煤矿停产恢复生产安全保障措施培训

煤矿停产恢复生产安全保障措施培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01政策背景与安全形势02停产期间安全管理03复工复产前期准备04关键系统安全检查CONTENTS目录05复工复产验收管理06生产恢复安全操作07应急处置与保障08监督管理与责任落实01政策背景与安全形势

国家及地方政策要求国家层面核心法规《中华人民共和国安全生产法》规定生产经营单位必须具备安全生产条件，落实主体责任；《煤矿安全规程》明确煤矿生产建设各环节安全标准与技术规范；《煤矿复工复产验收管理办法》（煤安监行管〔2019〕4号）分类规定验收主体与程序，如停工停产30天及以上煤矿由监管部门验收。

停产整顿期限规定根据内蒙古自治区规定，发生一般生产安全事故的煤矿停工停产整顿期限不少于3个月，较大事故不少于6个月，重大及以上事故不少于1年，特别重大事故且不具备安全生产条件的依法实施关闭退出。

复工复产验收标准申请复工复产煤矿需满足安全生产许可证合法有效、达到三级安全生产标准化、隐蔽致灾因素普查清楚、安全监控系统运行正常等条件；存在申报材料不真实、未完成隐患治理、使用淘汰设备等情形的，一律不得复工复产。

地方落实与监管措施地方监管部门需强化信息化监管，如内蒙古推进“互联网+”远程监管监察；严格执行“谁验收、谁签字、谁负责”原则，对验收把关不严的严肃追责；池州市等要求停工停产超1个月矿山需经属地监管部门验收，验收不合格煤矿2个月内不再受理申请。设备设施风险停产复产安全风险分析停产期间设备长期闲置易出现油脂变质、零件松动、电气老化等问题，如胶带输送机胶带接头伸长量超0.3%、钢丝绳每捻距断丝数超12丝，重启时可能引发机械故障或安全事故。井下环境风险停产易导致瓦斯、一氧化碳等有毒有害气体积聚，如通风系统停止运行可能使瓦斯浓度超过3%CH₄；同时可能出现积水、顶板失稳、煤尘堆积等隐患，增加爆炸、冒顶、水灾风险。人员操作风险复工人员可能因假期作息紊乱、技能生疏、培训不足导致误操作，如特种作业人员证件过期或能力不匹配新设备（如对新投用变频器参数设置不熟练），增加人为失误引发事故的可能性。管理流程风险停产期间安全管理易出现疏漏，如值班值守不到位、巡检记录不全；复工时若未严格履行验收程序（如未开展全员风险辨识或隐患整改未完成），可能导致“带病复产”，引发生产安全事故。

典型事故案例警示瓦斯爆炸事故案例某煤矿因停产期间通风系统未正常运行，导致瓦斯积聚，复产时违规动火引发爆炸，造成23人死亡。调查显示，企业存在瓦斯抽采系统未恢复、通风设施失效等重大隐患，主要负责人被判处有期徒刑7年。

透水事故案例某矿因未查清周边老空积水情况，复产前未落实探放水措施，导致透水事故，造成12人被困。事故暴露隐蔽致灾因素普查不清、防治水措施不到位等问题，企业被吊销安全生产许可证。

顶板事故案例某煤矿复产前未对巷道支护进行全面检查，局部顶板支护失效发生冒顶，造成3名作业人员遇难。直接原因为未严格执行复工复产前隐患排查制度，现场安全管理流于形式。

机电设备事故案例某矿提升绞车因长期停用未维护，钢丝绳断丝超标仍违规使用，复产时发生断绳坠罐事故，致5人死亡。该矿未履行设备检修程序，特种作业人员无证上岗，相关责任人被严肃追责。02停产期间安全管理停产前准备工作制定专项工作方案明确停工停产时间、范围、保障措施及应急预案，确保各项工作有序推进。全面安全隐患排查重点检查通风系统、电气设备、防爆设备、顶板支护等关键设施，及时消除潜在隐患。关键设备维护保养对通风机、水泵、提升运输设备等进行检修调试，确保停产期间设备状态完好。人员培训与管理对停产期间留守及需进入井下作业人员开展专项安全培训，明确安全防护要求和应急处置措施。材料与物资准备储备必要的防护设备、应急救援物资及设备维护材料，保障停产期间各项工作需求。通风系统维护要点通风排水系统维护

加强对主通风机、局部通风机的日常检查与维护，确保通风系统正常运行，防止因通风不良导致瓦斯积聚等危险。定期检查风门、风桥、风墙等通风设施，保证其完好性和密封性，减少漏风。排水系统维护要求

对水泵、水管、水仓等排水设施进行定期检修和维护，确保排水能力满足矿井需求。在停产期间，要保证排水系统正常运转，及时排除井下积水，防止水灾事故发生。设备巡检与记录

严格执行24小时值班制度和巡回检查制度，加强对变电所、水泵房、通风机房等要害场所的巡检。做好设备运行状态记录，发现异常情况及时处理并上报，确保设备设施处于良好运行状态。设备设施检查保养通风系统检查检查主通风机运行状况，确保风量、风压满足设计要求，轴承温度≤65℃；风筒接头双反边+卡箍紧固，漏风处气流不吹动粉尘，破口面积＞0.1㎡时用补丁修补，补丁边缘超破口5cm以上；风门手动开闭灵活，启闭时间≤10s，门缝漏风≤0.5m³/min。电气设备检查用摇表测试低压电缆绝缘电阻≥0.5MΩ、高压电缆≥10MΩ；检查防爆开关接线柱扭矩≥25N·m，防爆面间隙≤0.5mm，严禁甩掉漏电闭锁等保护装置；模拟漏电测试，动作时间需≤0.2s，确保保护装置灵敏可靠。提升运输设备检查胶带输送机胶带接头伸长量≤0.3%，滚筒包胶磨损深度＞3mm时更换，托辊转动阻力≤2N；轨道运输轨道接头间隙≤5mm，轨枕间距≤0.8m，电机车空车制动距离≤20m（时速1.5m/s时）；提升绞车钢丝绳每捻距断丝数≤12丝，闸瓦间隙≤2mm，液压站残压≤0.5MPa。排水系统检查检查水泵运行状况，确保排水能力达标，排水管路畅通；试运行排水系统，观察水泵启动是否正常，有无异响、漏水等情况；检查水仓清淤情况，确保有效容积满足设计要求，防止积水影响生产。

值班值守与应急管理

严格落实值班值守制度严格执行24小时值班制度和矿领导带班制度，主要负责人、值班人员保持24小时通讯畅通，确保突发事件能够及时响应和处置。

强化要害场所巡查检查加强对变电所、水泵房、通风机房等要害场所的巡回检查，确保供电、排水、通风等系统安全运行，严禁单人进入通风不良、顶板不完好等危险区域巡检。

完善应急预案与物资储备制定针对性应急预案，明确应急处置流程和责任人；配备充足的应急救援物资，如自救器、灭火器、通讯设备等，并定期检查维护，确保完好有效。

加强应急演练与处置能力定期组织开展瓦斯爆炸、水灾、顶板事故等应急演练，提高员工应急响应和自救互救能力；遇有突发事件，立即启动预案并向属地监管部门报告。03复工复产前期准备

复工复产方案制定01方案制定主体与核心要求复工复产方案由煤矿主要负责人组织制定，需明确复工复产时间、范围、保障措施、应急预案，并严格组织落实。方案应体现“安全第一、预防为主”原则，确保各项安全技术措施到位。

02方案核心内容构成方案需包含：复工复产前安全风险辨识评估、隐患排查治理措施、各生产系统（通风、排水、供电等）检查与维护计划、人员培训与上岗考核安排、应急处置预案及演练计划等关键内容。

03分级制定与审批要求根据停工停产时长及原因分级制定：自行连续停工停产不足1个月的煤矿，方案由企业自行制定；停工停产超1个月或因事故、重大隐患被责令停产的煤矿，方案需报属地矿山安全监管部门备案或审批。

04方案实施保障机制方案实施前须组织全员学习，明确各部门及岗位责任分工，确保“责任、措施、资金、时限、预案”五落实。上级企业需派工作组驻矿指导，对方案执行情况进行全过程监督。人员安全培训教育复工前安全培训煤矿应组织全员开展复工复产前安全培训，内容需“新旧结合”，既重温核心安全规程，也针对复工后设备重启要点、特殊季节安全要求等开展专项讲解；形式需“虚实结合”，加入实操演练，重点岗位需单独组织“设备实操+故障排查”考核；覆盖需“一人不落”，重点关注休假超1个月员工及转岗人员，通过“培训签到+考核成绩”双验证。特种作业人员资质管理严格核查瓦斯检查工、爆破工、电工等特种作业人员证件有效性，可通过“国家政务服务平台”扫码核验，禁止证件过期、借用他人证件等行为；结合复工后设备更新情况，通过“设备实操考核+故障排查测试”验证其能力匹配度，确保满足岗位安全需求。人员精神与身体状态筛查复工初期需严格执行班前“双筛查”，通过酒精测试（严禁酒后下井）和精神状态问询（是否熬夜、情绪异常），禁止疲劳、情绪波动人员下井，对连续上井超12小时的人员强制调休；排查患有高血压、心脏病等职业禁忌病症的人员是否“带病上岗”，关注休假期间病情变化的员工，可要求提供近期体检报告或复查证明。安全意识与应急能力培养通过典型事故案例分析，如瓦斯爆炸、透水、冒顶等事故，让员工认识到安全风险的严重性和安全行为的必要性；组织应急演练，包括火灾、水灾、瓦斯超限等场景的应急处置和逃生演练，提高员工在紧急情况下的自救互救能力，确保熟悉应急预案和逃生路线。01安全风险辨识评估风险辨识范围与内容覆盖矿井各系统（通风、排水、供电、提升运输等）、各环节（采掘、爆破、支护等）及各灾种（瓦斯、水、火、顶板、煤尘等），重点关注隐蔽致灾因素。02风险辨识方法与步骤由主要负责人组织专业技术人员，采用现场检查、资料分析、历史事故案例分析等方法，结合停产时间、事故情况等，系统梳理潜在风险，形成风险清单。03风险评估与分级根据风险发生的可能性和后果严重性，对辨识出的安全风险进行评估，确定风险等级，重点关注高风险区域和关键环节，为制定管控措施提供依据。04停产状态下特殊风险辨识针对停产期间可能出现的通风系统不稳定、设备设施老化锈蚀、有害气体积聚、巷道顶板变形等特殊风险进行专项辨识评估，制定针对性防控措施。隐患排查治理要求

全面排查范围需覆盖矿井通风、排水、供电、提升运输、采掘、瓦斯监测、顶板管理等所有生产系统及设备设施，确保无遗漏。

风险辨识评估由煤矿主要负责人组织专业技术人员，对各系统、各环节潜在安全风险进行分析研判，重点关注隐蔽致灾因素。

隐患整改“五定”原则对排查出的隐患，严格落实“责任、措施、资金、时限、预案”五定原则，确保隐患及时消除。

重大隐患治理要求存在重大事故隐患的煤矿，必须立即停产整改，整改后仍无法达到安全条件的依法依规予以关闭退出。

排查记录与报告建立隐患排查治理台账，详细记录排查时间、地点、隐患内容、整改措施、责任人及完成情况，定期向监管部门报告。04关键系统安全检查通风系统全面检查

主通风机运行状态检查检查主通风机润滑油脂状态，油位需在油标中线±5mm范围内，油脂无乳化、杂质；测试过流、欠压保护装置，过流保护动作电流为额定电流的1.2-1.5倍，欠压保护动作电压为额定电压的85%-90%；连续运行15min监测电机温度≤75℃、轴承温度≤65℃。

风筒与巷道通风状况检查风筒接头需双反边+卡箍紧固，破口面积＞0.1㎡时用补丁修补，补丁边缘超过破口5cm以上；回采工作面距煤壁10m处风速需在0.25-4m/s，掘进面0.15-4m/s；风门手动开闭灵活（启闭时间≤10s）、门缝漏风≤0.5m³/min，密闭墙无裂缝、变形，用打火机火焰法测试漏风达标。

通风阻力与设施可靠性检查在进、回风巷各选1个断面，用皮托管+微压计测通风阻力，阻力不得超过设计值的120%；探查巷道高冒区（高度＞2m、长度＞5m），若发现瓦斯积聚（浓度＞0.8%CH₄），立即用导风帘+局部通风机稀释；检查通风网络合理性，杜绝串联通风、循环风等违规现象。

瓦斯防治措施落实瓦斯监测监控系统运行管理确保瓦斯传感器安装位置准确、调校及时，数据传输准确无误，具备实时报警、断电、馈电状态监测等功能，严格落实瓦斯超限立即撤人制度。

瓦斯检查制度执行瓦斯检查人员按照规定的检查路线、时间和内容进行检查，做到定时、定点、定人检查，瓦斯检查记录详细、准确、真实，严禁弄虚作假。

瓦斯抽采系统有效性保障瓦斯抽采设备运行正常，抽采管路连接牢固、无漏气现象，抽采钻孔施工质量符合设计要求，瓦斯抽采量、瓦斯浓度等参数达到规定指标。

防止瓦斯积聚与超限措施加强矿井通风管理，确保各作业地点风量充足、风流稳定，及时处理高冒区、盲巷等瓦斯易积聚区域，严格控制井下火源，防止瓦斯引燃引爆。

顶板管理安全措施顶板隐患排查与辨识复工前组织专业技术人员对井下所有巷道、采掘工作面顶板进行全面排查，重点检查顶板破碎带、断层、高冒区等危险区域，使用长杆探查高冒区（高度＞2m、长度＞5m）是否存在瓦斯积聚（浓度＞0.8%CH₄），发现隐患立即采取管控措施。

支护系统检查与维护检查巷道支护结构的稳固性，包括锚杆、锚索、金属网、支架等是否松动、变形或失效，对不合格支护及时进行加固或更换；确保支护参数符合设计要求，如锚杆扭矩≥25N·m，锚索预紧力达标。

顶板动态监测与预警复工后严格执行顶板动态监测制度，采用顶板离层仪、应力传感器等设备实时监测顶板下沉量、离层速度及应力变化，发现异常数据（如日下沉量超过50mm）立即停止作业，撤出人员并采取加固措施。

作业过程顶板安全管理严格执行“敲帮问顶”制度，作业前由班组长或安全员对作业面顶板和两帮进行检查，清除危岩悬矸；严禁空顶作业，临时支护必须紧跟工作面；掘进工作面控顶距不得超过作业规程规定，采煤工作面严禁超循环作业。

机电运输系统检查电气设备安全检查检查电气设备防爆性能，确保接线柱扭矩≥25N·m、防爆面间隙≤0.5mm，严禁甩掉漏电闭锁等保护装置；使用摇表测试低压电缆绝缘电阻≥0.5MΩ、高压电缆≥10MΩ，防止受潮或老化导致漏电短路。

运输设备维护检查胶带输送机检查胶带接头伸长量≤0.3%、滚筒包胶磨损深度≤3mm，托辊转动阻力≤2N；轨道运输检查接头间隙≤5mm、轨枕间距≤0.8m，电机车空车制动距离≤20m（时速1.5m/s时），确保运行稳定。

提升系统关键部件检查提升绞车检查钢丝绳每捻距断丝数≤12丝，深度指示器误差≤0.5m，闸瓦间隙≤2mm、液压站残压≤0.5MPa；严格测试制动系统，确保空车制动距离及制动力矩符合《煤矿安全规程》要求。

接地与保护系统检查检查接地极锈蚀情况，确保接地电阻≤2Ω，锈蚀直径损耗＞1/3时立即更换；模拟漏电测试（接入5kΩ电阻），确保漏电保护动作时间≤0.2s，保障人身及设备安全。防治水工作要求隐蔽致灾因素普查复工复产前必须查清矿井和周边老空积水情况，对隐蔽致灾因素进行全面普查，确保水文地质条件清楚。排水系统检查维护加强排水系统检查，确保水泵、水管、水仓等设施完好，排水能力满足矿井需求，严防设备带病运转。防治水措施落实严格落实防水闸门、探放水等防治水措施，强化雨季防洪工作，确保水害隐患得到有效管控。水情监测预警加强水情监测，对水位、涌水量等关键参数实时监控，建立预警机制，确保异常情况及时发现和处置。05复工复产验收管理

验收责任与程序分级验收责任划分根据分级属地监管原则，省级煤矿安全监管部门负责监管的煤矿由省级组织验收，主要负责人签字；市（地）级监管煤矿由市（地）级组织验收，市（地）级人民政府主要负责人签字；其他煤矿由县级组织验收，县级人民政府主要负责人签字。煤矿企业自行验收的，由企业主要负责人签字。

验收核心程序规范煤矿主要负责人组织制定复工复产方案和安全技术措施，开展隐患排查治理；企业自行验收合格后，向煤矿安全监管部门提出申请；监管部门组织验收，履行签字手续，合格后下发复工复产通知。对停工停产超过30天、因事故或重大隐患被责令停产等煤矿，必须经属地监管部门验收。

验收责任追究机制严格落实“谁验收、谁签字、谁负责”制度，参与验收人员对验收结果真实性负责。对违反程序、降低标准、把关不严、弄虚作假的，严肃追究相关单位和人员责任。发现擅自复工复产的煤矿，责令立即停产整顿，暂扣安全生产许可证。验收标准与条件安全生产基础条件煤矿安全生产许可证合法有效，建设煤矿建设手续齐全，施工和监理单位资质符合规定；达到三级安全生产标准化等级要求。系统与设备要求安全监控、人员位置监测系统运行正常；通风、排水、提升运输等系统运行稳定，设备设施维护到位，无带病运转情况。人员与培训要求煤矿管理人员、专业技术人员和特种作业人员配备符合要求；职工安全培训达到《煤矿安全培训规定》要求，新工人、转岗人员等重点人群专项培训合格。隐患排查与风险管控主要负责人组织开展全面隐患排查治理，隐患整改落实到位；完成各系统、各环节安全风险辨识评估，制定针对性管控措施；隐蔽致灾因素普查清楚，矿井和周边老空积水情况明确。

验收资料准备要求01基础资质文件需提供合法有效的煤矿安全生产许可证，建设煤矿需提供齐全的建设手续及施工、监理单位资质证明，确保符合《煤矿企业安全生产许可证实施办法》规定。

02安全管理文件包括复工复产方案、安全技术措施、安全风险辨识评估报告、隐患排查治理台账及“五落实”记录，需由煤矿主要负责人组织制定并签字确认。

03系统与设备资料提供通风、排水、安全监控、人员位置监测等系统运行记录，设备检修维护台账，隐蔽致灾因素普查报告及矿井和周边老空积水情况资料。

04人员培训与资质资料包含全员安全培训考核记录（新工人、转岗人员专项培训）、特种作业人员有效证件及资质核验记录，确保人员配备符合要求并满足上岗条件。

05验收申请与审批文件需提交复工复产验收申请，由部门验收的煤矿还需提供相关部门同意恢复生产建设的文件，以及验收所需的其他证明材料，确保申报材料齐全真实。

验收不合格处置措施明确整改要求与期限对验收不合格煤矿，下达整改通知书，详细列出整改内容、整改责任人及整改期限，确保问题整改方向明确、责任到人。

暂停受理验收申请时限验收不合格煤矿，2个月内不再受理其复工复产验收申请；对弄虚作假、故意隐瞒问题的煤矿，6个月内不再受理其申请，并列为重点监管监察对象。

强化监管与复查验收煤矿需按整改通知书要求制定整改方案并组织实施，整改完成后提交整改报告申请复查验收，验收组对整改情况进行严格复查，确保问题彻底解决。

擅自复工的严肃查处煤矿安全监管监察部门发现擅自复工复产的煤矿，责令立即停产整顿，暂扣安全生产许可证，并依法依规对相关责任单位和人员进行严肃处理。06生产恢复安全操作

系统启动安全规程通风系统启动前检查检查主通风机润滑油脂状态，油位需在油标中线±5mm范围内，油脂无乳化、杂质；测试过流保护动作电流为额定电流的1.2-1.5倍，欠压保护动作电压为额定电压的85%-90%。

通风系统启动操作流程先点动主通风机3次（每次间隔5s），观察转向与机壳箭头一致，振动速度≤4.5mm/s；连续运行15min，监测电机温度≤75℃、轴承温度≤65℃，确认风筒接头双反边+卡箍紧固，漏风处无明显气流吹动粉尘。

供电系统启动前测试用摇表测试低压电缆绝缘电阻≥0.5MΩ、高压电缆≥10MΩ；检查防爆开关接线柱扭矩≥25N·m，防爆面间隙≤0.5mm，模拟漏电测试动作时间≤0.2s。

排水系统启动调试试运行排水设备，检查水泵流量、扬程达标，排水管路无泄漏；测试备用柴油发电机启动电池电压≥12.5V，确保突发停电时30s内切换备用电源，保障排水系统持续运行。作业现场安全管理

现场作业行为规范严格执行“先通风、后检测、再作业”原则，瓦斯浓度超过0.8%时严禁作业；爆破作业必须执行“一炮三检”和“三人连锁爆破”制度，爆破警戒半径不得小于300米。重点区域安全管控采掘工作面实行“敲帮问顶”制度，发现顶板离层、裂隙立即停止作业并支护；高风险区域（如瓦斯积聚区、透水威胁区）设置明显警示标识，严禁无关人员进入。设备设施动态监控对通风机、提升绞车、水泵等关键设备每小时巡检1次，记录运行参数；使用智能监测系统实时监控井下瓦斯、一氧化碳浓度及设备温度，数据异常自动报警并断电。特殊作业审批管理井下动火、有限空间作业等必须办理“作业许可证”，经矿长、总工程师签字批准；作业前进行风险评估，配备专职监护人员和应急救援设备，作业时间严格限定在白天8小时内。

特殊作业安全管控作业审批与许可制度严格执行动火、进入受限空间等特殊作业审批制度，落实“作业许可证”管理，明确作业范围、期限、人数及安全措施，严禁无证或超范围作业。

现场监护与安全防护作业期间必须安排专人全程监护，配备合格的个人防护装备（如自救器、防尘口罩）和应急救援器材；严禁单人进入通风不良、顶板不完好等危险区域。

气体检测与环境监测作业前必须对瓦斯、一氧化碳等有毒有害气体浓度进行检测，瓦斯浓度超过0.8%时严禁作业；使用便携式检测仪实时监测，发现异常立即停止作业并撤离。

应急处置与撤离预案制定专项应急预案，明确紧急情况下的撤离路线和联络方式；作业人员需熟知应急处置流程，现场配备通讯设备，确保突发事件能快速响应、果断处置。

人员行为安全规范入井前安全确认严格执行班前“双筛查”制度，通过酒精测试（严禁酒后下井）和精神状态问询（是否熬夜、情绪异常），禁止疲劳、情绪波动人员下井；对连续上井超12小时的人员强制调休。

井下作业行为准则严禁单人进入通风不良、顶板不完好等危险区域进行作业、巡检；严格遵守瓦斯、一氧化碳等有毒有害气体监测规定，发现超限立即撤离并报告；井下动火作业必须严格履行审批程序，落实防火防爆措施。

设备操作规范执行特种作业人员必须持证上岗，严禁无证操作或超范围作业；操作前需检查设备状态，确认安全防护装置完好；严格按照操作规程进行设备启停和参数调整，严禁违章操作。

紧急情况处置要求熟悉本岗位应急处置措施和逃生路线，发生险情时立即停止作业，按预案采取自救互救措施；及时向调度指挥中心报告，报告内容包括事发时间、地点、险情类型及人员情况；撤离时必须有序，严禁拥挤、踩踏。07应急处置与保障应急预案与演练

应急预案制定要点应急预案应明确应急组织、通讯联络、现场处置、医疗救护、安全防护等流程，需结合煤矿实际情况，涵盖瓦斯、水害、火灾等各类灾害，确保针对性和可操作性。应急演练频次与要求煤矿应定期组织应急演练，每年至少进行1次综合演练，每半年至少进行1次专项演练。演练需覆盖关键岗位人员，模拟真实事故场景，检验预案的有效性和员工应急处置能力。应急物资储备管理需储备足够的自救器、灭火器、急救药品、通讯设备等应急物资，建立台账并定期检查维护，确保应急物资完好有效，存放位置便于快速取用。演练效果评估与改进演练结束后，应组织评估演练效果，总结经验教训，针对暴露的问题及时修订应急预案和完善应急措施，持续提升应急响应能力。基础应急物资配备标准应