煤矿春节后整改安全技术措施培训课件

煤矿春节后整改安全技术措施培训课件勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01复工复产政策背景与重要性02复工复产前期准备工作03全系统安全隐患排查治理04重点安全技术措施CONTENTS目录05复工复产验收流程与标准06典型事故案例分析与防范07应急处置与持续改进01复工复产政策背景与重要性国家层面核心要求国家及地方复工复产政策要求严格履行复工复产验收程序，对停工停产超过1个月、存在重大事故隐患或因灾变等导致系统破坏的矿山，须经属地矿山安全监管部门组织验收合格。严格落实“谁验收、谁签字、谁负责”原则，存在组织机构不健全、安全培训不到位、隐蔽致灾因素未查清等情况的，一律不得复工复产。地方政府监管规定地方煤矿复工复产实行分类管理，春节期间临时停工停产煤矿由上级公司或企业自行组织验收并报备；停工停产超30天及2024年被查处重大事故隐患的煤矿，由市级复工复产验收领导小组组织验收。长期停产停工煤矿全国两会前原则上不予复工复产，且须委托第三方编制安全现状评价报告。复产必备前提条件煤矿安全生产许可证合法有效，达到三级安全生产标准化等级。完成全员安全培训，新工人培训不少于72学时，老工人复训不少于24学时，主要负责人需讲好开工第一课并组织观看事故警示教育片。全面排查治理隐患，确保通风、排水、瓦斯监控等系统运行正常，隐蔽致灾因素普查清楚。

2026版《煤矿安全规程》核心变化修订规模与原则共777条，新增56条，实质性修改353条，是一次全面系统的修订。以"实用、管用、好用、能用"为导向，突出"实、准、放、清、智"五大亮点。

灾害防治精准化瓦斯防治：低瓦斯矿井需建立瓦斯异常防治制度；瓦斯压力≥3MPa区域必须地面预抽。水害治理：明确老空水害防治"查全、探清、放净、验准"四步工作法。冲击地压防治新增专章，实施四级分区管理，强冲击区作业≤9人。

设备工艺升级井下禁用活塞/滑片式空压机，强制使用螺杆式；钢丝绳安全系数提升至≥7.2-0.0005H。高瓦斯/突出矿井禁用前进式采煤；采煤面≤3个，煤巷掘进面≤9个。

过程监管刚性化高风险作业（爆破、探放水、动火等）视频监控全覆盖，隐蔽工程视频记录保存≥6个月。明确反风操作时间为10分钟内完成。锂电池充电硐室需独立通风+自动灭火，氢气浓度监测≤0.5%。

智能化技术导向全稿提及"智能"3次、"无人/不设专人"23次、"远程"11次、"视频监视"23次。明确地质勘查、井下作业、监测监控等环节的智能化技术应用要求，推广自动化、智能化开采以减少井下作业人数。节后复工复产事故风险分析人员因素风险员工返岗后易出现"假日综合症"，注意力不集中、操作不规范，新工人、转岗人员安全培训不足72学时，老工人未完成24学时复训，存在违规操作风险。设备设施风险长期停用设备可能存在锈蚀、老化、部件失灵等问题，如通风机、瓦斯监测设备、排水系统等未经全面检测调试，易发生"带病运转"引发机械伤害、瓦斯超限等事故。环境与系统风险井下通风系统可能因停产导致风流紊乱，瓦斯、一氧化碳等有毒有害气体积聚；顶板长时间无维护易出现离层、下沉，存在冒顶隐患；隐蔽致灾因素未查清，如老空水、冲击地压等风险未有效管控。管理流程风险复工复产方案不完善，风险辨识不全面，隐患排查未覆盖全系统、各环节；未严格执行"五定"原则整改隐患，或简化验收程序、降低标准，可能导致"带病"复工引发事故，如延川县新泰煤矿"8·21"重大瓦斯爆炸事故。01复工复产工作总体目标与原则总体目标：安全有序复产，杜绝事故发生严格遵循《煤矿复工复产验收管理办法》及2026年2月1日即将施行的新《煤矿安全规程》要求，确保复工复产过程中实现“零事故、零隐患、零违规”，保障矿工生命安全与矿井生产系统稳定运行。02核心原则一：安全优先，预防为主坚决落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，将隐患排查治理和风险管控贯穿复工复产全过程，未经安全培训合格人员不上岗，未整改合格隐患不复产，隐蔽致灾因素未查清不生产。03核心原则二：依法合规，程序规范严格执行复工复产“五个关口”（安全培训、辨识排查、检查验收、整改复查、签字审批）和“六个一”要求，停工停产超过1个月或存在重大隐患的煤矿，必须经属地矿山安全监管部门验收合格并履行签字手续后方可复产。04核心原则三：系统排查，全面覆盖由煤矿主要负责人组织专业技术人员对矿井通风、瓦斯、水害、顶板、机电运输等全系统、各环节开展风险辨识和隐患排查，做到“全覆盖、无死角”，对排查出的问题按“五定”原则落实治理措施。02复工复产前期准备工作

复工复产方案制定与审批流程01方案编制核心要素方案需包含复工时间节点、安全保障措施、隐患排查计划、应急处置预案等内容，由煤矿主要负责人组织制定并签字确认，明确各环节责任分工与技术标准。

02内部审核与风险评估方案编制后须经矿总工程师（技术负责人）审批，组织专业技术人员开展全系统安全风险辨识评估，重点研判瓦斯、水害、顶板等隐蔽致灾因素，制定针对性管控措施。

03上级部门审批程序方案需上报乡镇人民政府和县煤管局审批，长期停工停产煤矿原则上在全国两会前不得复工复产，因重大事故隐患被责令停产的煤矿需经属地矿山安全监管部门组织验收。

04验收申请与程序履行隐患整治合格后，书面申请上级主管部门复产验收，严格执行“谁验收、谁签字、谁负责”原则，验收通过后方可复产，未经验收擅自复工将依法严肃查处。

安全检查小组组建与职责分工小组领导架构组长由煤矿主要负责人担任，全面统筹复工复产安全检查工作；副组长由矿总工程师（技术负责人）担任，负责技术指导与方案审核；成员包括安全、生产、机电、通风等专业技术人员及各科室负责人。

核心职责定位严格落实安全生产责任制，组织全系统、各环节隐患排查，制定"五定"原则整改方案；监督安全技术措施执行，确保隐蔽致灾因素普查、重大灾害治理到位；参与复工复产验收，对验收结果签字负责。

专业分工协作安全管理组：检查责任制与管理制度落实、安全经费投入；技术设备组：核查通风、机电、运输系统及"三宝四口"防护；培训教育组：监督岗前72小时培训及考核情况；应急保障组：评估应急物资储备与演练预案。

工作机制建立实行"日调度、周总结"工作制度，每日通报隐患排查进度，每周召开专题会议研判风险；建立检查台账销号机制，对重大隐患实行挂牌督办，整改完成后需经技术负责人复核签字方可闭环。

全员安全培训教育实施要求培训时长与考核标准新工人岗前安全培训不少于72学时，老工人复训不少于24学时；培训后须通过闭卷考试，考核合格后方可上岗作业。

培训内容重点方向重点学习2026年2月1日实施的新《煤矿安全规程》，包括瓦斯防治、冲击地压防治等新增条款；组织观看延川县新泰煤矿"8·21"重大瓦斯爆炸事故警示教育片。

培训方式与责任落实采用集中授课、视频教学、案例分析及实践操作相结合的方式；煤矿主要负责人为培训第一责任人，需亲自讲好"开工第一课"，确保全员覆盖、学深悟透。

开工第一课与警示教育开展开工第一课组织要求煤矿主要负责人必须亲自讲好开工第一课，明确安全生产主体责任，强调复工复产期间安全工作的重要性，确保全员思想统一。

全员警示教育内容组织全员观看延川县新泰煤矿"8·21"重大瓦斯爆炸事故警示教育片，通过案例分析，强化员工安全意识，吸取事故教训。

安全法规与规程学习学习宣贯《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》和2026年2月1日即将施行的新《煤矿安全规程》。

培训时长与考核要求新工人安全培训不少于72学时，老工人复训不少于24学时，培训后须进行考试（考核），合格后方可上岗作业，未组织培训或考核不合格的严禁复工复产。03全系统安全隐患排查治理

通风与瓦斯防治系统检查

通风系统稳定性检查检查通风机运行参数（风量、风压）是否达标，风门、风窗等设施完好性，确保风流稳定、按需分配。重点核查采掘工作面、盲巷等关键区域风量，杜绝无风、微风作业。

瓦斯监测监控系统校验对瓦斯传感器进行零点、量程校准，确保数据实时上传、报警功能可靠。检查便携式瓦斯检测仪与系统数据一致性，备用电源续航能力需满足4小时以上。

瓦斯抽采系统效能评估检测抽采管路负压、流量及浓度，确保抽采率达标（突出煤层预抽率≥60%）。核查抽采钻孔施工参数与设计符合性，重点区域（瓦斯压力≥3MPa）需采用地面预抽措施。

防灭火与密闭管理检查检查密闭墙砌筑质量、气体监测数据（O2≤8%，CO≤24ppm），火区管理台账需包含启封审批记录。动火作业需配备视频监控和防火围挡，严格执行“三人连锁”制度。采掘工作面支护状况检查采掘与顶板管理隐患排查

检查支护方式是否符合新《煤矿安全规程》要求，针对不同地质条件选择合适支护方式。查看支架完好性，有无变形、损坏、失效情况，确保有效支撑顶板。检查支护密度是否满足设计要求，严禁空顶作业。顶板动态监测与预警

采用顶板离层仪、应力传感器等设备实时监测顶板下沉量、离层值及压力变化。重点监测采空区附近、断层破碎带等区域的顶板稳定性，发现异常及时预警并采取加固措施。安全出口与巷道畅通检查

检查采掘工作面安全出口宽度是否不小于0.8米，高度不低于1.8米，确保人员通行和应急撤离畅通。清理巷道内的浮矸、杂物，严禁堆放材料堵塞通道，保证通风、运输正常。采空区处理与煤柱留设检查

检查采空区处理是否符合设计方案，采用垮落法、充填法等方法时，确保顶板垮落充分或充填密实。核查安全煤柱尺寸是否符合规定，严禁任意开采或毁坏防水、井巷等安全煤柱，特别是高速铁路安全煤柱严禁开采。机电运输设备安全检查电气设备防爆性能检查严格检查井下电气设备防爆外壳、密封圈、电缆引入装置等是否完好，杜绝失爆现象。按2026年新《煤矿安全规程》要求，禁用活塞/滑片式空压机，强制使用螺杆式，确保设备符合安全标准。提升运输系统安全校验检查提升机钢丝绳安全系数是否达到≥7.2-0.0005H的新标准，测试制动系统、信号装置及保护装置的可靠性。对轨道、道岔、连接装置进行全面检测，确保运输能力与安全运行要求匹配。特种设备持证与维护核查核实特种作业人员（如绞车司机、电工）持证上岗情况，检查设备维护保养记录。重点关注通风机、水泵等要害场所设备的巡检记录，确保其24小时正常运行，符合停工复产期间设备管理规定。

防治水与防灭火系统检查防治水系统检查开展水文地质调查，掌握矿井及周边老空水、含水层等情况，严格执行"查全、探清、放净、验准"老空水害防治"四步工作法"。检查排水系统，确保水泵、水管、水仓等设施完好，排水能力满足矿井需求，老空水探放视频监控全覆盖。

防灭火系统检查检查防灭火设施，包括消防管路、灭火器、防火门等是否齐全有效。严格井下动火作业安全措施，动火作业需增加视频监控和围挡要求。对自燃煤层开采情况进行检查，确认是否编制专项防灭火设计并落实。

隐患整改"五定"原则与实施定整改责任人明确每项隐患整改的责任主体，如瓦斯治理由瓦检员负责，顶板管理由安全员负责，确保责任到人，避免推诿扯皮。

定整改措施针对排查出的隐患制定具体可行的整改方案，如瓦斯超限需加强通风或进行抽采，电气设备失爆需立即维修或更换。

定整改时间根据隐患的严重程度和整改难度，设定明确的完成期限，如一般隐患整改时间不超过1周，重大隐患整改时间不超过1个月。

定整改资金保障整改过程中所需的资金投入，包括设备采购、材料消耗、人工费用等，确保整改措施能够顺利实施。

定整改验收人明确负责隐患整改效果验收的人员，严格按照标准进行验收，验收合格后方可销案，未达标的需继续整改。04重点安全技术措施瓦斯防治专项技术措施

瓦斯浓度实时监测与预警安装符合新《煤矿安全规程》要求的瓦斯监测系统，对井下各作业面、盲巷、密闭区瓦斯浓度进行24小时连续监测，瓦斯浓度超限时立即发出声光报警并自动切断作业区域电源。

通风系统优化与风量保障根据矿井生产布局动态调整通风系统，确保各用风地点风量充足、风流稳定，采掘工作面风量满足《煤矿安全规程》规定。加强局部通风管理，杜绝无风、微风作业，防止瓦斯积聚。

瓦斯抽采与治理措施高瓦斯矿井及瓦斯压力≥3MPa区域必须实施地面预抽或井下穿层抽采，严格落实“先抽后采”原则。抽采系统定期检测维护，确保抽采效果，煤层瓦斯含量降至6m³/t以下方可组织生产。

瓦斯排放与密闭管理停工停产矿井复工前，必须制定详细瓦斯排放方案，由矿山救护大队组织实施，严禁“一风吹”排放。密闭启封前进行瓦斯浓度检测，启封过程中加强通风和瓦斯监测，确保作业安全。

动火作业瓦斯管控井下动火作业前必须将作业点20米范围内瓦斯浓度降至0.5%以下，严格执行动火审批制度，作业现场配备瓦斯检查员和消防器材，设置视频监控和围挡，确保动火安全。冲击地压防治技术要求区域防治措施对强冲击危险区必须实施煤层预卸压，可采用钻孔卸压、爆破卸压等方法。开采有冲击危险煤层的新建矿井必须先抽后建，确保煤层瓦斯含量不大于6m³/t。局部防治措施中等冲击危险区作业人数不得超过15人，强冲击危险区作业人数不得超过9人。作业面应加强支护，采用高强度锚杆、锚索等支护方式，提高巷道稳定性。监测预警系统建立冲击地压监测预警系统，对矿井冲击地压危险区域进行实时监测。监测数据应及时分析处理，发现异常情况立即采取措施，防止冲击地压事故发生。安全防护措施井下作业人员必须佩戴防冲击个人防护装备，如防冲击安全帽、防冲击背心等。在冲击地压危险区域设置警示标志，严禁无关人员进入。顶板安全管理技术措施顶板监测与预警系统建设安装顶板离层仪、应力传感器等监测设备，实时监测顶板下沉量、离层速度及应力变化，数据异常时自动报警。监测频率：采煤工作面每小班不少于2次，掘进工作面每天不少于1次。支护方案优化与施工管理根据顶板岩性鉴定结果选择支护方式，破碎顶板采用锚网索联合支护，支护强度不低于设计值1.2倍。严格执行“敲帮问顶”制度，空顶距离不得超过作业规程规定，支护完成后需经班组长验收签字。采空区顶板管控措施采用全部垮落法管理采空区时，确保顶板充分垮落，悬顶面积不得超过20m²；特殊条件下采用充填法时，充填体强度需达到3MPa以上，采空区密闭墙需每周检查一次。顶板事故应急处置预案制定顶板冒落事故专项预案，明确撤离路线、避灾硐室位置及应急物资储备（如液压升柱器、急救箱等）。每季度组织1次顶板事故应急演练，演练参与率需达100%，并做好记录存档。机电设备安全运行保障措施设备开机前全面检测检查电气线路、开关、配电箱等，确保无漏电、短路；检测设备传动部件、制动系统，确认无卡滞、磨损超标；对瓦斯抽放、通风等关键设备进行空载试运行，验证仪表显示正常。防爆设备专项检查严格执行《煤矿安全规程》，对井下防爆电气设备的隔爆面、密封圈、接线柱等进行检查，确保防爆性能完好，杜绝失爆现象；入井设备必须取得煤矿矿用产品安全标志。定期维护保养制度制定设备维护周期表，对采煤机、掘进机等主要设备按规定进行润滑、紧固、清洁；对钢丝绳安全系数进行检测，确保符合≥7.2-0.0005H的标准；停用活塞/滑片式空压机，更换为螺杆式。智能化监测与预警安装设备运行状态在线监测系统，实时监控电流、温度、振动等参数；对瓦斯超限、设备故障等异常情况自动报警，数据保存不少于6个月；推广远程监控技术，减少井下作业人员。应急处置与备件管理制定机电设备故障应急处置预案，配备便携式应急工具和通讯设备；关键部件如传感器、防爆开关等储备足量备件，确保故障发生后1小时内响应，24小时内修复。

智能化技术应用与安全管理01智能化技术应用方向在地质勘查、井下作业、监测监控和露天开采等多个环节明确智能化技术应用方向和具体要求，推动煤矿实现自动化、智能化开采，减少井下作业人数。

02智能化设备安全要求井下锂电池单轨吊坡度＞15°需制定专项措施（≤25°）；锂电池充电硐室需独立通风并配备自动灭火装置，氢气浓度监测应≤0.5%。

03高风险作业视频监控爆破、探放水、动火等高风险作业需实现视频监控全覆盖，隐蔽工程视频记录保存时间≥6个月，强化过程监管刚性化。

04智能化系统维护管理建立智能化系统定期检查维修制度，确保安全监控、人员位置监测等系统运行正常，设备维护到位，数据传输准确可靠。05复工复产验收流程与标准

自查自验组织实施要求明确自查自验组织架构由煤矿主要负责人担任组长，分管安全、技术的副矿长及总工程师任副组长，成员包括各专业科室负责人、区队长及技术骨干，确保覆盖生产、通风、机电、地测等全系统。

制定详细自查方案与分工方案需明确各系统（采掘、通风、瓦斯、防治水、顶板、机电运输等）、各环节的检查内容、标准及责任人，重点排查隐蔽致灾因素、设备完好性及安全措施落实情况，实行“谁检查、谁签字、谁负责”。

严格执行全系统隐患排查按照“五定”原则（定人员、定时间、定措施、定资金、定预案）对矿井全系统、各环节开展无死角排查，特别关注长期停工区域的瓦斯排放、密闭启封、巷道支护及设备重启前调试等关键环节安全措施。

落实隐患整改闭环管理对排查出的隐患建立台账，明确整改措施和期限，整改完成后需经技术负责人复核验收，重大隐患必须上报属地监管部门备案，未整改合格严禁复工复产，严禁以整改名义变相组织生产。

监管部门验收程序与要点分级验收主体与适用情形停工停产不足1个月的煤矿，由上级企业或矿长组织验收；超过1个月、存在重大隐患或因灾变等被责令停产的煤矿，须经属地矿山安全监管部门验收合格并履行签字手续后方可复工复产。

验收核心标准与否决项存在组织机构不健全、安全管理人员配备不齐、岗前培训未开展、隐蔽致灾因素未查清、未开展风险辨识和隐患排查、生产系统运行不正常等情形之一的，一律不予通过验收。

验收责任与监督机制严格执行"谁验收、谁签字、谁负责"原则，监管部门需制定验收计划，对验收通过煤矿进行抽查；对降低标准、简化程序或验收把关不严的，将严肃追究相关单位及责任人责任。

特殊煤矿复工复产限制长期停工停产煤矿原则上在全国两会前不得复工复产；隐蔽致灾因素未查清、灾害治理措施未落实或灾害等级该升级未升级的煤矿，一律不得复工复产。验收不合格项整改要求

明确整改责任主体与时限对验收发现的不合格项，必须明确整改责任部门、责任人及完成时限，实行“五定”原则（定人、定措施、定时间、定资金、定预案），确保整改工作落到实处。制定专项整改方案针对每一项不合格项，需制定详细的整改方案，内容包括问题描述、整改措施、资源保障、验收标准等，方案须经矿总工程师（技术负责人）审批后实施。实施过程监督与记录整改过程中要做好全程记录，包括整改前状况、整改措施落实情况、整改后效果等，并保留相关影像资料。安全检查小组定期对整改情况进行跟踪督查。整改完成后复查验收整改完成后，由原验收小组或指定人员按照验收标准进行复查，确认合格并签署意见。未经复查或复查不合格的，不得申请复产验收。复工复产审批与备案流程

方案制定与审批煤矿需制定详细的复工复产方案及安全技术措施，明确安全保障、隐患排查、培训教育等内容，并上报乡镇人民政府和县煤管局审批。

隐患排查与整治审批合格后，煤矿组织专业技术人员进行全面隐患排查，编制整治方案，经矿总工程师审批并组织职工学习后实施，确保隐患整改到位。

复产验收申请隐患整治合格后，煤矿书面向上级主管部门申请复产验收，验收内容包括安全管理、系统运行、人员培训等，验收合格后方可复产。

验收权限与备案停工停产不足1个月的煤矿由上级企业或矿长组织验收；超过1个月或因事故、重大隐患停工的煤矿，需经属地矿山安全监管部门验收，验收结果按规定报备。06典型事故案例分析与防范

瓦斯爆炸事故案例及教训典型瓦斯爆炸事故案例回顾延川县新泰煤矿“8·21”重大瓦斯爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失，是节后复工复产期间忽视安全、违规操作的惨痛教训。

事故原因深度剖析直接原因多为瓦斯浓度超标未及时发现，或违章动火、电气失爆等产生火源；间接原因包括通风系统失效、安全监测监控不到位、员工安全意识淡薄等。

关键教训与防范启示必须严格执行瓦斯检查制度，确保通风系统稳定可靠；强化火源管控，严禁井下违规动火作业；加强员工安全培训，提升应急处置能力，坚决杜绝“三违”行为。透水事故案例及防治措施

典型透水事故案例警示某煤矿因未查明老空水分布，掘进工作面直接揭露积水区，导致瞬间突水3000立方米，造成10人遇难。事故原因是水文地质勘查不清，未执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则。透水事故主要原因分析包括：水文地质资料不清，隐蔽致灾因素未查明；探放水措施不落实，违规掘进；排水系统能力不足；雨季防水措施不到位；员工安全意识薄弱，未及时发现透水征兆。水害防治“四步工作法”落实严格执行“查全、探清、放净、验准”老空水害防治要求。查全井田及周边老空区分布；探清水文地质参数，采用物探与钻探结合；放净积水至安全水位；验收确认防治效果，留存影像资料。透水事故应急处置要点立即启动应急预案，撤离受威胁区域人员；切断电源，防止触电；报告矿调度室及上级部门；采取截水、排水措施控制水势；被困人员保持镇静，利用避难硐室等待救援。顶板事故案例及防范要点典型顶板事故案例回顾某煤矿因未及时支护空顶区域，导致顶板突然冒落，造成2人死亡。事故直接原因为作业人员违规空顶作业，未严格执行“敲帮问顶”制度。顶板事故致因分析常见原因包括：支护不及时或支护强度不足、顶板岩性变化未及时识别、违规空顶作业、爆破作业对顶板扰动过大、监测预警不到位等。顶板管理关键防范要点严格执行“敲帮问顶”制度，开工前清除危岩活矸；根据顶板条件选择合理支护方式，确保支护强度和密度；加强顶板动态监测，使用顶板离层仪等设备实时监控；严禁空顶作业，临时支护必须及时可靠。新《煤矿安全规程》顶板管理要求2026年2月1日施行的新《规程》强调，采掘工作面必须按设计及时支护，严禁空顶作业；对破碎顶板应采取加密支护、超前支护等特殊措施；顶板监测数据应实时上传至安全监控系统。

机电事故案例及安全管理典型机电事故案例分析某煤矿因井下违规使用非阻燃电缆，短路引发火花导致瓦斯爆炸，造成重大人员伤亡。事故暴露出电气设备选型不当、日常检查缺失的问题。

事故原因剖析常见原因包括：设备老化未及时更换（如活塞式空压机违规使用）、保护装置失效、违章操作（带电检修）、维护保养不到位，以及未严格执行“五定”整改原则。

设备安全管理措施严格执行设备查验制度，防爆、阻燃抗静电等安全性能不合格产品严禁入井；井下禁用活塞/滑片式空压机，强制使用螺杆式；定期开展设备维护保养并做好记录。

电气安全专项管控加强供电线路、开关、配电箱检查，杜绝漏电、短路；爆破作业全程视频监控，取消雷管炸药混合运输例外条款；特种作业人员必须持证上岗并定期复训。07应急处置与持续改进

复工期间应急救援预案应急救援组织架构成立以煤矿主要负责人为组长的应急救援指挥部，明确成员职责，包括抢险救援、医疗救护、后勤保障等小组，确保指挥