客运安全生产责任制执行细则

客运安全生产责任制执行细则一、总则（一）目的依据为全面贯彻国家关于安全生产的法律法规及相关政策要求，进一步夯实客运企业安全生产主体责任，明确各层级、各岗位在安全生产工作中的具体职责，防范和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进企业持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《道路旅客运输及客运站管理规定》等相关法律法规，结合本单位实际，制定本细则。（二）适用范围本细则适用于本单位及所属各部门、各分支机构（以下统称“各单位”）的安全生产责任管理工作。全体从业人员（包括管理人员、一线作业人员及其他相关人员）均须遵守本细则。（三）基本原则1.安全第一，预防为主，综合治理。始终将安全生产置于首位，优先保障安全投入，强化事前预防和过程控制。2.党政同责，一岗双责。企业党组织和行政领导班子成员对安全生产工作共同承担领导责任，各级管理人员在履行本职岗位职责的同时，必须履行相应的安全生产职责。3.谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责。安全生产责任落实到具体部门、具体岗位、具体人员，形成全员、全过程、全方位的安全生产责任体系。4.管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。各业务板块、各生产经营环节的负责人，对其管辖范围内的安全生产工作负直接管理责任。5.权责一致，失职追责。明确各岗位安全生产权力与责任，对不履行或不正确履行安全生产职责的行为，依规依纪严肃追究责任。二、组织机构与职责（一）安全生产委员会（或领导小组）企业应设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），由企业主要负责人担任主任，分管安全负责人担任副主任，相关部门负责人为成员。安委会是企业安全生产工作的最高决策和协调机构，其主要职责包括：*贯彻执行国家安全生产法律法规和上级有关安全生产工作的指示、要求。*审定企业安全生产中长期规划、年度工作计划及重大安全生产投入方案。*定期召开安委会会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题。*组织、协调、监督企业各项安全生产管理制度的制定、修订与落实。*组织开展安全生产大检查和专项整治活动，督促事故隐患的排查与整改。*组织或参与生产安全事故的调查处理工作。（二）主要负责人安全生产职责企业主要负责人为本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，履行下列职责：*建立、健全本单位安全生产责任制，并组织考核、保证落实。*组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，并保证其有效实施。*组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。*保证本单位安全生产投入的有效实施。**督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。*组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。*及时、如实报告生产安全事故。*定期向安委会或职工代表大会报告安全生产工作情况。（三）分管安全负责人安全生产职责分管安全负责人协助主要负责人负责安全生产管理工作，对安全生产负直接领导责任，履行下列职责：*组织实施本单位安全生产规章制度、操作规程和安全生产教育、培训计划。*组织开展安全生产检查排查，督促落实事故隐患整改，及时报告重大事故隐患。*组织实施安全生产专项整治和安全技术措施项目。*组织、指导、协调本单位应急救援演练工作。*协助主要负责人做好生产安全事故的调查处理工作。*定期向主要负责人和安委会报告安全生产工作情况，提出改进建议。（四）其他分管负责人安全生产职责其他分管负责人按照“一岗双责”要求，对其分管业务范围内及其分管部门的安全生产工作负直接领导责任，履行下列职责：*将安全生产工作与分管业务工作同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时考核。*督促分管部门落实安全生产责任制和安全生产管理制度。**组织开展分管业务范围内的安全生产检查，及时消除事故隐患。*负责分管业务范围内安全生产新技术、新工艺、新设备的推广应用和安全管理。*参与分管业务范围内生产安全事故的调查处理。（五）安全生产管理部门职责企业应设立或明确承担安全生产管理职责的部门（如安全管理部），配备专职安全生产管理人员。该部门履行下列职责：*拟订本单位安全生产管理制度、操作规程和年度安全工作计划草案。*组织或参与本单位安全生产宣传教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。*组织实施日常安全生产检查和专项检查，对检查发现的事故隐患，督促相关部门和单位及时整改，并跟踪落实。*负责安全生产台账的建立与管理。*参与或协调车辆、设施、设备的安全管理和检验检测工作。*监督劳动防护用品的采购、发放和使用。*组织或参与应急预案的编制、修订和应急救援演练。*接到事故报告后，及时上报并协助开展事故调查处理。（六）相关业务部门安全生产职责各业务部门（如运营部、车辆技术部、人力资源部、财务部、工会等）应在各自职责范围内，履行相应安全生产职责：*运营部门：负责运营调度中的安全管理，合理安排班次，严禁疲劳驾驶；监督驾驶员执行安全操作规程；参与线路风险评估和安全保障措施制定。*车辆技术部门：负责车辆的定期维护、保养和检测，确保车辆技术状况良好；建立车辆技术档案；推广应用车辆安全新技术、新装备；监督车辆维修质量。*人力资源部门：负责从业人员的招聘、录用（含驾驶员等关键岗位的资格审查）；协助组织实施安全生产教育和培训；将安全生产履职情况纳入员工绩效考核。*财务部门：负责保障安全生产经费足额投入和专款专用，如实列支安全生产费用。*工会：依法对安全生产工作进行监督，维护从业人员在安全生产方面的合法权益；参与事故调查，提出处理意见。（七）基层单位（车队、车站等）安全生产职责车队、车站等基层单位是安全生产工作一线组织，其负责人对本单位安全生产负直接管理责任：*组织落实上级和本单位的安全生产规章制度和工作部署；*组织开展本单位从业人员的日常安全教育、培训和应急演练；*严格执行车辆例检、驾驶员资质审查和“三不进站、六不出站”等制度；*加强现场安全管理，及时纠正违章行为，排查并上报事故隐患；*按规定报告生产安全事故，并组织应急处置。（八）从业人员安全生产职责全体从业人员是本岗位安全生产的直接责任人，应自觉遵守安全生产规章制度和操作规程，接受安全生产教育和培训，履行下列职责：*严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理。*正确佩戴和使用劳动防护用品。*积极参加安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。*发现事故隐患或其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或本单位负责人报告。*有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。*发生生产安全事故时，应积极参与应急救援，并配合事故调查。三、责任落实与考核（一）责任分解与签订企业应将安全生产责任层层分解，落实到具体部门、具体岗位和具体人员。每年年初，由主要负责人与分管负责人签订安全生产责任书，分管负责人与分管部门签订，部门负责人与所属员工签订，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。责任书内容应明确、具体、可考核。（二）监督检查企业主要负责人、分管负责人、安全生产管理部门及其他相关部门应定期或不定期对安全生产责任制落实情况进行监督检查。检查可采取日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查和综合性检查等多种形式。对检查中发现的责任不落实、制度不执行等情况，应及时通报并督促整改到位。（三）考核机制企业应建立健全安全生产责任制考核制度，明确考核内容、标准、方法和周期。考核结果应与被考核单位或个人的评优评先、薪酬分配、职务晋升等挂钩。考核工作可结合年度工作总结进行，也可根据需要进行专项考核。对考核优秀的单位和个人给予表彰奖励；对考核不合格的，进行约谈、限期整改，并视情给予相应处理。（四）责任追究对未履行或未正确履行安全生产职责，导致发生生产安全事故或造成不良影响的，按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，依据国家有关法律法规和本单位相关规定，对相关责任人进行严肃追究。责任追究包括通报批评、经济处罚、组织处理直至党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、保障措施（一）安全投入保障企业应建立稳定的安全生产投入保障机制，确保足额提取和使用安全生产费用，专项用于改善安全生产条件，如安全设施设备购置与维护、安全宣传教育、安全培训、劳动防护用品配备、应急救援物资储备等。（二）人员保障企业应配备与生产经营规模、安全风险相适应的专职安全生产管理人员和专业技术人员。鼓励从业人员考取相关安全资格证书，支持安全管理人员参加专业培训和继续教育，提升安全管理能力。（三）制度保障企业应不断完善安全生产各项规章制度和操作规程，形成完整、科学、有效的安全管理制度体系，并确保制度的执行力。（四）技术保障积极采用先进的安全生产技术、设备和管理方法，推广应用车辆动态监控系统、智能调度系统等科技手段，提升本质安全水平和安全管理效能。（五）文化