2026年煤矿安全生产“百日攻坚”专项行动实施方案

2026年煤矿安全生产“百日攻坚”专项行动实施方案为深入贯彻落实煤矿安全生产最新法律法规、上级文件要求及2026版煤矿重大事故隐患判定标准，彻底整治现场各类安全隐患、堵塞管理漏洞、压实全员安全责任，有效防范化解采掘、一通三防、防治水、机电运输等重点领域安全风险，坚决杜绝轻伤及以上事故、杜绝重大涉险事故，全面夯实矿井安全生产基础，结合我矿生产实际，特制定本百日安全生产攻坚专项行动实施方案。一、指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立“隐患就是事故、失职就是违章”的安全理念，紧扣2026煤矿安全整治新规，以排查清零隐患、整治突出问题、压实岗位责任、规范作业流程、严控风险源头为核心，聚焦矿井各生产系统、作业地点、岗位人员，开展全方位、拉网式、闭环式安全攻坚整治，从严查处“三违”行为、从严整治隐患漏洞、从严落实管控措施，全力实现百日攻坚期间零死亡、零重伤、零重大涉险事故、零重大隐患、零系统性风险的安全目标，持续稳定矿井安全生产形势。二、工作目标1、隐患清零目标：全面排查采掘、一通三防、防治水、机电运输、顶板管理、地面后勤等所有环节，一般隐患当日排查、当日整改、当日闭环，重大隐患立即停产、专人盯守、限期整改、验收销号，实现隐患动态清零、台账日清日结。2、三违整治目标：全员规范作业流程，杜绝指挥违章、操作违章、劳动纪律违章，百日攻坚期间杜绝严重三违、大幅减少一般三违，三违发生率同比、环比双下降。3、系统稳定目标：通风、瓦斯、排水、供电、提升运输、监测监控六大系统运行稳定可靠，设备完好率、检测合格率、规程执行率100%，杜绝系统故障引发安全风险。4、责任落实目标：健全矿、科室、区队、班组、岗位五级安全责任体系，实现责任到人、管控到岗、监督到位、追责到底，全员安全意识、实操能力、风险辨识能力全面提升。5、长效治理目标：通过百日攻坚整治，完善隐患排查、现场管控、三违处罚、设备管理、应急处置等长效机制，彻底整治习惯性违章、重复性隐患、管理性漏洞，实现安全管理标准化、规范化、常态化。三、组织领导为确保百日攻坚行动落地见效、不走过场，成立矿井安全生产百日攻坚专项行动领导小组，统筹推进各项工作。1、领导小组组长：矿长、党总支书记（第一责任人，统筹全盘攻坚工作，审批重大整治方案、管控措施、奖惩结果）副组长：总工程师、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长（分管领域攻坚工作直接负责人，牵头排查整治、现场督导、问题整改）成员：各专业副总、各职能科室科长、各区队区长、班组长、技术负责人2、下设专项工作组（1）综合督查组：由安全科牵头，负责攻坚行动总体统筹、方案落实、日常督查、资料汇总、周报月报、考核奖惩、迎检准备，全程跟踪整改进度。（2）一通三防专项组：通风科牵头，聚焦瓦斯、通风、防尘、防灭火、监测监控，排查整治通风系统隐患、瓦斯超限风险、监控设备故障等问题。（3）采掘顶板专项组：生产技术科牵头，负责采掘工作面顶板管理、巷道支护、巷道贯通、采掘规程落实、超层越界、超能力生产等隐患整治。（4）防治水专项组：地测科牵头，落实水害防治“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则，排查老空水、断层水、底板水风险，整治水仓清淤、排水设备、探放水作业隐患。（5）机电运输专项组：机电科牵头，负责井下供电、提升运输、皮带、绞车、电气设备、防爆管理、特种设备、智能化设备隐患排查整治。（6）现场执行组：安检科、调度室及带班领导联合组成，24小时现场跟班督查，严查三违、违规作业、脱岗睡岗、流程不规范等问题，即时查处、即时通报。（7）地面专项组：后勤科牵头，落实地面设施的消防、供电安全隐患，以及地面排水沟、塌陷区等隐患。四、攻坚时间与阶段划分本次百日攻坚行动周期100天，分为动员部署、集中排查整治、复核巩固提升、总结长效固化四个阶段，各阶段无缝衔接、全程闭环。第一阶段：动员部署、自查启动阶段（第1-10天）1、召开全矿百日攻坚专项行动启动大会，全员学习实施方案、2026版重大事故隐患判定标准、三违管理制度，明确攻坚目标、整治重点、岗位责任、奖惩规则。2、各科室、各区队结合自身岗位，细化本部门攻坚细则，全员签订《百日攻坚安全责任承诺书》。3、开展全员安全警示教育、风险辨识培训，复盘近年煤矿典型事故案例，杜绝麻痹松懈思想。4、建立百日攻坚专属台账（隐患台账、三违台账、整改台账、培训台账、督查台账），统一格式、专人管理、日清日结。第二阶段：全面排查、集中整治阶段（第11-80天）1、开展全方位拉网式排查，每日班组自查、区队日检、科室周检、矿级旬检，覆盖井下所有作业地点、系统设备、岗位人员、地面生产生活区。2、对排查出的所有隐患，分类分级建档，明确整改责任人、整改措施、整改时限、验收人，实行闭环管理。3、聚焦重大隐患、高频隐患、系统性问题，开展专项攻坚整治，停产整改、挂牌督办、跟踪到底。4、执行组24小时跟班督查，从严查处各类三违行为，每日通报问题、每周曝光典型隐患和违章人员。第三阶段：复核验收、查漏补缺阶段（第81-95天）1、领导小组组织全面复核验收，对前期整改隐患逐一“回头看”，严查虚假整改、纸面整改、反弹隐患。2、针对薄弱环节、高频问题、管理漏洞，开展专项补短板整治，彻底消除盲区、死角。3、梳理攻坚过程中的问题短板，优化作业流程、管理制度、管控措施。4、开展专项安全考核、岗位实操考核，不合格人员停工培训、补考上岗。第四阶段：总结复盘、长效固化阶段（第96-100天）1、全面总结百日攻坚工作成效、亮点经验、存在问题、整改成果，形成专项工作总结报告。2、评选攻坚先进集体、先进个人，通报表彰、兑现奖励；对履职不力、隐患整改滞后、发生三违及问题的人员严肃追责。3、固化隐患排查、现场管控、三违治理、设备运维、应急管理长效机制，将攻坚有效举措纳入矿井常态化安全管理制度。五、核心攻坚整治重点严格对照2026煤矿重大事故隐患判定标准，聚焦十一大重点整治领域，靶向攻坚、精准整治，杜绝各类事故风险。1、安全责任与制度落实整治（1）严查各级管理人员履职不到位、跟班空岗、带班流于形式、隐患督办不力、责任推诿等问题。（2）整治制度与现场脱节、规程措施照搬照抄、作业审批不规范、技术交底不到位等管理漏洞。（3）杜绝超能力、超强度、超定员组织生产，杜绝违规转包、外包队伍管理混乱问题。（4）是否建立三违台账、安全目标考核、奖惩制度，严格制度落地执行，杜绝制度空转。2、一通三防及瓦斯专项整治（1）整治通风系统不稳定、风流短路、通风设施损坏、风门不闭锁、巷道失修通风不畅问题。（2）严查瓦斯检查漏检、假检、空检，瓦斯超限作业、无风作业、微风作业等重大违章。（3）规范监测监控设备安装、调校、维护，杜绝传感器失效、数据失真、断电不灵敏问题。（4）整治防尘措施不到位、综采综掘喷雾不开启、巷道积尘超标、防灭火措施不落实问题。（5）严格局部通风机管理，杜绝单风机多头供风、风机随意启停、风筒破损漏风等隐患。9、动火作业（1）严格落实动火作业人员持证上岗制度。（2）定期开展作业人员及监护人员安全培训、专项考核，提升风险辨识与应急处置能力。（3）建立动火作业人员资质档案；所有在用电气焊设备是否做到“加芯赋码”、应装尽装，并规范使用。（4）是否配齐并定期维护动火作业安全防护设施、救援器材，作业人员是否按规定佩戴并熟练使用各类个体防护装备；是否在煤矿安全规程允许的作业范围内进行动火作业，是否建立健全动火作业审批、备案管理制度；是否严格履行动火作业审批流程，明确各方安全责任，做到作业全程可追溯；是否落实作业现场监护、风险管控、应急处置等安全措施；是否实现作业现场全过程管控，作业后现场复查的闭环管理要求。（5）是否明确特殊场景动火作业安全要求；是否存在动火作业安全管理“九不准”、电焊气割作业“十不准”规定的违法违规行为。10、煤矿井下高风险作业（1）煤矿在进行搬家倒面、巷道贯通、过空巷、强制放顶、启封密闭、水仓清淤等高风险作业前是否开展专项辨识评估，是否编制安全技术措施，是否组织相关业务科室对措施的合规性、可行性、安全性等进行会审并签字同意。（2）高风险现场作业时，矿领导、区队长、技术员、班组长和安检员是否在现场跟班，现场施工组织安排是否合理、隐患排查是否到位、安全设备是否可靠、人员培训是否到位。11、地面安全专项整治排查办公楼、宿舍、库房、食堂、配电房、消防通道、车辆运输、用电用火安全隐患，实现井下地面同步整治、同步达标。六、工作举措与落地机制1、实行台账闭环管理制度所有隐患、问题、三违全部录入百日攻坚专属台账，分类标注一般隐患、重大隐患、管理隐患、现场隐患，明确整改时限、责任人、验收标准，整改完成、现场复核、签字销号，无台账、无记录、无签字视为未整改，杜绝纸面整改。2、实行每日督查、每周通报、每月考核制度（1）每日：执行组全天跟班检查，当日问题当日汇总、当日整改、当日通报。（2）每周：领导小组召开攻坚推进会，通报各科室、区队隐患数量、整改率、三违情况，曝光典型问题。（3）每月：开展专项考核评分，排名公示，与绩效工资、评优评先直接挂钩。3、实行重大隐患挂牌督办制度排查出的重大事故隐患，立即停产停工、挂牌警示，明确专项整改方案、专人24小时盯守，整改完成后经矿级、科室双层验收合格，方可恢复作业，严格落实“四个一律”整治要求。4、实行全员培训常态化制度攻坚期间每周开展1次专项安全培训，内容覆盖2026新规、隐患辨识、三违防控、应急处置、岗位操作规程，全员培训、全员考试、全员建档，不合格人员停工培训。5、实行举报奖励与曝光惩戒制度开通安全隐患、三违行为举报渠道，对有效举报给予奖励；对隐瞒隐患、弄虚作假、整改不力的班组和个人，公开曝光、严肃追责。七、考核奖惩办法1、奖励政策（1）百日攻坚期间零三违、零隐患、零问题的区队、班组，授予“百日攻坚安全先进集体”称号，给予专项绩效奖励。（2）排查重大隐患、制止严重违章、避免安全事故的个人，予以通报表彰及现金奖励，优先评优评先、岗位晋升。（3）攻坚工作推进扎实、整改率100%、排名靠前的科室，纳入年度安全考核加分。2、处罚问责（1）出现严重三违人员：停工培训3-7天，扣除当月安全绩效，全区队通报批评，年度评优一票否决。（2）隐患整改逾期、虚假整改、反弹重复隐患：对责任人、班组长、区队负责人逐级追责、扣罚绩效，约谈警示。（3）发生轻伤及以上事故、重大涉险事故：停工整顿，全员复盘追责，从严处罚管理层及现场管控人员。（4）攻坚工作推进滞后、台账混乱、履职不力的科室负责人，通报批评、限期整改，情节严重的岗位调整。（5）对隐瞒隐患、瞒报事故、拒不整改的，严肃追责问责，涉嫌违规违纪的移交相关部门处理。八、工作要求1、提高站位，压实责任：全体干部职工必须高度重视百日攻坚行动，杜绝形式主义、敷衍应付，各级管理人员亲自抓、带头查、带头改，层层传导压力、层层压实责任。2、从严整治，不留死角：坚持“隐患零容忍、三违零姑息”，不回避问题、不遗留隐患，大小隐患同步整治、新旧问题同步清零。3、标本兼治，长效治理：既要快速整改现有隐患，更要深挖管理根源，补齐制度短板、规范作业流程、提升人员素质，实现治标更治本。4、严格资料，规范归