安委办信息报送制度

安委办信息报送制度一、总则第一条为进一步规范安全生产信息报送工作，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防信息体系，强化重大安全风险早期预警，提升生产安全事故应急处置响应效率，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）《应急管理部关于进一步规范生产安全事故信息报送工作的通知》及省级安委办相关管理规定，结合本辖区安全生产工作实际，制定本制度。第二条本制度适用于本辖区各级安全生产委员会办公室（以下简称安委办）成员单位、乡镇（街道）应急管理机构、各类生产经营单位、重点监管场所管理单位的安全生产信息收集、整理、报送、监督、考核等全流程工作。所有涉及本辖区安全生产领域的事故、风险、隐患、工作动态等信息，均需按照本制度要求报送。第三条安全生产信息报送坚持以下基本原则：（一）实事求是，准确无误。所有报送信息必须符合实际情况，客观反映事件全貌、工作进展，核心数据真实准确，不得瞒报、谎报、漏报，不得歪曲事实、篡改数据。（二）归口管理，分级负责。各级安委办统一归口管理本辖区安全生产信息报送工作，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，落实各单位信息报送主体责任，构建“生产经营单位→乡镇（街道）安委办→行业主管部门→县级安委办→上级安委办”的闭环报送体系，确保信息渠道全程畅通。（三）快速响应，及时报送。严格落实信息报送时限要求，紧急信息、敏感信息第一时间报送，不得拖延压件，为风险防控和应急处置预留充足决策时间。（四）防救结合，服务决策。信息报送既要报送突发事故险情，也要报送风险隐患排查治理和日常工作动态，为党委政府研判安全生产形势、科学决策部署提供准确支撑。二、信息报送范围与内容第四条安全生产信息分为生产安全事故信息、重大安全风险与事故隐患信息、安全生产工作动态信息、突发险情与敏感信息四类，具体报送内容如下：（一）生产安全事故信息。所有符合以下条件的生产安全事故均需报送：1.造成1人及以上轻微伤，或者0.5万元及以上直接经济损失的一般事故；造成人员重伤、死亡，或者10万元及以上直接经济损失的，必须按紧急信息要求报送。2.涉险事故：虽然未造成人员伤亡，但涉险人数3人及以上，或者引发生产区域全面停产、周边群众紧急疏散、公共交通中断、大面积停水停电停气的事故；危险化学品泄漏、燃爆未遂，矿山瓦斯超限、透水未遂，建筑施工脚手架、基坑坍塌未遂，特种设备倾覆坠落等未遂事故，也需按要求报送。3.敏感事故：发生在学校、医院、商圈、车站、景区、养老院、福利院等人员密集场所，涉及危化品、煤矿、非煤矿山、建筑施工、交通运输、城镇燃气等重点行业领域，涉及外籍人员、港澳台人员、公职人员伤亡的事故，以及已经引发社会舆论关注的事故，无论伤亡损失大小，一律按紧急信息报送。4.非生产经营性安全事故：发生在本辖区的火灾、建筑坍塌、溺水、一氧化碳中毒等非生产经营性安全事故，造成3人及以上伤亡或者引发社会广泛关注的，也需按本制度要求报送。（二）重大安全风险与事故隐患信息。具体包括：1.按照《安全生产风险分级管控体系通则》判定为红色（重大级）的安全风险，新排查发现的区域性、系统性安全风险，包括连片违法建筑群安全风险、汛期山洪地质灾害威胁工矿企业风险、运行超过20年的老旧燃气管道泄漏风险、大面积成片城镇危房安全风险等。2.按照国家应急管理部发布的各行业《重大事故隐患判定标准》判定的重大事故隐患，重大危险源出现温度、压力、液位等核心参数异常变化，可能引发次生事故的隐患；市、县两级政府挂牌督办的重大事故隐患，每月整改进展情况需定期报送。3.经行业主管部门责令整改后，生产经营单位逾期未完成整改，或者整改验收不合格仍继续生产经营的隐患；群众举报、媒体曝光经核实确认的重大风险隐患，以及核查处置全程情况。4.季节性阶段性重大风险：包括冬季供暖一氧化碳中毒风险、夏季高温暴雨极端天气安全风险、春季森林防火风险、秋冬季重污染天气停产复工安全风险、节假日大客流聚集安全风险等，以及相关防控工作部署落实情况。5.其他特殊风险：因企业改制、项目长期停工、破产清算引发的人员流失、关键设备失管安全风险；重大节庆活动、大型群众性活动举办期间的安全风险；新产业新业态带来的新型安全风险，如网红游乐设施安全风险、大容量锂电池储存运输安全风险、共享储能电站安全风险等。（三）安全生产工作动态信息。具体包括：1.贯彻落实上级党委政府、安委办关于安全生产工作的决策部署、重要会议精神情况，本辖区本单位部署开展安全生产专项整治、重大隐患清零、打非治违等重点工作的推进情况。2.各级安委办组织开展的安全生产督导检查、暗查暗访、部门联合执法情况，检查发现的突出问题、典型违法案例、行政处罚情况，以及问题整改闭环落实情况。3.生产经营单位落实安全生产主体责任的典型经验，各地各部门创新安全生产监管机制、推进智慧安监建设、推广安全生产责任险、开展安全生产标准化创建的创新做法和工作成效。4.安全生产宣传教育、从业人员培训考核、事故警示教育、应急演练开展情况，人大、政协对安全生产工作的调研、视察、提案办理落实情况。5.安全生产领域基层基础建设，如乡镇（街道）应急管理机构标准化建设、专职安全员队伍建设、应急装备物资储备库建设、避灾场所建设情况。（四）突发险情与敏感信息。具体包括：1.自然灾害引发的安全生产险情：如地震、洪水、山体滑坡等自然灾害损毁生产设施、威胁厂区人员安全的险情；极端天气如暴雪冻雨、高温干旱引发的大面积停电、输油气管道破裂、森林火灾等险情。2.涉安全生产敏感舆情信息：互联网、社交媒体出现涉及本辖区安全生产的谣言、不实信息，或者已经引发1万次以上传播量的安全生产热点舆情，以及初步处置情况。3.上级部门、本级党委政府交办要求报送的各类信息，安全生产领域信访举报突出问题处置情况。第五条重大节庆活动、敏感时段、极端天气预警期间，实行安全生产信息“零报告”制度，当日无事故、无险情也要按时报送“零情况”，不得空岗不报。三、报送主体与责任分工第六条明确各级信息报送主体责任：（一）生产经营单位是安全生产信息报送的第一责任主体，生产经营单位主要负责人是信息报送第一责任人，负责组织落实本单位事故、风险、隐患信息报送工作。（二）乡镇（街道）安委办负责本辖区各类安全生产信息的收集、汇总、初审和上报工作，落实属地信息报送责任。（三）各级安委办成员单位、行业主管部门负责本行业领域安全生产信息的收集、整理、报送工作，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实行业信息报送责任。（四）各级安委办负责归口受理本级各类安全生产信息，审核汇总后上报上级安委办和本级党委政府，负责对下级信息报送工作的指导、监督和考核。第七条所有报送单位必须明确1名分管信息工作的领导，至少配备1名专职或兼职信息员，具体负责信息采集、撰写、报送工作，信息员名单及办公电话、移动电话联系方式必须报本级安委办备案，信息员岗位调整的，需在3个工作日内完成工作交接，并将新信息员信息报本级安委办更新备案，不得出现信息报送断档。第八条信息报送审核权限：一般工作动态信息，由单位分管领导审核签字后报送；事故信息、重大风险隐患信息、敏感舆情信息，必须由单位主要负责人审核签字后报送，确保信息准确无误，杜绝未经审核随意报送。四、报送时限要求第九条针对不同类型信息，明确以下报送时限：（一）生产安全事故信息：1.发生一般及以上生产安全事故、敏感涉险事故，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人必须在事故发生后15分钟内通过电话、政务微信等方式口头报告属地乡镇（街道）安委办和行业主管部门，30分钟内报送完整书面信息。2.乡镇（街道）安委办、行业主管部门接到事故报告后，必须在15分钟内口头上报本级安委办，30分钟内报送书面信息；本级安委办接到报告后，必须在30分钟内口头上报上级安委办和本级人民政府，最迟书面上报不得超过1小时；符合较大及以上等级的事故，必须在接到报告后20分钟内电话快报上级安委办，40分钟内报送完整书面信息。3.涉及外籍人员、港澳台人员伤亡的事故，必须在接到报告后10分钟内上报本级安委办，20分钟内上报上级安委办。（二）重大风险与重大隐患信息：1.一经排查确认重大安全风险、重大事故隐患，必须在24小时内完成信息报送；如果隐患直接威胁人员安全、随时可能引发群死群伤事故，必须立即报送，2小时内口头上报，12小时内报送书面信息。2.挂牌督办重大事故隐患，每月25日前报送一次整改进展，隐患整改完成验收后3个工作日内报送验收销号信息。（三）突发险情与敏感舆情信息：突发险情、敏感舆情一经发现核实，必须在1小时内报送初始信息，后续处置进展随时续报。（四）安全生产工作动态信息：1.常规工作动态实行周报制度，各单位每周五17:00前报送本周工作动态，法定节假日顺延；月度工作小结每月25日前报送，年度工作总结每年12月20日前报送。2.重点专项工作，按照专项方案要求的时限报送，阶段性进展每半个月报送一次，工作完成后3个工作日内报送总结信息。3.重大节庆活动、敏感时段、极端天气预警期间，每日16:00前报送当日安全生产情况，严格落实零报告要求。第十条实行信息续报制度，所有事故、险情、重大隐患的初始信息报送后，每24小时至少续报一次处置进展，涉及人员伤亡变化、险情扩大、舆情升级等情况，必须立即续报，直至事件处置完毕、风险隐患彻底消除为止，不得报完初始信息就中断报送。五、报送流程与格式规范第十一条报送流程：（一）所有安全生产信息统一归口报送至本级安委办信息管理科室，不得多头报送，非紧急情况不得越级报送，紧急情况越级报送的，应当同时抄送被越过的下级安委办。（二）报送方式：常规信息采用加盖单位公章的纸质文件+可编辑电子文档方式报送，电子文档通过政务内网或者指定工作邮箱报送；紧急信息可以先通过政务微信、工作微信群、固定值班电话口头报送核心要素，随后在2小时内补报完整的书面信息。（三）涉密信息必须严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》相关规定，通过涉密政务网或者加密机要渠道报送，严禁通过互联网、普通微信等公开渠道传输涉密信息。第十二条格式规范：（一）信息标题应当简洁明了，准确反映信息内容，标准格式为《XX单位关于XXXX的报告》，不得使用模糊性、泛化标题。（二）正文核心要素必须齐全：1.生产安全事故信息应当包含：事故发生时间（精确到分钟）、地点（精确到具体门牌号/点位坐标）、事故单位全称、行业属性、企业规模、事故类型、伤亡人数（区分死亡、重伤、轻伤、被困、下落不明）、涉险人数、直接经济损失初步估算、事故简要经过、原因初步判断、已经采取的处置措施、现场指挥负责人姓名及联系方式、报送单位联系人电话、下一步处置安排。2.重大风险隐患信息应当包含：隐患/风险所在具体位置、责任单位、风险等级、隐患等级、判定依据、影响范围、涉及人数、可能引发的事故类型、已经采取的管控措施、存在的困难、需要上级协调解决的问题。3.工作动态信息应当主题明确，内容具体，突出数据和案例，严禁空话套话，必须反映具体工作成效、存在问题，不得只堆砌“高度重视、加强领导”等一般性表述。（三）排版格式：标题采用二号小标宋体字，正文采用三号仿宋GB2312字体，行间距为28磅，页边距设置为上2.54cm、下2.54cm、左2.5cm、右2.5cm，页码标注在页脚居中位置。（四）所有信息末尾必须标注报送单位全称、报送时间、联系人姓名、移动电话号码，方便后续核实沟通。六、审核把关要求第十三条建立信息报送“三级审核”制度，确保信息质量：（一）一级初审：由单位信息员负责，核对信息要素是否齐全、数据是否准确、表述是否清晰、格式是否符合要求，对信息内容的完整性负责，对缺失要素及时补充完善。（二）二级复审：由单位分管领导负责，审核信息内容是否符合政策要求，是否存在涉密内容，观点是否正确，对信息的合规性负责。（三）三级终审：由单位主要负责人负责，对事故信息、重大风险隐患、敏感信息的真实性、准确性、敏感性把关，对信息内容负最终责任，未经审核签字的信息不得上报。第十四条涉及多个地区、多个部门的联合信息，由牵头单位负责汇总审核，相关配合单位应当在1个工作日内提供准确信息，不得推诿扯皮，影响报送时效。第十五条各级安委办收到报送信息后，应当进行二次审核，对要素不全、数据不准确的信息，立即要求报送单位补充核实，对不合格信息予以退回重报，不得将不符合要求的信息上报上级部门。七、信息采用与考核管理第十六条各级安委办对报送的信息进行分类整理，对价值较高的信息，编发《安全生产工作简报》《信息专报》，报送本级党委政府和上级安委办，对典型经验做法予以公开推广，对突出问题印发整改通知书督促相关单位限期整改。第十七条建立信息报送月度通报、年度考核制度，安委办每月5日前通报上月各单位信息报送数量、报送质量、采用情况、迟报漏报情况，接受各单位监督。第十八条年度信息报送工作实行量化考核，考核结果纳入年度安全生产工作目标责任考核，占年度安全生产考核总分的10%，具体评分标准如下（满分100分）：（一）基础分40分：按要求配备信息员、按时报送月度年度信息、无迟漏报瞒报记录的，得满分基础分；未按要求配备信息员扣10分，信息员变动未及时备案扣5分/次。（二）加分项：按时报送符合要求的常规信息，每条加2分；被本级安委办采用的信息，每条加5分；被本级党委政府信息部门采用的，每条加10分；被上级安委办采用的，每条加15分；被省级及以上党委政府信息部门采用的，每条加20分；报送的信息推动解决了重大安全风险隐患，避免重大事故发生的，一次性加30分。（三）扣分项：迟报信息一次扣5分，漏报信息一次扣10分，零报告迟报一次扣2分，月度无任何信息报送扣20分；瞒报、谎报信息一次扣30分，因信息报送问题被上级通报批评的，一次扣20分。第十九条年度考核得分排名前10%的单位，评为“安全生产信息报送工作先进单位”，排名前15%的信息员评为“优秀信息员”，给予通报表扬和适当物质奖励；年度考核得分低于60分的单位，评为“不合格单位”，在年度安全生产考核中直接扣除对应权重分数，通报批评，约谈单位分管领导，连续两年不合格的，约谈单位主要负责人。八、工作保障与责任追究第二十条工作保障：（一）人员保障：各单位应当支持信息员开展工作，保障信息员参加安全生产会议、查阅相关文件、开展信息采集的权限，定期安排信息员参加业务培训，提升业务能力；本级安委办每半年组织一次全辖区信息员业务培训，培训内容包括安全生产法律法规、信息报送规范、信息写作技巧、应急信息