纪检监察机关执纪监督工作 存在问题和对策分析

纪检监察机关执纪监督工作：深化实践中的问题审视与对策思考执纪监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责，是管党治党的重要手段，在推进全面从严治党、保障党中央决策部署贯彻落实、维护良好政治生态中发挥着不可替代的作用。随着全面从严治党向纵深发展，纪检监察体制改革不断深化，执纪监督工作的内涵外延、方式方法都发生了深刻变化。然而，面对新形势新任务新要求，执纪监督工作仍面临一些不容忽视的现实问题，亟需我们深入剖析，并探寻行之有效的解决路径，以不断提升执纪监督工作的质量和效能。一、当前执纪监督工作中存在的突出问题在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，执纪监督工作与党和人民的期望、与新时代新征程的要求相比，仍存在一些短板和薄弱环节，主要体现在以下几个方面：（一）思想认识与政治站位有待进一步提升部分纪检监察干部对执纪监督的极端重要性认识不足，政治站位不够高。有的对“监督保障执行、促进完善发展”的内涵理解不深不透，未能充分认识到监督是治理的内在要素，是权力正确运行的根本保证。在实践中，存在“重办案轻监督”的倾向，认为办案是“硬指标”，监督是“软任务”，将监督工作简单化、形式化。还有的在监督中存在“好人主义”思想，怕得罪人、怕伤和气，监督执纪问责时“高举轻放”，不敢较真碰硬，导致监督的严肃性和权威性打折扣。（二）监督能力与监督效能有待进一步增强面对新形势下腐败手段的隐蔽化、智能化、复杂化，以及经济社会发展中出现的新情况新问题，部分纪检监察干部的监督能力显得不适应。一是精准发现问题能力不足。有的对被监督单位的核心业务、权力运行流程不熟悉，难以找准监督的切入点和着力点，发现深层次问题和隐性问题的能力欠缺。二是“一把手”监督和同级监督仍是难点。受传统观念、权力结构等因素影响，对“一把手”的监督存在畏难情绪和方法不多的问题，同级监督也往往碍于情面，缺乏有效抓手。三是对新兴领域、复杂业务的监督存在盲区。随着改革深入和新业态发展，如金融、国企、工程建设、招投标等领域的腐败问题专业性强、隐蔽性高，传统监督手段难以奏效，亟需提升专业化监督水平。四是日常监督方式方法较为单一。有的仍习惯于“听汇报、看材料、查台账”等传统模式，运用谈心谈话、调研督导、大数据分析等主动性、预防性监督手段不够，监督的穿透力和震慑力不足。（三）制度机制与协同联动有待进一步完善执纪监督工作的制度体系虽已初步建立，但在实践运行中仍存在一些机制性障碍。一是监督合力尚未完全形成。纪检监察机关内部各部门之间、纪检监察机关与人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等各类监督主体之间的贯通协调机制尚不健全，信息共享、线索移送、成果运用等方面的协同效应未能充分发挥，存在“各自为战”的现象。二是监督成果运用不够充分。监督发现的问题线索和提出的监察建议，在推动整改落实、完善制度机制方面的“后半篇文章”做得不够到位，存在重发现轻整改、重过程轻结果的问题，监督的治本功能未能有效彰显。三是对监督者的监督制约机制需要加强。纪检监察机关不是“保险箱”，纪检监察干部没有天然的“免疫力”。如何加强对执纪监督权力本身的规范和制约，防止“灯下黑”，是需要持续关注和解决的问题。（四）监督方法与工作作风有待进一步改进有的执纪监督工作存在形式主义、官僚主义问题。例如，有的监督检查过多过滥，频次过高，让基层不堪重负；有的监督检查内容空洞，缺乏针对性，满足于“留痕”；有的在运用谈话函询等方式时，不注重方式方法，既达不到红脸出汗的效果，也可能挫伤干部干事创业的积极性。此外，部分纪检监察干部深入基层、深入群众不够，对群众反映强烈的突出问题了解不深、回应不及时，影响了监督工作的公信力和群众满意度。二、提升执纪监督工作质效的对策建议针对上述问题，必须坚持问题导向，深化改革创新，从思想理念、能力建设、机制完善、方法改进等多个维度发力，推动执纪监督工作高质量发展。（一）强化政治引领，提高思想认识，筑牢监督根基思想是行动的先导。必须把提高政治站位、强化思想认识放在首位。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握执纪监督的政治属性。教育引导纪检监察干部深刻理解“监督保障执行、促进完善发展”的内涵要求，克服“重办案轻监督”的倾向，把监督挺在前面，抓早抓小、防微杜渐。要树立正确的政绩观，认识到有效预防腐败、推动干部廉洁用权同样是重要政绩。同时，要敢于斗争、善于斗争，摒弃“好人主义”，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当，坚决同一切违纪违法行为作斗争。（二）提升专业能力，创新监督方式，增强监督实效监督能力是履职之基。要下大力气提升纪检监察干部的专业化水平。一是加强学习培训和实践锻炼。围绕党章党规党纪、宪法法律法规，以及经济、金融、法律、审计、信息技术等专业知识，开展系统性培训，组织业务骨干到办案一线、关键岗位实践历练，不断提升精准发现问题、精准执纪执法、精准做思想政治工作的能力。二是聚焦“关键少数”，破解监督难题。健全完善对“一把手”和领导班子监督的制度规定，探索运用谈心谈话、述责述廉、廉政家访、政治生态分析等方式，强化对“一把手”权力运行的制约和监督。三是推进监督信息化、智能化建设。积极运用大数据、人工智能等现代科技手段，建设智慧监督平台，整合监督资源，实现数据共享和动态监测，提升发现隐形变异问题的能力。四是丰富和优化日常监督方式。综合运用列席会议、专项检查、明察暗访、受理信访举报、廉政风险点排查等多种方式，增强监督的主动性和前瞻性。深化运用“四种形态”，特别是第一种形态，做到抓早抓小、防微杜渐。（三）健全制度机制，强化协同联动，凝聚监督合力制度机制是管根本、管长远的。要不断完善执纪监督工作的制度体系。一是健全协同监督机制。进一步理顺纪检监察机关内部监督检查、审查调查、派驻机构、巡视巡察等部门的职责分工和协作配合，形成监督合力。推动纪检监察监督与其他各类监督有机贯通、相互协调，建立健全信息沟通、线索移送、成果共享、整改联动等工作机制，构建科学、严密、高效的党和国家监督体系。二是强化监督成果运用。建立健全监督发现问题整改台账，实行销号管理，对整改不力、敷衍塞责的严肃问责。注重从监督发现的普遍性、系统性问题中查找制度漏洞和机制缺陷，及时提出监察建议，推动相关领域深化改革、完善制度、加强治理。三是完善自我监督制约机制。严格执行监督执纪工作规则、监察法实施条例等法规制度，规范工作流程，强化内部监督制约。自觉接受外部监督，畅通举报渠道，对执纪违纪、执法违法现象零容忍，坚决清除害群之马，严防“灯下黑”。（四）改进工作作风，坚持守正创新，提升监督温度监督工作既要严肃认真，也要讲究方式方法。要力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。监督检查要精准务实，注重实效，避免过度留痕。在运用谈话函询、批评教育等方式时，要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，把思想政治工作贯穿始终，做到既有力度又有温度，激励干部在新时代新征程上担当作为、干事创业。要深入基层、深入群众，倾听群众呼声，回应群众关切，着力解决群众身边的腐败和不正之风，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。三、结语纪检监察机关执纪监督工作使命光荣、责任重大。面对新形势新挑战，必须以更高的政治站位、