吉林省军地联席会议制度

吉林省军地联席会议制度一、吉林省军地联席会议制度

吉林省军地联席会议制度是规范吉林省军地双方合作机制、协调军地关系、推动国防建设和地方经济社会发展的重要制度安排。该制度旨在通过定期会议、信息共享、联合行动等方式，加强军地沟通，形成工作合力，确保国防建设和地方发展相互促进、协调发展。制度的建立与实施，有助于提升军政军民团结水平，保障吉林省经济社会安全稳定，促进国防现代化建设。

根据《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国国防教育法》等相关法律法规，结合吉林省实际情况，制定本制度。本制度明确了会议的组织机构、会议内容、会议程序、工作要求等方面的内容，为军地联席会议的规范化运行提供了制度保障。

本制度适用于吉林省各级人民政府及其有关部门、驻吉军事单位等参与军地联席会议的各方。制度的实施，有助于推动军地资源共享、信息互通、政策协调，提升军地合作效率。同时，通过制度的规范运行，能够有效解决军地合作中存在的矛盾和问题，促进军地关系的和谐稳定。

吉林省军地联席会议制度的建立，是贯彻落实习近平总书记关于国防和军队建设重要论述的具体举措，是加强军政军民团结、推动军民融合深度发展的必然要求。制度的实施，将有助于提升吉林省国防建设水平，增强地方经济社会发展能力，为实现吉林省高质量发展和国防现代化建设提供有力支撑。

会议的主要内容包括但不限于：国防动员与后备力量建设、军地资源共享、军民融合产业发展、国防教育宣传、应急管理与防灾减灾、军民关系协调等。通过会议的召开，军地双方可以及时沟通情况，研究解决重大问题，推动相关政策的制定和落实。

会议的召开遵循平等协商、互谅互让、注重实效的原则。会议的议题由军地双方共同提出，会议的决议需经与会单位集体讨论通过。会议的运行坚持依法依规，确保会议的规范性和严肃性。

吉林省军地联席会议制度的实施，将进一步加强军地双方的沟通协调，推动军地资源共享和军民融合深度发展。通过制度的规范运行，能够有效提升吉林省国防建设水平，促进地方经济社会发展，为实现吉林省全面振兴提供有力保障。

二、吉林省军地联席会议制度的组织机构与职责分工

吉林省军地联席会议制度的运行，依赖于一套科学合理的组织机构体系。该体系明确了军地双方的职责分工，确保会议能够高效、有序地进行。组织机构的设置，旨在形成军地双方协同配合的工作格局，推动各项任务的落实。

（一）会议的领导机构

吉林省军地联席会议由省人民政府主要领导担任召集人，省军区主要领导担任副召集人。省人民政府分管领导、省军区分管领导、省人民政府有关部门主要负责人、省军区有关部门主要负责人等担任会议成员。会议的领导机构负责确定会议的议题，领导会议的召开，并对会议的决议进行督促落实。这一设置确保了会议的权威性和高效性，能够有效协调军地关系，推动重大问题的解决。

召集人负责主持会议的筹备工作，确定会议的召开时间、地点和议题。召集人有权对会议的决议进行最终审定，并对决议的落实情况进行监督。副召集人协助召集人开展工作，负责协调会议的召开，并对会议的决议进行初步审定。领导机构的设置，确保了会议的决策权集中于军地双方的主要领导，能够有效推动重大问题的解决。

领导机构的成员包括省人民政府有关部门主要负责人和省军区有关部门主要负责人。这些成员来自军地双方，具有丰富的经验和专业知识，能够为会议提供有力的支持和保障。成员的参与，确保了会议能够全面考虑军地双方的实际情况，提出切实可行的解决方案。

（二）会议的办事机构

吉林省军地联席会议的办事机构设在省人民政府办公厅，由省人民政府办公厅分管副主任担任办公室主任。办事机构负责会议的日常管理工作，包括会议的筹备、会议的记录、会议的文件整理等。办事机构还负责协调军地双方的相关工作，确保会议的决议得到有效落实。

办事机构的主要职责包括：负责会议的筹备工作，包括确定会议的召开时间、地点、议题等；负责会议的记录工作，确保会议的决议得到准确记录；负责会议的文件整理工作，将会议的决议整理成文，并报送与会单位；负责协调军地双方的相关工作，确保会议的决议得到有效落实。办事机构的设置，为会议的顺利运行提供了有力保障，确保了会议的各项工作能够有序进行。

办事机构的工作人员由省人民政府办公厅和省军区相关部门共同派员组成。这些工作人员具有丰富的经验和专业知识，能够为会议提供专业的服务和支持。工作人员的参与，确保了会议的各项工作能够得到专业化的处理，提高了会议的运行效率。

（三）会议的成员单位

吉林省军地联席会议的成员单位包括省人民政府有关部门和省军区有关部门。这些单位是会议的重要参与方，负责向会议汇报工作情况，提出相关工作建议，并参与会议的讨论和决策。

省人民政府有关部门包括但不限于：省发展和改革委员会、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委员会、省应急管理局等。这些部门负责全省的经济社会发展工作，与国防建设密切相关，需要在会议中发挥重要作用。

省军区有关部门包括但不限于：省军区办公室、省军区政治工作局、省军区联勤保障中心、省军区国防动员局、省军区人民防空办公室等。这些部门负责全省的国防建设和军事工作，需要在会议中发挥重要作用。

成员单位的主要职责包括：向会议汇报工作情况，提出相关工作建议；参与会议的讨论和决策，对会议的决议进行落实；协调本部门的相关工作，确保会议的决议得到有效执行。成员单位的参与，确保了会议能够全面考虑军地双方的实际情况，提出切实可行的解决方案。

成员单位需要指定专人负责会议的相关工作，并定期向办事机构汇报工作情况。办事机构负责收集、整理成员单位的工作情况，并向与会单位进行通报。这一机制，确保了会议的信息互通，提高了会议的运行效率。

吉林省军地联席会议制度的组织机构体系，明确了军地双方的职责分工，确保了会议能够高效、有序地进行。通过科学合理的组织机构设置，能够有效协调军地关系，推动各项任务的落实，为吉林省的国防建设和经济社会发展提供有力保障。

三、吉林省军地联席会议制度的主要议事内容与程序

吉林省军地联席会议制度的核心在于通过规范的议事内容和程序，有效协调军地关系，推动国防建设和地方经济社会发展。会议的议事内容涵盖了军地双方关心的重大事项，而议事程序则确保了会议的规范运行和决策效率。

（一）主要议事内容

吉林省军地联席会议的主要议事内容围绕国防建设与地方发展两大板块展开，旨在通过军地双方的协同配合，实现资源共享、优势互补。会议关注的事项具体包括国防动员与后备力量建设、军地资源共享、军民融合产业发展、国防教育宣传、应急管理与防灾减灾、军民关系协调等方面。这些议题的选择，既体现了国防建设的需要，也反映了地方经济社会发展的要求，是军地双方共同关注的重点。

1.国防动员与后备力量建设。会议重点讨论国防动员体系的完善、后备力量的训练与储备、预备役人员的管理与使用等议题。通过会议的讨论，军地双方可以共同研究解决国防动员工作中存在的难点问题，提升国防动员能力。例如，会议可以研究如何加强预备役人员的日常管理，提高预备役部队的战备水平，确保在关键时刻能够迅速响应国家号召，完成各项任务。

2.军地资源共享。会议关注军地双方在基础设施、资源设备、信息数据等方面的共享问题。通过会议的协调，可以实现资源的优化配置，提高资源利用效率。例如，会议可以研究如何推动军事训练场地向地方开放，如何实现军事设施与民用设施的建设共享，如何促进军事信息的民用化应用等。这些议题的讨论，有助于推动军地资源共享机制的建立，实现资源的最大化利用。

3.军民融合产业发展。会议探讨军民融合产业的发展方向、政策支持、项目合作等议题。通过会议的讨论，军地双方可以共同研究制定军民融合产业的发展规划，推动军民融合产业的快速发展。例如，会议可以研究如何支持军民融合企业的技术创新，如何搭建军民融合项目的合作平台，如何优化军民融合产业的政策环境等。这些议题的讨论，有助于推动军民融合产业的健康发展，实现国防建设和地方经济发展的双赢。

4.国防教育宣传。会议关注国防教育的普及与提高，研究如何加强全民国防教育，增强全民国防观念。通过会议的协调，可以推动国防教育纳入学校教育体系，提高国防教育的覆盖面和实效性。例如，会议可以研究如何开发国防教育课程，如何组织国防教育活动，如何利用媒体平台宣传国防知识等。这些议题的讨论，有助于提升全民国防教育的水平，增强全民国防观念，为国防建设奠定坚实的群众基础。

5.应急管理与防灾减灾。会议探讨应急管理体系的建设、防灾减灾工作的协调、军民联防联救机制的建立等议题。通过会议的讨论，军地双方可以共同研究完善应急管理体系，提高防灾减灾能力。例如，会议可以研究如何加强应急演练，如何提高灾害预警能力，如何建立军民联防联救机制等。这些议题的讨论，有助于提升吉林省的应急管理水平和防灾减灾能力，保障人民群众的生命财产安全。

6.军民关系协调。会议关注军民关系的和谐稳定，研究如何加强军政军民团结，促进军民关系的协调发展。通过会议的协调，可以推动军民关系的和谐发展，营造良好的国防建设环境。例如，会议可以研究如何开展军民共建活动，如何解决军民纠纷，如何加强军民交流等。这些议题的讨论，有助于提升军政军民团结水平，为国防建设提供坚实的群众基础。

（二）会议程序

吉林省军地联席会议的程序规范，确保会议的有序进行和决策效率。会议的程序包括会议的准备、会议的召开、会议的决议落实等环节，每个环节都有明确的规范和要求。

1.会议的准备。会议的准备阶段包括议题的确定、会议的文件准备、与会人员的通知等。会议的议题由省人民政府办公厅和省军区办公室共同提出，经召集人审定后确定。会议的文件准备包括会议的议程、与会人员的名单、会议的发言稿等。会议的文件由办事机构负责整理，并提前送达与会单位。与会人员的通知由办事机构负责，确保所有与会人员能够按时参加会议。会议的准备阶段，确保了会议的顺利进行，提高了会议的效率。

2.会议的召开。会议的召开遵循一定的程序，包括会议的签到、会议的发言、会议的讨论等。会议的签到由办事机构负责，确保所有与会人员都能够签到。会议的发言按照会议议程进行，与会人员依次发言，提出工作情况和意见建议。会议的讨论围绕会议的议题进行，与会人员可以自由发言，提出相关意见和建议。会议的召开，确保了会议的规范进行，提高了会议的决策效率。

3.会议的决议落实。会议的决议落实是会议的重要环节，确保会议的决策能够得到有效执行。会议的决议由办事机构整理成文，并报送与会单位。与会单位需要根据会议的决议，制定具体的落实方案，并定期向办事机构汇报落实情况。办事机构负责收集、整理与会单位的落实情况，并向与会单位进行通报。会议的决议落实，确保了会议的决策能够得到有效执行，推动了各项工作的落实。

吉林省军地联席会议制度的议事内容和程序，确保了会议能够高效、有序地进行。通过规范的议事内容和程序，能够有效协调军地关系，推动各项任务的落实，为吉林省的国防建设和经济社会发展提供有力保障。

四、吉林省军地联席会议制度的保障措施与工作要求

吉林省军地联席会议制度的有效运行，离不开一系列完善的保障措施和明确的工作要求。这些措施和要求，旨在确保会议能够顺利召开，会议的决议能够得到有效落实，从而推动军地双方的协同合作，实现国防建设和地方经济社会的共同发展。制度的保障机制，是确保会议取得实效的关键所在。

（一）经费保障

会议的顺利召开，需要必要的经费支持。吉林省军地联席会议制度的经费保障机制，旨在确保会议的各项工作能够得到充足的资金支持，从而保障会议的顺利运行。经费的来源主要包括省人民政府财政预算和省军区相关经费。通过多元化的经费来源，能够确保会议的经费需求得到满足。

会议的筹备经费，主要用于会议的场地租赁、会议的设备租赁、会议的资料印刷等。这些经费由省人民政府办公厅和省军区办公室共同提出预算，经召集人审定后列入会议的经费预算。会议的召开经费，主要用于与会人员的食宿、交通、会议的资料发放等。这些经费由办事机构根据会议的实际情况提出预算，经与会单位协商后列入会议的经费预算。会议的决议落实经费，主要用于会议决议的落实项目。这些经费由相关单位根据会议的决议提出预算，经省人民政府和省军区审批后列入经费预算。经费的审批和管理，由省人民政府办公厅和省军区办公室共同负责，确保经费的合理使用和高效利用。

经费的监督管理，由省人民政府审计部门和省军区审计部门共同负责。审计部门负责对会议的经费使用情况进行审计，确保经费的合理使用和高效利用。对违反经费使用规定的行为，将依法依规进行查处。通过严格的经费监督管理，能够确保经费的合理使用，提高经费的使用效率。

（二）信息保障

信息保障是会议顺利运行的重要基础。吉林省军地联席会议制度的信息保障机制，旨在确保军地双方的信息互通，提高会议的决策效率。信息的收集、整理、分析和发布，是信息保障的关键环节。通过完善的信息保障机制，能够确保会议能够及时掌握军地双方的工作情况，提高会议的决策效率。

会议的信息收集，主要通过省人民政府办公厅和省军区办公室的日常工作进行。这两个部门负责收集军地双方的工作情况，包括国防建设、经济社会发展、军民融合等方面的信息。信息的整理，由办事机构负责，将收集到的信息进行分类、整理，形成会议的信息资料。信息的分析，由省人民政府办公厅和省军区办公室共同进行，对收集到的信息进行分析，形成会议的分析报告。信息的发布，由办事机构负责，将会议的分析报告报送与会单位，并定期向公众发布相关信息。通过完善的信息收集、整理、分析和发布机制，能够确保会议能够及时掌握军地双方的工作情况，提高会议的决策效率。

信息技术的应用，是信息保障的重要手段。吉林省军地联席会议制度积极应用信息技术，建立军地信息共享平台，实现军地双方的信息互联互通。通过信息共享平台，军地双方可以共享各类信息资源，提高信息的利用效率。信息技术的应用，不仅提高了会议的运行效率，也提高了军地合作的效率。

（三）人员保障

会议的顺利运行，需要一支专业化的工作队伍。吉林省军地联席会议制度的人员保障机制，旨在确保会议的各项工作能够得到专业化的服务和支持。人员的配备，主要从省人民政府办公厅和省军区相关部门抽调，这些人员具有丰富的经验和专业知识，能够为会议提供专业的服务和支持。

人员的培训，是人员保障的重要环节。吉林省军地联席会议制度定期对工作人员进行培训，提高工作人员的专业素质和服务水平。培训的内容包括会议的组织、会议的记录、会议的文件整理、信息收集与整理、信息技术应用等。通过培训，能够提高工作人员的专业素质和服务水平，确保会议的各项工作能够得到专业化的处理。

人员的考核，是人员保障的重要手段。吉林省军地联席会议制度对工作人员进行定期考核，考核的内容包括工作能力、工作态度、工作业绩等。通过考核，能够发现工作人员的优点和不足，及时进行改进，提高工作人员的工作效率和服务水平。人员的奖惩，由省人民政府办公厅和省军区办公室共同负责，对工作表现优秀的工作人员进行奖励，对工作表现不佳的工作人员进行处罚。通过奖惩机制，能够激励工作人员积极工作，提高工作效率和服务水平。

（四）工作要求

吉林省军地联席会议制度的运行，需要与会单位的积极配合和全力支持。会议的工作要求，旨在确保会议能够顺利召开，会议的决议能够得到有效落实。工作要求的具体内容包括会议的参与、会议的准备、会议的纪律等。通过明确的工作要求，能够确保会议的规范运行和决策效率。

1.会议的参与。与会单位需要指定专人负责会议的参与，并按时参加会议。会议的参与是与会单位的重要责任，需要认真对待。与会单位需要提前做好准备，了解会议的议题，并提出相关工作情况和意见建议。会议的参与，有助于推动会议的顺利进行，提高会议的决策效率。

2.会议的准备。与会单位需要根据会议的议题，做好会议的准备工作。会议的准备包括会议的文件准备、会议的发言准备等。会议的文件准备，由办事机构负责，确保所有与会单位都能够收到会议的文件。会议的发言准备，由与会单位自行负责，确保能够在会议上提出有价值的工作情况和意见建议。会议的准备，是会议顺利召开的重要保障。

3.会议的纪律。与会单位需要遵守会议的纪律，包括会议的签到、会议的发言、会议的讨论等。会议的签到，由办事机构负责，确保所有与会人员都能够按时签到。会议的发言，按照会议议程进行，与会人员依次发言，提出工作情况和意见建议。会议的讨论，围绕会议的议题进行，与会人员可以自由发言，提出相关意见和建议。会议的纪律，是会议顺利召开的重要保障。

吉林省军地联席会议制度的保障措施和工作要求，旨在确保会议能够顺利召开，会议的决议能够得到有效落实。通过完善的保障措施和工作要求，能够有效协调军地关系，推动各项任务的落实，为吉林省的国防建设和经济社会发展提供有力保障。

五、吉林省军地联席会议制度的监督考核与评估改进

吉林省军地联席会议制度的长期有效运行，离不开健全的监督考核与评估改进机制。这一机制旨在确保会议决策的贯彻落实，及时发现并纠正运行中存在的问题，推动会议制度的不断完善和优化，从而更好地服务于吉林省的国防建设和经济社会发展大局。监督考核与评估改进，是确保制度生命力的重要保障。

（一）监督考核机制

监督考核是确保会议决议得到有效落实的关键环节。吉林省军地联席会议制度的监督考核机制，通过明确的责任主体、科学的考核指标和严格的考核程序，对会议决议的落实情况进行全面监督和评估。这一机制的实施，旨在形成有效的压力传导，推动各级责任主体认真履行职责，确保会议决策的各项任务按时保质完成。

1.责任主体明确。监督考核机制首先明确了各级责任主体的职责。省人民政府办公厅和省军区办公室作为会议制度的日常办事机构，负责对会议决议的落实情况进行监督和考核。各与会单位作为会议决议的执行主体，承担着具体的落实责任。通过明确的责任划分，确保了监督考核工作的有序进行。同时，各级人民政府和驻吉军事单位的主要领导作为会议的领导机构成员，对会议决议的落实情况负总责，形成了自上而下的责任链条。

2.考核指标科学。监督考核机制采用科学的考核指标体系，对会议决议的落实情况进行量化评估。考核指标体系涵盖了国防动员、军地资源共享、军民融合产业、国防教育、应急管理、军民关系等多个方面，确保了考核的全面性和客观性。例如，在国防动员方面，考核指标包括预备役部队建设、国防动员演练、应急保障能力等；在军地资源共享方面，考核指标包括军事训练场地开放率、军事设施共享程度、信息资源共享范围等。这些指标的具体数值，通过定量分析得出，确保了考核的客观性和科学性。

3.考核程序严格。监督考核机制建立了严格的考核程序，确保考核工作的规范性和严肃性。考核程序包括考核的准备、考核的实施、考核的结果反馈等环节。考核的准备阶段，由省人民政府办公厅和省军区办公室共同制定考核方案，明确考核的时间、地点、内容、方法等。考核的实施阶段，由办事机构组织相关人员对与会单位进行实地考察，收集相关数据和资料，进行综合评估。考核的结果反馈阶段，由办事机构将考核结果报送与会单位，并组织会议进行通报。与会单位需要根据考核结果，制定整改措施，并定期向办事机构汇报整改情况。通过严格的考核程序，确保了考核工作的规范性和严肃性。

（二）评估改进机制

评估改进是确保会议制度不断完善的重要手段。吉林省军地联席会议制度的评估改进机制，通过定期的制度评估、问题反馈和机制优化，推动会议制度的不断完善和优化。这一机制的实施，旨在提高会议制度的适应性和实效性，更好地满足吉林省的国防建设和经济社会发展需求。

1.定期制度评估。评估改进机制首先建立了定期的制度评估制度，对会议制度的运行情况进行全面评估。制度评估的内容包括会议的组织机构、会议的议事内容、会议的程序、会议的保障措施等。评估的方法包括问卷调查、实地考察、座谈会等，确保评估结果的全面性和客观性。通过定期的制度评估，可以及时发现会议制度运行中存在的问题，为制度的改进提供依据。例如，通过问卷调查，可以了解与会单位对会议制度的满意度，通过实地考察，可以了解会议决议的落实情况，通过座谈会，可以收集与会单位对会议制度的意见和建议。这些评估结果，将作为会议制度改进的重要参考。

2.问题反馈机制。评估改进机制建立了问题反馈机制，确保与会单位能够及时反馈会议制度运行中存在的问题。问题反馈的渠道包括书面反馈、电话反馈、网络反馈等，确保了问题反馈的便捷性和及时性。问题反馈的内容包括会议制度的不足之处、会议决议落实中的困难、会议运行中的其他问题等。问题反馈的受理，由省人民政府办公厅和省军区办公室共同负责，确保问题能够得到及时处理。问题反馈的处理，由相关单位根据问题的性质和难度，制定具体的解决方案，并定期向与会单位反馈处理结果。通过问题反馈机制，能够及时发现并解决会议制度运行中存在的问题，提高会议制度的实效性。

3.机制优化。评估改进机制建立了机制优化制度，根据评估结果和问题反馈，对会议制度进行持续优化。机制优化的内容包括组织机构的调整、议事内容的完善、会议程序的优化、保障措施的加强等。机制优化的原则是科学合理、务实高效、与时俱进。机制优化的过程，由省人民政府办公厅和省军区办公室共同组织，广泛征求与会单位的意见建议，确保机制优化的科学性和合理性。机制优化的结果，经召集人审定后正式实施，并定期进行评估，确保机制优化的效果。通过机制优化，能够不断提高会议制度的适应性和实效性，更好地满足吉林省的国防建设和经济社会发展需求。

吉林省军地联席会议制度的监督考核与评估改进机制，通过明确的责任主体、科学的考核指标和严格的考核程序，对会议决议的落实情况进行全面监督和评估。通过定期的制度评估、问题反馈和机制优化，推动会议制度的不断完善和优化，从而更好地服务于吉林省的国防建设和经济社会发展大局。这一机制的建立和实施，为吉林省军地联席会议制度的长期有效运行提供了有力保障。

六、吉林省军地联席会议制度的附则

吉林省军地联席会议制度作为一项重要的制度安排，其有效实施需要明确的法律依据、适用范围、解释权限以及制度的生效日期等。这些附则性规定，旨在确保制度的合法性和权威性，明确各方权利义务，为制度的顺利运行提供根本保障。附则的内容，是制度完整性的重要体现，也是制度得以顺利实施的重要基础。

（一）法律依据

吉林省军地联席会议制度的建立与实施，严格遵循国家相关法律法规的要求。该制度依据《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国国防教育法》《中华人民共和国人民防空法》以及《党政机关议事规则》等相关法律法规制定，确保了制度的合法性和权威性。这些法律法规为军地联席会议制度的运行提供了法律依据，明确了军地双方的权利义务，确保了制度的规范化运行。制度的制定，充分考虑了国家法律法规的要求，体现了依法治国的原则，为制度的顺利实施奠定了坚实的法律基础。

同时，吉林省军地联席会议制度还结合了吉林省的实际情况，制定了具体的实施办法和细则，确保制度能够更好地适应吉林省的国防建设和经济社会发展需求。这些实施办法和细则，是对国家法律法规的具体化和细化，为制度的实施提供了更加明确的指导。通过严格遵循国家法律法规的要求，并结合吉林省的实际情况，吉林省军地联席会议制度能够更好地发挥其应有的作用，为吉林省的国防建设和经济社会发展提供有力保障。

（二）适用范围

吉林省军地联席会议制度适用于吉林省内的各级人民政府及其有关部门、驻吉军事单位等参与军地联席会议的各方。这一适用范围，涵盖了吉林省国防建设和经济社会发展的各个方面，确保了制度的广泛适用性。适用范围的明确，有助于推动军地双方在各个领域的协同合作，实现资源共享、优势互