，本工程符合《西藏自治区实施<中华表3.1-4《中华人民共和国青藏高原生态保护法》符合性分析表析123本项目施工后在裸露4本项目施工后在裸露5项目施工后在裸露区域进和水库周边的植物保护带，未涉及全国水土保持监测网络中点、重点试验区，未占用国家确定的水土保持长期定位观测地质作用，项目建设无明显的水土保持限制因素。施工过程表扰动和植被破坏范围，减少工程占地，加强工程管理，优本次建设项目场地，地势平坦，便利的交通，合流失；场外道路利用现有道路相结合的方式，不产设施布置应当紧凑合理，符合工艺流程，方便施工，保证二次搬运，充分考虑各区的施工过程，做到前后照应，左用地，节约用地的目的。施工布设合理，可以减少运输材本项目占地面积1.02hm2，其中永久占地面积0.98hm2，临时占地面积0.04hm2，占地类型为裸土地、其他草地。项目建设地非基本农田保护区。的用地范围，主体工程设计布局较为合理，工程占地部分新增施工便道，明显减少了工程占地面积。主体乱占乱挖土地和随意破坏地表植被等不合理占根据工程分区情况，主体设计未考虑对项目区进行表土近成品料场购买，不需设置自采料场，减少施工结束后全部回填至该区域，施工结束后不产土石方组成符合要求，运距合理。本项目挖方高，无永久弃渣，能够有效的减少水土流失发主体设计在后续设计中优化土石方利用，尽可合理安排建设施工时序，缩短工期，减少被扰其方案可行，避免了料场另行占地和开挖对地表扰动①基础开挖时应严格按照主体工程设计的开挖面范②基础开挖后应立即进行基础施工，尽可能减少临项目选址、场地布置、施工工艺等基本符合水土保持技术规价可知，主体工程设计中出于工程安全、重视生态环境保护虑，结合项目及区域特点尽量减少土石方工程量，注重土石相应工程土质要求的前提下，尽量利用开挖土石方，减少弃资源的保护和利用，设计基本合理，满足工程本身以及水土地防止水土流失，既保证建设项目的正常运行，又改善环境根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）以及相关水土根据《《西藏自治区水土保持规划（2019-2030年）》（西藏自治区人民水力侵蚀为主，项目所在被列为西藏自治区水土流失重的日喀则市南木林县水土流失类型主要以水力侵为主，轻度侵蚀面积占侵蚀总面积的81%，中度侵蚀面积占9%，强烈侵蚀面表4.1-1南木林县水土流失面积统计表932521009451根据主体工程设计资料和现场调查和统计分析，查明工本项目施工准备期历时较短，除材料采购运输等目区交通便利，水源充足，电力供应就近接引，因此将施工一起预测。在施工期间，工程开挖和填筑、临时堆土、建筑压等施工活动，破坏了项目区原稳定地貌，扰动土体结构，开挖面、松散裸露面无植被覆盖，土壤抗蚀能力降低，在降增强，因此施工期是本次预测的重点，在土建工程施工结束达到最大。各区水土流失预测时间长短的确定，是根据地面裸露面逐步趋于稳定、植被自然恢复、土壤侵蚀强度减弱并接依据主体工程设计文本，在收集本项目所在地区的土地利失现状、气象水文资料及类似工程的水土流失调查监测等资料的基础上外业调查工作。根据项目区的地形地貌、土地利用及植被等情况，结合侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）中土壤水力侵蚀的强度分级标准（表4.3-3水土流失背景值分析表预测时段预测单元建设期自然恢复期备注预测时段预测范围预测时段预测范围年hm2年hm2主体工程区0.9850.17施工生产区0.0450.04/合计1.020.21/失量为27.6t，减少水土流失量为52.1t。本项目可能造成的水土流失量见表西藏霜世环保技术有限公司表4.3-4项目施工期及自然恢复期水土流失量预测表预测单元预测时段土壤侵蚀背2扰动后侵蚀模数（t/km2·a）侵蚀面2）侵蚀时间背景流扰动流失量（t）新增流失量（t）分区（a）主体工程区施工期55000.98153.941.942000.1712.17.1自然恢复期（二）350012.16.03.92400220012.13.7自然恢复期（五）22.376.954.5施工生产区施工期59950.0410.52.435000.0410.50.9自然恢复期（二）280010.50.62100自然恢复期（五）2.97.04.125.383.958.6项目如不采取必要的水土流失防治措施，可能造措施，防止水土流失进一步扩大，将工程产生的水5水土保持措施保持法》办法和《开发建设项目水土保持技术规范》等有关法规文件的精神，坚持“预（2）坚持“水土保持方案是项目建设的组成部分，并为项目服务”的原则，在设计保持措施设计深度与主体工程相适应，水土保持措施设计与主体工（3）因项目区生态环境脆弱，要尽量减少对原地貌（4）坚持“水土保持工程必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”的便节约投资。（5）在工程项目建设中注重生态环境保护，充分重扰动区及所产生的废弃物，设计临时性水土保持（6）树立人与自然和谐相处的理念，尊重自然规律，注重与周边景观及规划地块（7）注重资源节约与综合利用，注重当地水土保持的成功经验，借鉴国内外先进施工前对占用草地区域进行表土剥离措施；施工过程中对临时开挖裸露面及堆土进行苫盖措施；施工结束后进行表土回覆、土地整治、撒播草籽措施。施工过程中临时堆料进行密目网苫盖；周围设置临时排水沟及沉砂池；施工结束后进行土地整治。/（1）工程措施设计标准按照水利部《生产建设项目水土保持技术标准》（GB披碱草属旱中生牧草，适应性广，特耐寒抗旱，在化对临时开挖裸露面采用密目网苫盖，在密目网接口及边角用块石或编织袋装土压石或编织袋装土进行压盖，施工结束后将密目网回收利用，共布置密目网苫盖面积1:1，沟底纵坡与地表坡度一致，且不低于0.05%。场地使用结束后，拆除临时排水沟K——径流系数，通过径流量和降水量计算出本项目径流系数K取0.7；根据上面式中的设计频率暴雨坡面最大径流量，采用明渠均匀流公式Q=CA（Ri）0.5推求各防治区截排水沟断面尺寸。梯形断面：R=A/(b+2h(1+m2)0b——沟槽底宽排水沟分类汇流面积F(km2)洪峰流量Q(m3/s)h(m)b(m)安全超高(m)坡比面积A(m2)水力半径R（m）排水沟过流能力Q(m3/s)排水沟0.00060.010.300.3010.05/防治措施防治措施01施工准备主体工程编织布苫盖表土剥离及回覆土地整治撒播草籽编织布苫盖主体工程土地整治编织布苫盖临时排水沟临时沉沙池2026年2027年项目名称施工生产区主体工程区5-6月说明：主体工程主体已列措施方案新增措施（工程、植物、临时）6水土保持监测根据《西藏自治区水利厅关于印发<西藏自治区生产建设项目水土保持分类管理办法（试行）>的通知》（藏水保〔2017〕263号）、《水利部关于进一步深化“放管服”7投资概算及效益分析（2）估算定额、取费项目及费率也应与主体工程一致，主体工程定额中没（3）将主体工程中界定为水土保持措施的工（6）价格水平年采用2025年第4期。（2）《水利部办公厅关于印发<水利枢纽营业税改增值税计价依据调整办（办财务函〔2019〕448号（4）《财政部税务总局<关于调整增值税税率的通知号34号（7）《西藏自治区水土保持工程概（估）算编制规定》（藏水字〔2020〕34号费征收管理办法>的通知》（藏财税〔2024〕16号）。水土保持方案总投资包括主体工程设计的水土保持措施投资和水土保持方（2）植物措施：指为防止生产建设项目水土流失、改善项目建设区生态环境而采取的植物防护、植物恢复和植被绿化美（4）施工临时措施：施工临时措施包括临时防护工程和其他临时工程。其（5）独立费用：独立费用包括建设管理费、水土（6）预备费：预备费包括基本预备费和价差预备费。其中，基本预备费是指在批准的设计范围内设计变更以及为预防一般自然灾害和其他不确定因素可表7.1-1工程措施、植物措施单价费用构成及计算方法序号费用项目计算方法一直接工程费直接费+其它直接费+现场经费1直接费人工费+材料费+机械使用费人工费定额劳动量（工时）×人工预算单价（元/工时）（2）材料费定额材料用量（不含苗木、草及种子费）×材料预算单价（3）机械使用费定额机械使用量（台时）×施工机械台时费2其它直接费直接费×其它直接费费率3现场经费直接费×现场经费费率二直接工程费×间接费率三企业利润（直接工程费+间接费）×企业利润率四税金（直接工程费+间接费+企业利润）×费率五措施单价直接工程费+间接费+企业利润+税金+扩大费表7.1-2投资估算费率表序号工程类别其它直接费（%）间接费（%）税金（%）一工程措施1土方工程4.05.97.09.02石方工程4.07.97.09.02混凝土工程4.07.09.03基础处理工程4.06.87.09.04防风固沙工程4.07.97.09.05其他工程6.07.97.09.0二监测措施6.07.97.09.0三植物措施4.05.07.09.0注：南木林县属一类气温区分之和的2%计取。基本预备费：按一至五部分合计的6%计列。价差预备费：根据《西藏自治区水土保持工程概算相关规划开展小型农田水利建设、田间土地整治建设和农村集中供水工程建设序号工程或费用名称建安工程费设备费植物措施费独立主体已列水保投资方案新增水保投资合计第一部分工程措施21主体工程区2施工生产区0.040.040.04第二部分植物措施41主体工程区4第三部分监测措施0.000.00第四部分临时措施0.340.340.341主体工程区42施工生产区0.090.090.093其他临时工程0.010.010.01第五部分独立费用13.0213.0213.021建设管理费0.030.030.032水土保持方案编制费9.999.999.993科研勘测设计费0.000.000.004水土保持工程监理费0.000.000.005水土保持设施验收费3.003.003.00Ⅰ一至五部分合计13.0214.7214.72Ⅱ基本预备费0.880.88Ⅲ差价预备费0.000.00Ⅳ水土保持补偿费0.000.00Ⅴ工程投资总计15.6015.60静态总投资(Ⅰ+Ⅱ+Ⅳ)15.6015.60总投资(Ⅰ+Ⅱ+Ⅲ+Ⅳ)15.6015.60序号工程或费用名称数量合价第一部分工程措施112021主体工程区10752表土剥离及回填8839表土剥离m34835052表土回覆m34837.843787土地整治hm20.1711251.722施工生产区4502.1土地整治hm20.0411251.72450第二部分植物措施23821主体工程区2382撒播种草hm20.176786.73抚育管理抚育管理（第一年）hm20.173350.02570抚育管理（第二年）hm20.172420.03411抚育管理（第三年）hm20.171