预防校园性侵害工作制度(2篇)

预防校园性侵害工作制度(2篇)第一篇预防校园性侵害工作制度适用于本校所有在校学生、在编教职工、劳务派遣人员、后勤服务人员、外聘授课教师、入校志愿者及其他进入校园的校外人员，旨在通过全场景风险管控、全层级责任落实、全流程闭环管理的防护体系，从源头上遏制校园性侵害事件发生，切实保障未成年学生的人身安全、人格尊严与身心健康。一、组织机构与职责划分学校成立预防校园性侵害工作领导小组，作为校内防治工作的决策与统筹机构，明确各岗位、各部门的具体职责，确保责任到人、落实到位。1.领导小组组成与核心职责领导小组由校长（法定代表人）任组长，分管德育、安全、后勤的副校长任副组长，成员包括德育处、安保处、教务处、总务处、心理室、工会、团委（少先队）负责人、法治副校长、家长委员会主任。领导小组主要职责为：制定本校预防校园性侵害工作年度计划、实施方案与配套制度；每季度召开1次专题工作会议，通报工作进展，研判风险隐患，研究解决突出问题；统筹协调校内各部门、校外相关单位开展防治工作；组织开展预防教育、隐患排查、应急处置等工作；接受上级教育主管部门、检察机关的指导与监督。2.岗位具体职责（1）校长（法定代表人）：作为预防校园性侵害工作第一责任人，全面负责学校防治工作的部署、督导与考核；批准年度工作计划与专项经费预算；发生疑似性侵害事件时，第一时间启动应急处置流程，向上级部门报告。（2）分管德育副校长：作为直接责任人，牵头落实预防教育、学生权益保障、心理干预、家校沟通等工作；指导德育处、心理室开展日常防治工作；每半月开展1次防治工作专项检查，及时整改发现的问题。（3）分管安全副校长：牵头落实校园物理环境管控、外来人员管理、安保队伍建设、监控系统运维等工作；指导安保处开展日常隐患排查；配合公安机关开展案件调查与校园周边治安整治。（4）德育处：负责制定预防教育年度教学计划，组织开展分学段性教育、自我保护教育、性别平等教育；负责学生求助渠道的运维与管理，接收学生与家长的求助、举报；建立重点学生（留守儿童、困境儿童、残疾学生、情绪异常学生）帮扶台账，落实一对一帮扶措施；组织开展教职工防治知识培训与考核；对接法治副校长、校外专家开展专题讲座。（5）安保处：负责校园监控系统的日常运维，确保监控全覆盖、无死角，公共区域监控存储时间不少于90天，重点区域存储时间不少于180天；落实2小时巡逻机制，重点巡查偏僻楼道、储物间、天台、厕所周边、宿舍楼道等区域，做好巡逻记录；负责外来人员身份核验、登记与陪同入校制度，严禁无关人员进入校园；落实校门护学岗制度，上下学时段安排2名以上安保人员在校门口值守；配合德育处开展安全防护教育。（6）教务处：负责将预防校园性侵害教育纳入道德与法治、体育与健康、心理健康等课程的教学内容，确保课时落实；负责规范教职工教学行为，严禁教职工在封闭空间开展一对一辅导，落实一对一辅导报备制度；负责排查教学活动中的风险隐患，比如实验课、体育课、艺术课中的单独接触场景，制定防控措施。（7）总务处：负责落实校园物理环境整改，比如教师办公室加装观察窗、封闭空间加装监控、偏僻区域加装照明设备；负责后勤工作人员（保洁、食堂、宿管）的日常管理与培训；负责学生宿舍的安全管理，落实同性查寝、访客登记等制度。（8）心理室：负责开展学生心理筛查，每学期开展1次全员心理测评，重点识别情绪异常、行为偏差的学生，建立心理干预台账；为遭受侵害或疑似遭受侵害的学生提供紧急心理干预与长期心理辅导；参与预防教育课程的设计与授课，向教职工、家长普及心理识别知识。（9）法治副校长：每学期到校开展不少于2次的预防校园性侵害法治讲座；参与学校防治制度的制定与修订；指导学校开展强制报告工作；接到学校报告的疑似性侵害事件后，及时对接检察机关、公安机关，协助开展调查处置；为学校提供法律咨询与指导。（10）家长委员会：参与学校预防校园性侵害工作的监督与评估；协助学校开展家庭教育指导，向家长普及性教育知识；收集家长的意见与建议，及时向学校反馈；配合学校开展应急处置工作，做好家长的沟通与安抚。二、分学段预防教育机制学校将预防校园性侵害教育纳入必修课程体系，根据不同年龄段学生的认知特点，设置分层分类的教育内容，确保教育覆盖率达到100%，杜绝走过场、搞形式。1.幼儿园阶段教育内容以身体主权认知、自我保护意识培养为核心，通过绘本阅读、情景模拟、游戏互动等方式，帮助幼儿认识身体部位，明确“背心裤衩覆盖的地方是隐私部位，任何人不能随便碰”；区分“安全的接触”（比如家长的拥抱、老师的牵手）与“不舒服的接触”（比如摸隐私部位、强行拥抱亲吻）；教幼儿遇到不舒服的接触时，要大声说“不”，并立即告诉信任的成年人（家长、老师）。课时安排为每学期不少于4课时，融入一日生活环节，比如午睡起床整理衣物、洗澡安全教育等场景中随机开展教育，每月开展1次专题游戏活动。实施要求为使用经过教育部门审定的正规性教育绘本，不得使用低俗、不符合幼儿认知的内容；授课教师需经过专门的幼儿性教育培训，掌握科学的教育方法；每学期向家长发放1次幼儿性教育指导手册，指导家长在家开展同步教育。2.小学低段（1-2年级）教育内容为巩固身体边界认知，明确隐私部位的范围；了解校园内可能存在的风险场景，比如偏僻的厕所、储物间、老师办公室；学会识别性侵害的常见形式，包括身体接触（摸隐私部位、强行搂抱）、非身体接触（说下流话、露隐私部位、给看色情图片）；掌握求助方法，遇到危险时要跑向人多的地方，向老师、保安求助，要告诉家长。课时安排为每学期不少于5课时，其中道德与法治课融入2课时，班会课2课时，心理健康课1课时。实施要求为采用情景模拟、动画视频、儿歌等生动的形式开展教育，避免枯燥的说教；每学期组织1次应急演练，模拟遇到陌生人骚扰的场景，检验学生的应对能力；建立学生成长档案，记录学生的教育参与情况与认知水平。3.小学高段（3-6年级）教育内容为增加青春期生理卫生知识，了解青春期身体变化的特点；认识网络性侵害的风险，比如网友引诱发隐私照、网络裸聊、传播色情视频等；了解校园性欺凌的表现形式，比如起带侮辱性的外号、传播同学的隐私照片、故意触碰同学隐私部位等；明确性侵害的法律后果，知道任何人实施性侵害都要承担法律责任；学会初步的取证方法，比如保留聊天记录、告诉家长后及时报警。课时安排为每学期不少于6课时，其中道德与法治课2课时，班会课2课时，心理健康课1课时，专题讲座1课时。实施要求为邀请法治副校长、未成年人检察部门的检察官开展专题讲座；组织学生开展小组讨论、案例分析（采用脱敏后的案例），引导学生树立正确的性别观念；每学期开展1次网络安全专题教育，指导学生正确使用互联网，提高网络防范意识。4.初中阶段教育内容为系统讲解性同意的法律内涵，明确“不同意就是强奸”“沉默不等于同意”“醉酒、无意识状态下的性接触属于性侵害”；了解性骚扰的界定与表现形式，包括肢体性骚扰、言语性骚扰、环境性骚扰；认识校园性暴力的危害，包括身体伤害、心理创伤、学业影响；掌握遭遇性侵害后的正确处理方式，比如及时报警、保留证据、寻求心理帮助、不要自责；了解同性之间也可能发生性侵害，同样受法律保护。课时安排为每学期不少于8课时，其中道德与法治课3课时，班会课2课时，心理健康课2课时，专题讲座1课时。实施要求为采用案例教学、角色扮演、小组辩论等方式，引导学生深入思考性别平等、性权利等问题；建立学生互助小组，鼓励学生互相帮助，发现同学有异常情况及时告诉老师；每学期开展1次针对学生的匿名问卷调查，了解学生对性侵害知识的掌握情况与校园内的风险隐患，及时调整教育内容与防控措施。5.高中（中职）阶段教育内容为深化性别平等教育，反对性别刻板印象与性别歧视；了解职场性侵害的表现形式与防范方法（针对中职生实习阶段）；了解性侵害的心理创伤与修复途径；掌握自我保护的实用技能，比如防身术、危险场景预判；了解相关法律法规，比如《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《刑法》中关于性侵害未成年人的规定；学会正确处理亲密关系，明确亲密关系中的边界与责任。课时安排为每学期不少于6课时，其中思想政治课2课时，班会课2课时，心理健康课1课时，专题讲座1课时；中职生实习前需开展不少于2课时的实习针对性防护教育。实施要求为邀请法官、检察官、律师等法律工作者开展专题讲座，结合真实案例讲解法律后果；支持学生成立性别平等、权益保护类的学生社团，开展自主宣传活动；建立实习单位审核机制，中职生实习单位需经过学校审核，确保实习环境安全，落实实习指导教师制度，定期回访实习学生的情况。6.教职工全员培训培训内容包括《未成年人保护法》中关于强制报告制度的规定；校园性侵害的界定与表现形式；教职工行为红线；识别学生遭受性侵害的异常信号（比如情绪突然低落、厌学、自残、回避某个老师或场所、身上有不明伤痕等）；报告流程与注意事项；应急处置的基本要求；避免二次伤害的方法。培训安排为每学期不少于2次全员集中培训，新入职教职工需参加岗前培训并考核合格后方可上岗；每年开展1次预防校园性侵害知识考核，考核不合格的需补考，补考仍不合格的不得从事教育教学相关工作。实施要求为邀请检察机关、公安机关的专业人员开展培训，结合本地真实案例讲解，提高培训的针对性与实效性；建立培训档案，记录教职工的培训参与情况与考核成绩，纳入年度考核内容。三、日常风险管控机制学校建立常态化隐患排查与风险管控机制，每月开展1次全面排查，建立风险台账，实行销号管理，发现隐患立即整改，整改时限最长不超过7天。1.物理环境管控监控系统实现校园公共区域全覆盖，包括教学楼楼道、楼梯转角、厕所出入口、操场、食堂、宿舍楼道、电梯、储物间门口、天台门口等区域，不得有监控死角；安保处安排专人负责监控系统的日常运维，每天检查监控运行情况，发现故障立即维修，维修期间要安排安保人员加强该区域的巡逻。所有教师办公室、辅导室必须加装透明观察窗，观察窗面积不小于0.3平方米，不得遮挡，确保门外能清晰看到室内情况；所有封闭空间（比如音乐教室、美术教室、实验室、心理咨询室）不得安装反锁装置，或者门处于常开状态，使用时必须有2名以上工作人员在场；偏僻区域（比如地下室、闲置教室、天台）要加装照明设备与监控，落实落锁管理制度，严禁学生私自进入，工作人员进入需登记。安保人员实行24小时值班制度，白天每2小时巡逻1次，夜间每1小时巡逻1次，重点巡查偏僻区域、校园周边围墙、学生宿舍等区域；巡逻要配备执法记录仪，做好巡逻记录，发现异常情况立即处置并上报。2.教学活动管控教职工不得在封闭空间内与学生开展一对一辅导、谈话等活动，确需一对一沟通的，必须在有透明观察窗的公开办公区域，或者有第三方在场的情况下进行；一对一辅导需提前向德育处报备，说明辅导对象、时间、地点，辅导时间不得超过30分钟；严禁教职工以辅导作业、批评教育、帮忙做事等为由，将学生单独带到封闭场所。教师在课堂教学中要遵守师德规范，不得对学生说带有性暗示、侮辱性的语言，不得对学生实施不当肢体接触；体育课、舞蹈课、形体课等需要肢体接触的课程，要明确肢体接触的范围与规范，比如纠正动作时要提前告知学生，接触部位仅限手臂、肩膀等非隐私部位，尽量避免接触隐私部位；男教师对女学生进行肢体指导时，需有女教师或者其他学生在场。课后延时服务期间，每个班级至少安排2名教师值守，不得安排1名教师单独看管学生；课后服务期间的个别辅导需在教室内进行，不得将学生带到其他封闭场所；学生离校需有家长签字或者接送凭证，不得让学生独自离校，不得让教职工单独送学生回家。3.住校生管理学生宿舍宿管人员必须为同性，男宿管不得进入女生宿舍，确需进入的（比如维修、应急处置），需有2名以上女教师或者女工作人员陪同，并做好登记；宿管人员需经过入职查询与专门培训，掌握预防校园性侵害的基本知识与报告流程。学生宿舍实行24小时值班制度，夜间不得锁闭宿舍大门，确保紧急情况下能快速疏散；查寝由同性工作人员负责，每晚不少于2次，查寝时要敲门，得到学生允许后方可进入，不得擅自闯入；学生宿舍不得留宿校外人员，学生家属来访需登记，并有同性工作人员陪同方可进入宿舍；女生宿舍的监控只能安装在楼道、出入口等公共区域，不得安装在宿舍内部、卫生间、浴室等隐私区域。每学期开展不少于2次的住校生安全专题教育，重点讲解宿舍内的自我保护知识，比如睡觉要锁门、不要私自给陌生人开门、遇到宿管人员或其他人员的越界行为要及时告诉老师；建立住校生互助机制，每个宿舍设立1名安全委员，负责收集宿舍内的安全隐患，及时向宿管或老师报告。4.校外活动管控学校组织春游、研学、社会实践、竞赛等校外活动，需提前制定安全预案，明确防控措施，报上级教育主管部门审批后方可开展；校外活动需按师生比不低于1:10的比例配备随行教师，男女教师比例要合理，女学生数量较多的活动要配备足够的女教师。校外活动需要住宿的，要选择有正规资质的酒店、宾馆，男女生要分层、分区域住宿，女生宿舍区域要安排女教师值守，严禁男性工作人员（除应急救援外）进入女生住宿区域；查寝由同性教师负责，每晚不少于2次，确保学生都在宿舍内。校外活动期间，学生不得擅自离开队伍，不得单独与校外工作人员（比如研学导师、酒店服务员、景区工作人员）接触，确需接触的要有老师陪同；校外活动聘请的校外导师、教练、讲解员等人员，需提前核查身份，提供无犯罪记录证明，学校要与相关单位签订安全协议，明确双方的安全责任。5.网络场景管控教职工不得私加学生的私人微信、QQ、抖音等社交账号，确需用于教学沟通的，需使用学校统一的工作账号，且要告知家长，加入家长群，聊天内容仅限教学、班级管理等工作相关内容；教职工不得在社交平台上发布学生的隐私照片、视频，不得与学生聊与工作无关的内容，不得对学生说暧昧、带有性暗示的话语，不得单独约学生在校外见面。学校校园网要安装色情内容过滤软件，严禁学生访问色情网站；学校的电脑、平板等教学设备要安装监控软件，防止学生浏览不良信息；信息技术课要加入网络性侵害防范的内容，指导学生正确使用互联网，提高自我保护意识。学校设立网络举报渠道，鼓励学生、家长举报教职工的违规线上互动行为，举报内容由德育处安排专人核查，属实的要严肃处理。6.重点群体保护学校要对留守儿童、困境儿童、残疾学生、单亲家庭学生、心理异常学生等重点群体建立专门的保护台账，明确每名学生的帮扶教师，落实“一对一”帮扶措施。帮扶教师每两周至少与学生谈1次心，了解学生的学习、生活、心理状态；每月至少与家长（监护人）联系1次，反馈学生的情况，指导家长开展家庭教育；每季度至少开展1次上门家访，实地了解学生的家庭生活环境，发现问题及时协调解决。对智力残疾、精神残疾的学生，要安排专门的照料人员，不得让学生单独行动；对有被侵害史的学生，要制定个性化的保护方案，安排心理老师进行长期心理辅导，密切关注学生的身心状态。四、报告与应急处置机制学校严格落实强制报告制度，建立快速响应、协同处置的应急工作机制，确保一旦发生疑似性侵害事件，能及时处置，最大限度保护学生的合法权益，避免二次伤害。1.强制报告制度所有教职工（包括在编教师、劳务派遣人员、后勤人员、外聘教师、志愿者）都是强制报告责任人，发现学生疑似遭受性侵害的，必须及时报告，不得瞒报、迟报、漏报。报告情形包括但不限于：学生身上有不明原因的伤痕、特别是隐私部位的伤痕；学生情绪突然异常低落、焦虑、恐惧，出现厌学、自残、自杀倾向；学生回避某个教职工或特定场所；学生透露被人触碰隐私部位、被人骚扰；学生有异常的性行为或性知识超出正常年龄范围；发现教职工有对学生实施性侵害的可疑行为。报告流程为教职工发现疑似情形后，要在24小时内向学校预防校园性侵害工作领导小组报告，情况紧急的要立即报告；领导小组接到报告后，要在12小时内向属地教育主管部门、公安机关、检察机关报告，同时通知学生的监护人；报告内容要客观、真实，不得隐瞒、歪曲事实。教职工未按规定报告的，给予警告、记过等处分，情节严重的予以开除；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.学生求助渠道线下渠道方面，学校在教学楼、宿舍楼、厕所出入口等学生便于接触且相对隐蔽的位置，设置不少于5个的求助信箱，每周由德育处安排专人开启；设立24小时求助电话，由心理老师、德育老师轮流值守；设置专门的心理咨询室，学生可以随时前往求助。线上渠道方面，学校官方公众号设立“我要求助”入口，学生或家长可以匿名提交求助信息；建立班级心理委员制度，每个班级设立1名心理委员，经过专门培训后，负责收集班级内学生的心理异常情况，及时向班主任或心理老师报告。学校要通过班会、宣传栏、校园广播、家长群等渠道，广泛宣传求助渠道，确保每一名学生、家长都知道求助方式，遇到问题能及时求助。3.应急处置流程紧急保护环节，接到疑似性侵害事件报告后，学校要第一时间采取措施，将学生与疑似侵害人员隔离，避免学生再次受到伤害；安排专门的心理老师和女老师（若受害人为女生）陪同学生，安抚学生情绪，避免学生出现过激行为。配合调查环节，学校要积极配合公安机关、检察机关开展调查工作，提供相关的监控录像、聊天记录、教职工考勤记录、学生的陈述材料等证据；配合检察机关开展未成年被害人“一站式”询问工作，避免学生反复陈述被害经历造成二次伤害；调查过程中要严格保护学生的隐私，不得泄露学生的姓名、班级、家庭住址等信息。心理干预环节，学校要为受害学生制定个性化的心理干预方案，由专业心理老师开展长期心理辅导，必要时邀请校外心理专家介入；要密切关注学生的心理状态，定期评估心理康复情况，及时调整干预方案。学业帮扶环节，学校要为受害学生提供学业帮扶，根据学生的情况调整学习进度，安排老师进行一对一辅导，帮助学生尽快跟上学习节奏；如果学生不愿意继续在本校就读，学校要积极配合教育主管部门做好转学工作，确保学生能在新的环境中安心学习。舆情管控环节，发生校园性侵害事件后，学校要配合宣传部门做好舆情管控工作，及时发布权威信息，回应社会关切，避免谣言传播；对编造、传播谣言的人员，要配合公安机关依法查处。五、责任追究机制学校将预防校园性侵害工作纳入年度绩效考核、职称评定、评优评先的重要内容，实行“一票否决”制，对工作落实不到位、造成不良后果的，依法依规追究相关人员的责任。教职工实施性侵害、性骚扰学生的，一律予以开除，撤销教师资格，纳入教师资格限制库，终身不得从事教育行业；构成犯罪的，依法追究刑事责任。教职工违反行为规范，存在与学生单独进入封闭空间、私加学生社交账号、对学生说暧昧话语等越界行为，但未构成违法犯罪的，给予警告、记过、降低岗位等级等处分；情节严重的，予以开除。教职工未按规定履行报告职责，瞒报、迟报、漏报疑似性侵害事件的，给予警告、记过处分；造成严重后果的，予以开除。校长作为第一责任人，未履行防治工作职责，导致学校预防教育、风险管控等工作落实不到位的，给予通报批评、警告、记过等处分；发生重大校园性侵害事件的，给予撤职、开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。分管副校长、德育处、安保处等部门负责人，未按要求落实分管工作，存在隐患排查不到位、教育不落实等问题的，给予通报批评、警告、记过等处分；造成严重后果的，给予降级、撤职、开除处分。后勤服务人员（保洁、食堂、宿管、保安）实施性侵害、性骚扰学生的，一律予以辞退，纳入学校从业人员黑名单，终身不得在本校及辖区内其他学校任职；构成犯罪的，依法追究刑事责任。后勤人员未履行岗位职责，比如安保人员未按规定巡逻、宿管人员未落实查寝制度，导致发生性侵害事件的，予以辞退；劳务派遣人员要退回劳务派遣公司，要求更换符合条件的人员。学校预防校园性侵害工作领导小组每半年对各部门的防治工作进行1次全面考核，考核结果与部门绩效、个人评优评先挂钩。学校自觉接受上级教育主管部门、检察机关、纪检监察部门的监督检查，对检查发现的问题，限期整改，整改不到位的，追究相关负责人的责任。本制度自发布之日起施行，由学校预防校园性侵害工作领导小组负责解释；每学年根据国家、省、市相关法律法规与政策要求，结合学校实际情况进行修订。第二篇预防校园性侵害家校社协同工作制度适用于县域范围内教育行政部门、公安机关、人民检察院、妇女联合会、共产主义青年团、民政部门、社区居民委员会（村民委员会）、各级各类学校及未成年学生家庭，旨在构建“家庭尽责、学校主导、部门协同、社会参与”的一体化防护网络，打通校园内外防护边界，实现未成年学生性侵害防治工作的全域覆盖、全链条衔接、全方位保障。一、协同组织机构与职责划分成立县级预防校园性侵害协同工作领导小组（以下简称“协同领导小组”），作为全县防治工作的统筹协调机构，明确各成员单位的职责分工，建立常态化协同机制。1.协同领导小组组成由县教育局局长任组长，县公安局分管副局长、县人民检察院分管副检察长、县妇女联合会主席、共产主义青年团县委书记、县民政局局长任副组长，各单位相关业务科室负责人、各中小学校（幼儿园）校长（园长）为成员；领导小组下设办公室在县教育局德育科，负责日常协调、信息汇总、督导考核等工作。2.各成员单位核心职责（1）县教育局：统筹全县各级各类学校的预防校园性侵害工作，制定全县防治工作规划与年度计划；指导学校建立健全防治制度、开展预防教育、落实风险管控；组织开展学校教职工的全员培训与考核；负责学校防治工作的督导检查与考核评估；对接其他成员单位，协调解决跨部门的防治问题。（2）县公安局：负责教职工、校外培训机构从业人员的入职查询工作，提供侵害未成年人违法犯罪记录查询服务；加强校园周边治安管控，落实护学岗制度，严厉打击校园周边骚扰学生的违法犯罪行为；负责性侵害未成年人案件的侦办工作，落实“一站式”取证机制，避免二次伤害；配合学校开展法治宣传教育与安全演练。（3）县人民检察院：负责监督强制报告制度的落实，对未按规定报告的单位和个人依法追究责任；派驻法治副校长，指导学校开展防治工作；负责性侵害未成年人案件的审查逮捕、审查起诉与法律监督工作，从严从快惩治侵害未成年人的犯罪行为；为被害未成年人提供司法救助与心理帮扶；针对办案中发现的问题，向相关单位发出检察建议，督促整改落实。（4）县妇女联合会：负责家庭教育指导工作，组建家庭教育指导讲师团，开展性教育、自我保护等方面的家长培训；为被害未成年学生提供心理疏导、亲情陪伴等帮扶服务；维护妇女儿童合法权益，参与处理涉及未成年人的性侵害纠纷；配合教育部门开展学校性教育课程的研发与评估。（5）共产主义青年团县委：负责青少年权益保护工作，开展青少年性健康教育、性别平等教育、网络安全宣传等活动；支持学校成立青少年权益保护类社团，开展自主宣传教育；加强网络空间青少年权益保护，打击网络性侵害未成年人的违法信息；组织志愿者参与防治宣传与帮扶工作。（6）县民政局：负责困境儿童、留守儿童的兜底保障工作，建立重点儿童台账，落实监护干预措施；对遭受性侵害且监护缺失的未成年人，落实临时监护、长期监护等兜底保障措施；指导社区（村）开展未成年人保护工作，加强儿童主任队伍建设；配合其他部门开展困境儿童的帮扶工作。（7）社区居民委员会（村民委员会）：负责辖区内未成年学生的校外防护工作，建立辖区未成年人台账；定期走访困境儿童、留守儿童家庭，了解学生的生活、学习状态；在社区活动中心、托管班、农家书屋等未成年人活动场所建立安全管理制度，严禁陌生人员与未成年人单独接触；开展社区性教育宣传活动，提高家长与孩子的防范意识；配合相关部门开展案件调查与帮扶工作。（8）各级各类学校：落实校内防治工作的主体责任，开展预防教育、隐患排查、日常管控等工作；加强家校沟通，向家长普及性教育知识，指导家长履行监护职责；配合其他成员单位开展防治工作，及时报告疑似性侵害事件，参与被害学生的帮扶工作。（9）学生家庭：履行监护职责，对孩子进行科学的性教育，培养孩子的自我保护意识；关注孩子的身心状态，发现异常及时与学校、相关部门沟通；配合学校、社区开展防治工作，主动学习性教育与监护知识；孩子遭受侵害时，及时报警，配合调查，做好孩子的心理疏导与康复工作。3.常态化协同机制（1）联席会议制度：协同领导小组每季度召开1次全体成员会议，通报各单位工作进展，研究解决防治工作中的重点难点问题，部署下一阶段工作；遇到重大事件或紧急情况，随时召开专题会议。（2）信息共享机制：各成员单位之间建立加密信息共享渠道，及时通报相关信息，比如公安机关发现校外人员骚扰学生的，要及时通报教育局与学校；学校发现学生疑似遭受校外人员侵害的，要及时通报公安与检察部门；民政部门发现困境儿童有异常情况的，要及时通报学校与妇联；信息共享过程中要严格保护未成年人的隐私，不得泄露个人信息，相关信息仅限用于防治工作，不得挪作他用。（3）联合排查机制：协同领导小组每半年组织1次联合排查，由教育局牵头，联合公安、市场监管、民政、文旅等部门，对学校、校外培训机构、校园周边场所、社区未成年人活动场所等进行全面排查，发现隐患及时责令整改，建立问题台账，实行销号管理。（4）联合宣传机制：各成员单位结合自身职责，联合开展预防校园性侵害宣传活动，比如每年6月开展“未成年人保护宣传月”活动，通过线上线下多种渠道，普及性教育、自我保护、法律知识等，提高全社会的防范意识。二、家庭教育指导服务体系建立覆盖全县的家庭教育指导服务体系，帮助家长树立正确的性教育观念，掌握科学的教育方法，履行好监护职责，筑牢家庭防护第一道防线。1.家庭教育指导队伍建设由县妇联牵头，联合教育局、检察院、卫健局等部门，组建县级家庭教育指导讲师团，成员包括未成年人检察官、法官、心理医生、性教育专家、儿科医生、优秀家长代表、学校德育工作者等，讲师团成员需经过专门培训，具备专业的知识与沟通技能。每个学校配备1-2名家庭教育指导师，负责本校家长的日常指导工作；每个社区（村）配备1名儿童主任，负责辖区内家庭教育宣传与指导工作，形成县、校、村三级家庭教育指导队伍。县妇联每半年组织1次指导队伍的业务培训，更新知识体系，提升服务能力。2.分层分类家庭教育指导（1）普惠性指导：依托家长学校、社区家长学校、新时代文明实践中心等阵地，每学期开展不少于2次的普惠性家庭教育讲座，内容包括不同年龄段孩子的性教育方法、如何识别孩子遭受性侵害的信号、网络性侵害的防范、如何与孩子沟通性话题、强制报告制度等；通过官方公众号、视频号、家长微信群等渠道，每月推送不少于2篇的性教育科普文章、短视频，方便家长随时学习。针对家长普遍关注的问题，定期开展线上答疑活动，邀请专家在线解答家长的疑问。（2）针对性指导：针对留守儿童家庭、单亲家庭、监护能力不足的家庭、困境儿童家庭等重点家庭，建立“一对一”帮扶机制，由家庭教育指导师、儿童主任、学校老师组成帮扶小组，每季度至少开展1次上门指导，帮助家长解决教育中的实际问题，提高监护能力；针对青春期孩子的家长，开展专门的青春期性教育指导讲座，每学期不少于1次，帮助家长应对孩子青春期的生理、心理变化，引导孩子树立正确的性观念。针对有不良行为的学生家庭，开展个性化的家庭教育干预，帮助家长纠正孩子的行为偏差，预防孩子实施性侵害或遭受性侵害。（3）应急性指导：发现学生疑似遭受性侵害时，家庭教育指导师要及时介入，为家长提供心理支持与指导，帮助家长稳定情绪，正确应对事件，避免因不当言行对孩子造成二次伤害；指导家长配合公安机关、检察机关的调查工作，做好孩子的心理康复与生活安排。3.家长监督与参与机制建立家长监督机制，学校要设立家长举报电话、邮箱，鼓励家长对学校的防治工作、教职工的行为进行监督，对举报的问题要及时核查，属实的要严肃处理，为举报人保密。建立家长参与机制，学校的预防校园性侵害工作领导小组要吸纳家长委员会代表参与，听取家长的意见与建议；邀请家长参与学校的预防教育活动、隐患排查工作，提高家长的参与度与满意度。对不履行监护职责，放任孩子沉迷网络、出入不良场所，或者发现孩子遭受侵害后不及时报警、不配合调查的家长，检察机关、民政部门要依法督促其履行监护职责，必要时依法撤销其监护资格，落实兜底监护。三、校外场景协同防控机制加强校园外重点场所、重点领域的风险管控，打通校园内外的防护边界，消除监管盲区，为未成年学生构建全方位的安全环境。1.校园周边治安管控由县公安局牵头，在全县所有中小学校、幼儿园门口设立护学岗，上下学时段安排至少1名民警、2名辅警在岗值守，维护校园周边治安秩序；加强校园周边200米范围内的巡逻防控，每天巡逻不少于3次，重点打击骚扰学生、敲诈勒索、传播色情出版物等违法犯罪行为。每学期开展2次校园周边环境专项整治行动，由公安局牵头，联合教育局、市场监管局、文旅局、城管局等部门，对校园周边的网吧、KTV、酒吧、宾馆、书店、文具店、小卖部等场所进行全面排查，严禁向未成年人出售色情出版物、烟酒等违禁物品，严禁容留未成年人进入网吧、KTV、酒吧等场所，对违规经营的场所依法依规查处。建立校园周边重点人员台账，对校园周边的闲散人员、有性侵害前科的人员进行重点管控，定期走访排查，防止其对学生造成伤害。2.校外培训机构管控由县教育局牵头，联合市场监管局、公安局、人社局等部门，对辖区内所有校外培训机构（包括学科类、非学科类、托管机构、家教中介）进行全面排查，建立培训机构动态台账，所有培训机构的教职工、教练、管理员都必须进行侵害未成年人违法犯罪记录查询，有相关记录的一律不得录用，未按规定查询的机构不得开展经营活动。要求校外培训机构建立健全预防校园性侵害工作制度，包括：不得在封闭空间开展一对一教学，教学场所必须安装监控，监控存储时间不少于90天；教学期间不得让学生与工作人员单独相处，至少有2名以上工作人员在场；建立家长接送制度，学生上下课必须有家长接送，或者家长提前告知；每学期开展不少于1次的学生与家长的性教育宣传活动。每半年开展1次校外培训机构专项检查，对制度不落实、存在安全隐患的机构，责令限期整改，整改不到位的吊销办学许可证；对实施性侵害的从业人员，一律纳入校外培训机构从业人员黑名单，终身不得从事校外培训行业，构成犯罪的依法追究刑事责任。3.社区（村）校外防护各社区（村）要建立未成年人保护站，配备专门的儿童主任，负责辖区内未成年学生的校外保护工作；建立辖区未成年人台账，重点关注留守儿童、困境儿童、单亲家庭儿童等群体，每月至少走访1次，了解孩子的生活、学习、心理状态，发现问题及时上报。社区（村）的未成年人活动场所（比如活动中心、图书室、托管班、儿童之家）要建立安全管理制度，安排专人负责管理，严禁陌生人员随意进入，不得让未成年人与陌生人员单独相处；开展社区活动时，要按1:8的比例配备工作人员，确保每个孩子都在工作人员的视线范围内。各社区（村）每季度开展1次预防校园性侵害宣传活动，通过宣传栏、广播、居民会议、入户宣传等方式，向家长与孩子普及自我保护知识，提高防范意识；寒暑假期间，组织开展公益夏令营、冬令营活动，将性教育、自我保护教育纳入活动内容，丰富孩子的假期生活，减少假期风险。4.网络空间防控由县委网信办牵头，联合公安局、团委、教育局等部门，开展网络空间未成年人保护专项行动，严厉打击利用网络对未成年人实施性侵害的违法犯罪行为，比如网络猥亵、引诱裸聊、传播色情信息、诱导未成年人卖淫等，发现一起查处一起。团委、教育局要通过短视频平台、公众号、校园广播等渠道，开展网络性侵害防范宣传活动，比如制作科普短视频、开展线上知识竞赛等，教学生不要随便添加陌生人为好友，不要向陌生人透露个人信息，不要发隐私照片、视频，不要单独与网友见面，遇到网络骚扰要及时告诉家长、老师，或者报警。学校要加强学生的网络素养教育，将网络安全、网络性侵害防范纳入信息技术课的内容，每学期不少于2课时；引导学生正确使用互联网，自觉抵制不良信息，提高自我保护能力。四、案件协同处置与帮扶机制建立性侵害未成年学生案件的跨部门协同处置机制，实现案件侦办、心理干预、生活救助、学业帮扶的无缝衔接，最大限度保护被害学生的合法权益，帮助其尽快恢复正常生活。1.案件快速响应机制公安机关接到性侵害未成年学生的报案后，要立即立案侦办，第一时间通知县人民检察院提前介入，引导调查取证；同时通知县教育局、学校、妇联等相关单位，协同开展处置工作。学校接到报告后，要立即采取措施保护学生，比如调整班级、安排专人陪护，防止学生再次受到伤害；及时通知家长，做好家长的沟通与安抚工作；配合公安机关开展调查，提供相关证据。检察机关要依法从严从快办理性侵害未成年学生案件，对犯罪嫌疑人坚决批准逮捕、提起公诉，提出量刑建议时要依法从重；落实“一站式”询问、救助机制，在专门的未成年人办案区开展询问工作，同步进行录音录像，避免反复询问造成二次伤害。2.一体化帮扶机制建立“一人一档”帮扶制度，对每一名遭受性侵害的未成年学生，都要建立专门的帮扶档案，由协同领导小组办公室牵头，组织学校、妇联、民政、