眼科医院“三重一大”决策制度实施办法

眼科医院“三重一大”决策制度实施办法为规范决策行为，强化决策责任，防范决策风险，本办法适用于医院所有涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项的决策管理，所有相关事项必须经领导班子集体讨论作出决定，严禁任何个人或少数人擅自决策。重大决策事项涵盖所有涉及医院发展方向、全局利益和职工权益的重大问题，具体包括上级卫健、医保、药监及属地党委政府关于医疗卫生事业发展、眼科医疗服务能力提升的重要部署要求的贯彻落实方案，医院中长期发展规划、年度整体工作计划、年度财务预决算方案的审定，屈光、白内障、眼底病、角膜病、小儿斜弱视等重点临床专科建设、重点眼科实验室申报建设、医学验光配镜中心升级等学科发展规划的制定调整，医院整体改扩建、新院区筹建、基层眼健康服务站布局等空间规划的审定，薪酬制度改革、人事制度改革、绩效考核方案调整、临床路径管理优化等重大改革方案的出台，医院章程、核心医疗管理制度、行风建设制度等重要规章制度的制定修订和废止，医联体合作、高校教学科研合作、医保定点资质调整、异地医保开通申请等对外合作重大事项的审定，重大医疗安全事件、群体性眼外伤处置、突发公共卫生事件应急响应等事关医院安全稳定事项的处置方案，职工年度薪酬调整、福利发放标准、困难职工帮扶资金额度、职工体检方案等涉及职工切身利益的重大事项，意识形态工作、党风廉政建设和反腐败工作年度部署、重大违纪案件处置等相关事项，以及其他对医院发展产生重大影响的决策事项。重要人事任免事项包括医院所有中层干部的聘任、解聘、调整，涵盖临床科室主任、副主任、护士长，行政职能科室主任、副主任，医技科室负责人等岗位的任免，医院后备干部的推荐、选拔和考察对象确定，各级人大代表、政协委员、行业协会理事等社会职务候选人的推荐，国家级、省级、市级先进工作者、优秀医师、优秀护士等院级以上荣誉称号人选的推荐申报，眼科领军人才、学科带头人、青年骨干人才等特殊人才引进的资格审核、待遇标准确定及聘用审批，卫生系列高级职称人员的岗位聘任审批，援疆援藏、对口支援、应急医疗救助等外派医疗人员的选派，以及其他重要岗位人员的任免事项。所有人事任免事项提交决策前，必须完成民主推荐、组织考察、廉政意见核查、个人有关事项报告核查等前置程序，未完成前置程序的不得提交会议讨论。重大项目安排事项包括单项预算金额50万元及以上的基建工程、修缮改造项目，涵盖层流手术室升级、屈光中心设备更新改造、干眼门诊建设、视光中心扩建等所有工程类项目，单次采购金额10万元及以上的医疗设备采购项目，涵盖全飞秒激光手术设备、眼底血管造影设备、光学相干断层扫描仪、人工晶体采购、角膜塑形镜集中采购等所有设备及高值耗材批量采购项目，单次采购金额5万元及以上的服务类采购项目，涵盖医院信息系统升级、智慧医疗服务平台建设、眼健康科普宣传项目、青少年近视防控公益合作项目等，所有对外投资项目，包括设立社区眼视光门诊部、参股眼科耗材研发生产企业、合作建设儿童眼健康防控基地等，国家级、省级重点眼科临床研究项目、医学科研攻关项目的申报及配套资金安排，以及所有未纳入年度预算的项目，无论金额大小均需纳入重大项目安排范畴。所有重大项目提交决策前，必须完成可行性论证、风险评估、合法性审查，涉及临床医疗设备的需组织3名以上相关专业临床专家参与论证，充分听取一线医师的实际使用需求意见。大额度资金使用事项具体为年度预算内单笔支出金额30万元及以上的资金使用，未纳入年度预算的单笔支出5万元及以上的资金使用，上级拨付的眼健康专项补助资金、科研专项资金、公共卫生服务专项资金的使用调整，调整额度超过项目总预算10%的需重新履行决策程序，单笔金额2万元及以上的对外捐赠、赞助资金使用，单笔金额1万元及以上的大型会议、外出考察、学术交流经费使用，单笔金额5万元及以上的资产处置、坏账核销、医保拒付资金分摊方案审定，以及其他涉及大额资金调度的事项。所有“三重一大”事项决策前，由相关职能科室或分管领导提出议题，提交主要领导审定是否纳入会议议程，确定上会的议题需提前3个工作日将完整的论证材料、方案说明送达所有班子成员，不得临时动议提交决策事项。决策会议需有三分之二以上班子成员到会方可召开，参会人员需围绕议题充分发表意见，主要负责人实行末位表态制，在所有班子成员逐一发表意见后再表明自身观点，决策采取举手表决或无记名投票方式进行，赞成人数超过应到会班子成员半数的方可形成决议，会议全程安排专人如实记录所有参会人员的表态意见、表决方式、表决结果，所有记录材料存档备查，议题涉及参会人员本人或其直系亲属利益的，相关人员需主动回避。决策作出后，由分管领导牵头负责组织落实，明确具体责任科室、完成时限、工作要求，责任科室需定期向领导班子汇报进展情况，执行过程中因客观原因需对决策内容作出重大调整的，必须重新提交领导班子集体讨论决定，任何个人不得擅自变更集体决策内容。医院纪检监察部门负责对“三重一大”决策制度执行情况进行全程监督，审计部门定期对重大项目、大额资金使用情况开展专项审计，除涉密事项外，所有“三重一大”决策事项及执行情况需通过院务公开栏、内部办公系统向全体职工公示，接受职工监督。对存在以下情形的，严格依规依纪追究相关人员责任：个人擅自决定“三重一大”事项、事后未补报集体追认的，提交决策前隐瞒真实情况、提供虚假论证材料导致决策失误