煤矿瓦斯防治工作十条禁令培训课件

煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”培训课件CONTENTS目录01煤矿瓦斯防治概述02煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”详解（一）03煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”详解（二）04《强化煤矿瓦斯防治十条规定》解读CONTENTS目录05陕西省煤矿瓦斯防治十条规定要点06瓦斯防治管理与监督执行01煤矿瓦斯防治概述瓦斯的定义与特性瓦斯的定义瓦斯主要指煤矿中的甲烷气体，是一种无色、无味的可燃气体，易在矿井中积聚。瓦斯的易燃易爆性瓦斯在空气中的浓度达到5%-16%时，遇明火极易发生爆炸，对矿井安全构成极大威胁。瓦斯的扩散性瓦斯比空气轻，能在矿井中迅速扩散，且不易被矿工察觉，增加了防治难度。瓦斯的窒息性在高浓度瓦斯环境中，氧气含量降低，可导致矿工窒息，严重威胁生命安全。瓦斯的危害性分析

01爆炸危险：5%-16%浓度遇明火即爆瓦斯在空气中浓度达到5%-16%时，遇明火极易发生爆炸，对矿井设施和矿工生命安全构成极大威胁，新中国成立以来91.7%的煤矿死亡百人以上事故为瓦斯煤尘事故。

02窒息风险：高浓度导致氧气含量骤降瓦斯比空气轻，易在矿井顶部积聚，高浓度瓦斯会迅速取代空气中的氧气，导致矿井内氧气含量下降，造成人员窒息，严重时可致命。

03中毒效应：含有毒成分损害人体机能瓦斯中可能含有一氧化碳等有毒成分，吸入后会引起中毒，损害人体神经系统和呼吸系统，影响矿工身体健康，甚至危及生命。

04生产影响：超限导致停产及经济损失瓦斯超限会迫使矿井停产整顿，影响正常生产秩序，降低生产效率，同时整改和恢复生产需投入大量资金，给煤矿企业带来显著经济损失。瓦斯防治的重要性01保障矿工生命安全的首要任务瓦斯爆炸事故是煤矿“头号杀手”，新中国成立以来的24起煤矿死亡百人以上事故中，瓦斯煤尘事故占91.7%，有效防治瓦斯是确保矿工生命安全的核心环节。02维护矿井生产稳定的基础保障瓦斯超限会导致矿井停产整顿，影响正常生产秩序和经济效益，通过防治可减少因瓦斯问题造成的生产中断，保障煤矿持续稳定运行。03提升煤矿企业安全管理水平的关键途径严格落实瓦斯防治措施能够推动煤矿企业建立健全安全管理制度，优化通风、监测、抽采等系统，从整体上提升企业安全管理能力和公众信任度。04促进绿色低碳发展的重要举措瓦斯抽采利用可减少温室气体排放，例如抽采瓦斯浓度达到8%以上必须利用，既降低环境危害，又实现资源综合利用，符合国家绿色发展战略。我国煤矿瓦斯防治现状瓦斯事故形势依然严峻

新中国成立以来的24起煤矿死亡百人以上事故中，瓦斯煤尘事故有22起，占91.7%。尽管近年来瓦斯事故和遇难人数绝对量大幅下降，但相对比重仍然较高。政策体系不断完善

国家先后出台《瓦斯防治工作十条禁令》、《强化煤矿瓦斯防治十条规定》等政策，各地方如陕西省也制定了相应的实施规定，形成了较为全面的瓦斯防治政策框架。技术应用取得进展

瓦斯监测监控系统、地面瓦斯抽采系统等技术装备逐步推广应用，部分高瓦斯和突出矿井建立了专业化瓦斯防治队伍，“先抽后采、抽采达标”等理念逐步落实。仍存在突出问题

部分矿井存在瓦斯防治措施落实不到位、通风系统不可靠、安全监控系统运行不正常等问题，同时，部分煤矿企业对瓦斯防治的投入和重视程度仍需加强。02煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”详解（一）禁止煤矿无证无照等非法生产建设行为非法生产建设行为的界定包括煤矿无证无照、证照不全、证照暂扣等情形，此类行为严重违反煤矿安全生产基本要求，是重大安全隐患的源头。监管监察机构的处置措施煤矿安全监管监察机构发现违法生产建设矿井，一律责令停产整顿，并依法严厉处罚；对经整顿仍达不到要求的矿井，提请地方人民政府依法关闭取缔。法律与政策依据该禁令是煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”的首要内容，旨在从根本上杜绝不具备安全生产条件的矿井冒险生产，保障矿工生命安全和矿井生产秩序。禁止核准建设30万吨/年以下的高瓦斯矿井和45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井新建项目

明确建设规模红线严禁核准建设生产能力30万吨/年及以下的高瓦斯矿井新建项目，以及45万吨/年及以下的煤与瓦斯突出矿井新建项目，从源头上控制高风险矿井建设。

已批在建项目的审查要求对已批准建设的同类矿井项目，有关部门须按照国家瓦斯防治相关政策标准重新组织审查其初步设计，完善瓦斯防治措施，否则一律依法停止建设。

严格执行行业发展规划“十二五”期间及以后，煤炭行业管理部门应严格遵循此禁令，停止相关规模以下高风险矿井的核准，推动煤矿行业安全、可持续发展。禁止9万吨/年及以下的煤与瓦斯突出矿井未经防突能力评估擅自组织生产

停产整顿的核心要求煤矿企业必须严格执行9万吨/年及以下煤与瓦斯突出矿井停产整顿的要求，未经防突能力评估的矿井不得进行任何采掘活动。

能力评估后的处置措施经评估后不具备瓦斯防治能力的矿井，一律依法停产整顿；或由具备瓦斯防治能力的企业实施兼并或重组，否则将依法予以关闭。

违规生产的法律后果若矿井违反规定，在未经防突能力评估或评估不合格的情况下擅自组织生产，安全监管监察机构将依法采取严厉处罚措施，确保安全生产底线。禁止矿井瓦斯超限作业

瓦斯超限的紧急处置要求煤矿企业必须严格落实“瓦斯超限，立即停产撤人，并比照事故处理查明瓦斯超限原因，落实防范措施”的要求。

瓦斯超限的追责与整顿标准凡是瓦斯防治措施不到位，1个月内发生2次瓦斯超限的，一律依法停产整顿；凡是1个月内发生3次瓦斯超限未追查处理，或被责令停产整顿期间仍组织生产的，一律依法关闭。

瓦斯零超限目标管理必须建立瓦斯零超限目标管理制度。瓦斯超限必须停电撤人、分析原因、停产整改、追究责任，以瓦斯零超限为目标倒逼瓦斯防治综合措施落实到位。禁止采掘工作面无风、微风作业

通风管理核心要求煤矿企业必须严格矿井通风管理，确保通风系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定，为采掘工作面提供安全作业环境。

无风微风作业危害无风或微风状态下，瓦斯无法有效稀释和排出，易导致瓦斯积聚，浓度升高至爆炸极限，遇火源引发瓦斯爆炸等严重事故。

违规处置措施凡采掘工作面出现无风、微风作业情况，一律依法责令停产整顿，待通风系统恢复正常、满足安全要求后方可恢复生产。03煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”详解（二）禁止使用国家明令禁止使用或者淘汰的设备

严格执行煤矿矿用产品安全标志管理制度煤矿企业必须确保所使用的矿用产品具备有效的安全标志，从源头上杜绝不合格设备进入生产环节。

及时淘汰不合格电气设备针对不符合安全标准的电气设备，煤矿企业应及时进行淘汰更换，严防因设备老化或性能不达标导致电气失爆等安全隐患。

违规使用的处理措施若煤矿企业违反本禁令，使用国家明令禁止或淘汰的设备，一律依法责令停产整顿，以确保矿井生产设备的安全性和可靠性。禁止在综合防突措施效果不达标的突出煤层进行采掘活动综合防突措施的核心要求突出矿井必须严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》，建立防突机构和队伍，落实区域和局部“两个四位一体”综合防突措施，确保防突效果达标。措施不达标矿井的处置方式对综合防突措施效果不达标的突出矿井，一律依法停产整顿，并依法严厉处罚；经停产整顿仍达不到要求的，一律依法予以关闭。“两个四位一体”的内涵区域综合防突措施包括区域突出危险性预测、区域防突措施、区域措施效果检验、区域验证；局部综合防突措施包括工作面突出危险性预测、工作面防突措施、工作面措施效果检验、安全防护措施。禁止应进行瓦斯抽采的矿井在瓦斯抽采未达标区域进行采掘活动

瓦斯抽采达标的核心要求煤矿企业必须严格执行《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》，应进行瓦斯抽采的矿井必须建立瓦斯抽采系统，并进行抽采效果评判，确保实现瓦斯抽采效果达标。

未达标区域的采掘禁令严禁在瓦斯抽采未达标的区域进行任何采掘活动。凡是瓦斯抽采不达标，一律依法责令停产整顿，待抽采达标并经评估合格后方可恢复生产。

高突矿井的抽采系统建设高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井必须建立地面永久瓦斯抽采系统，实行“先抽后掘、先抽后采、抽采达标”，确保抽掘采平衡，抽采能力满足安全生产要求。

抽采不达标的严肃处理对应当建立瓦斯抽采系统而未建立，或瓦斯抽采未达标的矿井，一律依法责令停产整顿；经停产整顿仍达不到抽采达标要求的，提请地方人民政府依法予以关闭。禁止擅自降低矿井瓦斯等级

严格执行瓦斯等级鉴定规定煤矿企业必须严格执行《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》，对矿井瓦斯等级进行科学、准确鉴定，严禁任何形式的擅自降低行为。

瓦斯动力现象与等级升级要求当矿井发生瓦斯动力现象或符合瓦斯等级升级条件时，必须及时进行瓦斯等级鉴定，并相应落实更严格的瓦斯防治措施。

违规后果：停产整顿对于未按规定进行瓦斯等级鉴定、擅自降低瓦斯等级或未落实相应防治措施的矿井，一律依法责令停产整顿。禁止矿井在安全监测监控系统运行不正常的情况下进行采掘活动

系统运行要求煤矿企业要严格执行《煤矿安全规程》的规定，安装矿井安全监测监控系统，并确保监测监控系统装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速。

核心功能保障安全监控系统显示和控制终端必须设在矿调度室，并与上级公司或负责煤矿安全监管的部门联网，确保实时监控与远程监管。

异常处理措施安全监控系统不能正常运行时，矿井必须立即停产整改，严禁在系统故障期间进行采掘活动，以防瓦斯等安全隐患失控。

设备管理规范煤矿企业应当严格执行煤矿矿用产品安全标志管理制度，及时淘汰不合格的监测设备，定期进行标校和维护，确保系统长期稳定可靠。04《强化煤矿瓦斯防治十条规定》解读建立瓦斯零超限目标管理制度

瓦斯零超限的核心要求必须将瓦斯零超限作为瓦斯防治工作的核心目标，瓦斯超限后必须立即采取停电撤人措施，并比照事故处理程序分析原因、停产整改、追究相关责任。

瓦斯超限的处置流程瓦斯超限发生后，煤矿企业需立即停止作业、撤出人员，组织专业力量查明超限原因，制定并落实针对性防范措施，经整改验收合格后方可恢复生产。

超限频次与停产整顿规定若因瓦斯防治措施不到位，1个月内发生2次瓦斯超限，矿井一律依法停产整顿；1个月内发生3次瓦斯超限未追查处理或在停产整顿期间仍组织生产的，一律依法关闭。

以零超限倒逼措施落实通过建立瓦斯零超限目标管理制度，将防突、抽采等过程管理转化为控制瓦斯超限的结果管理，倒逼煤矿企业落实瓦斯防治综合措施，确保抽采达标、通风可靠、监控有效。完善瓦斯防治责任制明确煤矿主要负责人总责煤矿主要负责人对瓦斯防治工作全面负责，是瓦斯防治的第一责任人，需确保瓦斯防治各项工作落实到位。落实总工程师技术负责总工程师对瓦斯防治技术工作负直接责任，负责组织制定和审批瓦斯防治技术方案、措施，解决瓦斯防治技术难题。健全瓦斯防治责任体系其他副职对分管范围内瓦斯防治工作负责，形成“主要负责人全面负责、总工程师技术负责、各副职分管负责”的责任体系，确保责任层层落实。保障“五落实”到位必须落实瓦斯防治机构、人员、计划、措施、资金五落实，为瓦斯防治工作提供组织、人员、技术和资金保障，未落实到位的矿井一律停产停工整顿。严格矿井瓦斯等级鉴定规范瓦斯等级鉴定流程煤矿企业必须严格执行《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》，确保鉴定资料真实准确，鉴定单位对鉴定结果负责。发生瓦斯动力现象、符合瓦斯等级升级条件的矿井应及时进行鉴定。突出矿井基础参数测定突出矿井必须测定瓦斯含量、瓦斯压力和抽采半径等基础参数，试验考察确定突出敏感指标和临界值，为制定有效的防突措施提供科学依据。严禁擅自降低瓦斯等级煤矿企业严禁擅自降低矿井瓦斯等级，对未按规定进行瓦斯等级鉴定或鉴定后未落实相应瓦斯防治措施的矿井，一律依法停产整顿。制定瓦斯防治中长期规划和年度计划规划制定的核心原则必须实行“一矿一策”、“一面一策”，根据矿井瓦斯赋存条件、开采技术等实际情况，科学制定符合本矿特点的瓦斯防治规划与计划。中长期规划的关键目标明确瓦斯抽采、通风系统优化、监测监控升级等中长期目标，确保实现“先抽后掘、先抽后采、抽采达标”，保障抽掘采平衡，从根本上提升瓦斯防治能力。年度计划的重点内容年度计划需细化瓦斯防治的具体任务、进度安排、资金投入、责任分工等，将中长期规划目标分解到每一年度，确保各项防治措施有序推进和落实到位。高瓦斯和突出矿井建立专业化瓦斯防治队伍专业化队伍建设要求高瓦斯和突出矿井必须建立专业化瓦斯防治队伍，确保队伍人员具备专业知识和技能，能够有效落实各项瓦斯防治措施。关键作业场景矿领导现场指挥制度通风系统调整、突出煤层揭煤、火区密闭和启封等关键作业时，矿领导必须在现场指挥，确保作业过程安全可控。专业化队伍职责定位专业化瓦斯防治队伍负责瓦斯防治技术措施的制定、实施、监督和效果评估，承担矿井瓦斯日常监测、抽采管理、防突措施落实等核心工作。建立通风瓦斯分析制度

通风瓦斯分析制度的核心要求必须建立通风瓦斯分析制度，发现风流和瓦斯异常变化，必须排查隐患、采取措施。这是强化煤矿瓦斯防治工作的关键环节之一。

风流异常变化的排查与处理通风系统调整时，矿领导必须现场指挥。当监测到风流异常，如风量不足、风流反向等情况，应立即停止作业，组织专业人员排查原因并采取整改措施，确保通风系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定。

瓦斯异常变化的分析与应对安全监控系统显示瓦斯浓度异常时，需结合瓦斯监测数据，分析瓦斯超限的具体原因。若因抽采不达标导致，应加强瓦斯抽采；若因通风问题引起，需优化通风方案，确保瓦斯浓度控制在安全范围内。突出矿井建立地面永久瓦斯抽采系统

新建突出矿井预抽要求新建突出矿井必须进行地面钻井预抽，做到先抽后建，从项目建设初期即强化瓦斯源头治理。地面永久抽采系统建设规定突出矿井必须建立地面永久瓦斯抽采系统，确保抽采能力满足安全生产要求，实现预抽和卸压抽采高、低负压分开运行。区域治理措施落实必须落实以地面钻井预抽、保护层开采、岩巷穿层钻孔预抽为主的区域治理措施，提升瓦斯治理的系统性和有效性。未达标处理规定应建未建瓦斯抽采系统或瓦斯抽采不达标的突出矿井，一律依法停产整顿，经整顿仍不达标者将依法关闭。确保安全监控系统运行可靠

系统装备与联网要求煤矿企业必须安装矿井安全监测监控系统，其显示和控制终端必须设在矿调度室，并与上级公司或负责煤矿安全监管的部门联网。

系统核心功能保障安全监控系统必须确保装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速，满足《煤矿安全规程》的规定要求。

异常情况处置措施安全监控系统不能正常运行时，煤矿必须立即停产整改，严禁在系统运行不正常的情况下进行采掘活动。确保通风可靠、风量充足

矿井通风系统核心要求矿井必须做到通风系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定，否则一律依法停产整顿。

采掘工作面通风管理严禁采掘工作面无风、微风作业，采掘工作面实行独立通风，严禁角联通风、使用风帘、风帐等违规行为。

通风与抽采能力匹配原则通风或抽采能力不能满足要求的煤矿，必须降低产量、核减生产能力，确保瓦斯能够有效稀释和排出。

局部通风管理规范矿井局部通风必须采用“三专”（专用开关、专用电缆、专用变压器）供电，“双风机、双电源”并实现自动切换，严禁1台局扇同时向2个及以上用风地点供风。严格执行爆破管理等相关制度

强化爆破作业安全管控必须严格执行爆破管理制度，规范爆破设计、装药、连线、起爆等环节操作，严禁违章爆破引发瓦斯煤尘爆炸风险。

加强电气设备安全管理严格落实电气设备管理制度，使用符合规定的矿用产品，定期检查维护，严防电气失爆现象发生，杜绝因电气故障引发瓦斯事故。

落实防灭火安全措施严格执行防灭火管理制度，加强煤层自燃倾向性预测与监测，采取有效措施防范煤层自燃，避免高温火源引爆瓦斯。05陕西省煤矿瓦斯防治十条规定要点树立瓦斯零超限理念与落实防治责任

01瓦斯零超限目标管理制度必须建立瓦斯零超限目标管理制度。瓦斯超限必须停电撤人、分析原因、停产整改、追究责任。凡因瓦斯防治措施落实不到位，发生瓦斯超限的矿井一律停产停工整顿。

02煤矿主要负责人负总责煤矿企业主要负责人对瓦斯防治工作全面负责，必须落实瓦斯防治机构、人员、计划、措施、资金五落实。瓦斯防治责任落实不到位的矿井一律停产停工整顿。

03总工程师技术负责与副职分管负责总工程师对瓦斯防治技术工作负责，其他副职对分管范围内瓦斯防治工作负责，形成全员、全过程、全方位的瓦斯防治责任体系。保障瓦斯防治投入与确保通风系统稳定可靠明确瓦斯防治投入标准高瓦斯矿井用于瓦斯防治费用不得少于20元/吨煤，煤与瓦斯突出矿井用于瓦斯防治费用不得少于40元/吨煤，防治投入不到位的矿井一律停产停工整顿。确保矿井主扇能力达标矿井主扇能力必须满足安全生产需要，通风、反风系统和通风设施可靠，通风系统不合理、不可靠的矿井一律停产停工整顿。严格采掘工作面通风管理采掘工作面实行独立通风，严禁角联通风、无风微风作业、使用风帘、风帐，确保风流稳定、风量充足。强化局部通风管理要求矿井局部通风必须采用“三专”（专用开关、专用电缆、专用变压器）供电，“双风机、双电源”并实现自动切换，严禁1台局扇同时向2个及以上用风地点供风。强化瓦斯抽采利用与落实防突措施建立完善瓦斯抽采系统

高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井必须建立地面永久瓦斯抽采系统，新建突出矿井必须进行地面钻井预抽，做到先抽后建。预抽和卸压抽采应实现高、低负压分开运行，确保抽采能力满足安全生产要求。严格执行先抽后采、抽采达标

必须实行“一矿一策”、“一面一策”，做到先抽后掘、先抽后采、抽采达标，确保抽掘采平衡。采煤工作面预抽瓦斯时间不得少于6个月，采、掘工作面风排瓦斯量不得超过5m³/min、3m³/min。应建未建瓦斯抽采系统或瓦斯抽采不达标的矿井一律停产停工整顿。推进瓦斯抽采利用工作

抽采瓦斯浓度达到8%以上必须利用，通过瓦斯抽采利用，不仅能有效降低矿井瓦斯浓度，消除安全隐患，还能将瓦斯作为资源进行回收利用，减少温室气体排放，符合国家绿色低碳发展战略目标。落实“两个四位一体”综合防突措施

突出矿井必须优先开采保护层，认真落实区域和局部“两个四位一体”综合防突措施。掘进揭煤前必须编制专门设计并认真实施，综合防突措施落实不到位的矿井一律停产停工整顿。测定基础参数与确定敏感指标

突出矿井必须测定瓦斯含量、瓦斯压力和抽采半径等基础参数，试验考察确定突出敏感指标和临界值，为制定科学有效的防突措施提供数据支持，确保防突工作有的放矢。加强监测监控与严防超能力超强度生产

监测监控系统装备与联网要求所有矿井必须装备可靠的安全监控系统，瓦斯监控值班与生产调度同台工作。高、突矿井监控系统必须与上级公司或煤炭管理部门联网，确保数据实时上传与监管。

传感器安设与功能保障各类传感器安设和标校必须符合规定，监控系统报警、断电、闭锁功能需齐全可靠、运行正常。安全监控系统不能正常运行的矿井必须立即停产整改。

严禁超能力超强度生产规定任何单位不得下达或变相下达超能力超强度生产或经营指标。突出矿井不得核增生产能力，高、突矿井月度产量不得超过核定能力的1/12，超能力超强度生产的矿井一律停产整顿。06瓦斯防治管理与监督执行瓦斯防治责任体系构建

企业主要负责人总责制煤矿企业