T-CQJR 033-2025 重庆市绿色低碳转型项目评价规范

ICS03.060CCSA11AssessmentGuidelinesforGreenandLow-CarbonTransitionProjectsinChongqi重庆市金融学会发布IT/CQJR033—2025 2规范性引用文件 3术语和定义 4评价流程 4.1评价程序 4.2评价主体 4.3基本条件 5评价内容 5.1评价标准 5.2评价指标 5.3核算口径 5.4数据来源 6评价结果 附录A（资料性附录）项目碳绩效水平计算 8 T/CQJR033—2025本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由重庆碳管家科技有限公司、重庆银行股份有限公司、重庆三峡银行股份有限公司提出。本文件由重庆市金融学会归口。本文件起草单位：重庆碳管家科技有限公司、重庆银行股份有限公司、重庆三峡银行股份有限公司。本文件主要起草人：杨梦军、铁星悦、兰尧、李强、王睿智、黄虹瑞、罗平、唐振辉、黎颖。T/CQJR033—2025为深入贯彻党的二十大精神与习近平生态文明思想，落实长江经济带绿色发展决策部署及重庆绿色金融改革创新试验区建设要求，特制定《重庆市绿色低碳转型项目评价规范》。本规范旨在建立科学、统一的评价标准、方法和流程，量化项目在低碳效益、环境影响及可持续性方面的表现，为政府监管、企业投资决策和金融机构服务提供可靠依据，有利于推动成渝区域绿色金融标准互认、数据共享与风险联防联控，助力西部金融中心建设，并在全国绿色低碳转型中发挥示范引领作用，为国家“双碳”目标达成及经济社会绿色低碳高质量发展贡献力量。当前绿色项目评价体系存在局限于特定领域、评价标准不统一、项目类型覆盖不全、缺乏与绿色金融衔接、转型金融支持不足等问题，导致金融机构识别评估难、企业参与积极性低。重庆市作为全国首个省级全域绿色金融改革创新试验区，具有典型山地工业城市特征与多元项目类型，具备相关政策支撑与实践基础。本规范由金融机构与低碳专业咨询机构联合起草，有助于突破现有瓶颈、实现多领域覆盖、深化绿色金融与转型金融衔接，为项目提供科学、实用且可操作的评价依据，具有坚实的必要性与实践可行性。1T/CQJR033—2025重庆市绿色低碳转型项目评价规范本文件提出了重庆市绿色低碳转型项目评价规范。本文件适用于在重庆市范围内依法开展绿色低碳转型项目融资的金融机构。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》《重庆市转型金融支持项目目录（2023年版）》《产业结构调整指导目录（2024年本）》《绿色金融支持项目目录（2025年版）》3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1转型金融transitionalfinance支持经济主体向可持续发展目标转型，为相关经济活动提供融资以帮助其转型的金融服务。3.2绿色金融greenfinance支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。4评价流程4.1评价程序绿色低碳转型项目评价程序包括绿色低碳转型项目识别、绿色低碳转型项目分类、项目绿色深度评价、绿色转型金融衔接四个主要步骤。绿色低碳转型项目评价流程图详见图1。2T/CQJR033—2025图1重庆市绿色低碳转型项目评价程序4.2评价主体金融机构可参考本评价指南对绿色低碳转型项目进行评价或委托第三方机构进行评价。重庆市投资项目在线审批监管平台内嵌绿色低碳转型项目评价系统，金融机构可参考重庆市投资项目在线审批监管平台评价结果。4.3基本条件申请评价的绿色低碳转型项目企业应满足以下基本条件：a)企业依法设置，具有独立法人资格，证照齐全，提供可查证的营业执照；b)企业具有健全的财务制度、实行独立核算制度；c)企业近三年无不良信用记录，主要包括信贷/债券等逾期，担保的企业/个人违约；d)企业近三年或成立以来未发生过重大安全事故、重大质量事故、重大环境违法行为；e)企业污染物排放或处置、披露符合国家（地方）法律法规、相关标准要求；f)企业不属于企业环境信用评价的环保不良企业；3T/CQJR033—2025g)企业可提供真实可靠的评价信息。金融机构或第三方机构根据基本条件符合性进行初审，不满足基本条件的企业，不建议将项目纳入金融支持绿色低碳转型项目范畴。5评价内容5.1评价标准根据项目的特性，将《重庆市绿色低碳转型产业项目指导目录（2024年）》中的项目分为Ⅰ类项目和Ⅱ类项目两大类。Ⅰ类项目是指按照市场化方式运营，项目投产后能够产生直接经济效益的项目。Ⅱ类项目是指不以盈利为目的，生态环境正外部性强的项目。绿色低碳转型项目评价按照项目产业符合性、项目能源消费结构、项目绿色低碳效益、项目可融性等方面开展评价。5.2评价指标金融支持绿色低碳转型项目的评价内容、评价指标以及评价标准见表1和表2。表1绿色低碳转型项目综合指标体系权重打分表(Ⅰ类）煤炭消费占项目综合能源消费量的比天然气消费占项目综合能源消费量的节能/绿色/先进装备制造或清洁能源4T/CQJR033—2025率0~10%采用插值法计算得分，最高资源循环利用率大于等于60%或资源污染物削减率≥10%或环保装备制造或单位增加值二氧化碳排放低于项目正式投入运行所在五年计划目标值的程度项目单位在信用中国被列入“重大失信者名单”项目单位被列入环境信用评价中的“环保示警企业”和“环保不良企业”表2绿色低碳转型项目综合指标体系权重打分表(Ⅱ类）5T/CQJR033—2025煤炭消费占项目综合能源消费量的比天然气消费占项目综合能源消费量的节能量≥1000tce或节能率≥10%得12削减率<0，不得分。污染物削减率为6T/CQJR033—20255.3核算口径5.3.1节能潜力节能潜力是指通过采用技术成熟、经济合理的节能降碳措施，可以实现节能降碳目标。可采用项目年节能量或节能率来表示。节能率=项目年节能量/项目年能源消耗总量。5.3.2资源循环利用率资源循环利用率是指通过循环利用技术、工艺和模式，使废弃物资源经过回收、加工、再制造等环节，以新的产品或服务形式重新进入市场，从而实现资源价值的最大化。资源循环利用率=循环利用资源量/资源使用量。5.3.3污染物削减污染物削减是指减少污染物的排放量，以改善环境质量，使污染物排放的总量控制在环境容量允许的范围内。污染物削减率=（基准排放量—实际排放量基准排放量）/基准排放量×100%基准排放量：指在未采取污染控制措施或采取措施前的污染物排放量。实际排放量：指在采取污染控制措施后的污染物排放量。5.3.4项目碳绩效项目碳绩效是指项目单位产出所排放的二氧化碳的量。可采用单位产品碳排放量或单位项目增加值二氧化碳排放量表示。鉴于单位产品碳排放量无法对标，本规范采用项目增加值碳排放量。项目碳绩效计算方法详见附录。碳绩效水平是结合项目投产所在五年计划的碳强度要求，引导绿色低碳转型项目为重庆市碳强度下降目标作出贡献。项目投入运行所在五年计划的碳强度下降目标值以重庆市统计部门和应对气候变化主管部门确定的基准值及国家下达给重庆市的碳强度下降目标综合确定，详见附录。5.4数据来源企业应提供真实的能源消费、碳排放、污染物削减、资源循环利用及项目增加值数据作为评价依据。数据来源按以下优先级考虑：a)可提供反映上述数据的第三方咨询报告的，采用咨询报告提供的核算数据；b)未开展或不能提供相关核算报告的企业，可参考上述核算口径开展节能量、节能率、污染物削减量、污染物削减率估算；c)项目碳绩效计算方式参考附录《项目碳绩效计算》。7T/CQJR033—20256评价结果Ⅰ类项目按照绿色低碳转型项目综合指标体系权重打分表(Ⅰ类）进行评分。评分结果为60（含）-70的项目，确定为浅绿项目；评分结果为70-80的项目，确定为中绿项目；评分结果为80分（含）以上的项目，确定为深绿项目。Ⅱ类项目按照绿色低碳转型项目综合指标体系权重打分表(Ⅱ类附件3）进行评分。评分结果为80分（含）以上的项目，确定为深绿项目。评分结果为70（含）-80的项目，确定为中绿项目；评分结果为60（含）-70的项目，确定为浅绿项目。8T/CQJR033—2025（资料性附录）项目碳绩效水平计算对企业的碳绩效水平计算，可参考下表定义的计算方法得到相应的得分。A.1项目核算边界正常运行且达到设计产能后的主要生产系统、辅助生产系统和附属生产系统。A.2项目碳排放量核算项目碳排放总量核算主要包括化石燃料燃烧产生的二氧化碳排放、工业生产过程产生的二氧化碳排放、电力和蒸汽消耗间接产生的二氧化碳排放、二氧化碳回收利用量。（1）E总—项目达到设计产能后在计算期内产生的碳排放总量，单位为吨CO2。A.2.1化石燃料燃烧产生的二氧化碳排放E燃烧=∑1ADi×ERi（2）E燃烧为核算和报告期内净消耗化石燃料燃烧产生的CO2排放量，单位为吨CO2；ADI为核算和报告期内第i种化石燃料的活动水平，单位为百万千焦（GJEFi为第i种化石燃料的二氧化碳排放因子，单位为tCO2/GJ；i为净消耗化石燃料的类型。ADi=NCvi×FCi（3）NCvi是核算和报告期第i种化石燃料的平均低位发热量，对固体或液体燃料，单位为百万千焦/吨（GJ/t）；对气体燃料，单位为百万千焦/万立方米（GJ/万Nm3）；FCi是核算和报告期内第i种化石燃料的净消耗量，对固体或液体燃料，单位为吨（t9T/CQJR033—2025对气体燃料，单位为万立方米（万Nm3）。EFi=CCi×OFi×44/12（4）CCi为第i种化石燃料的单位热值含碳量，单位为吨碳/百万千焦（tC/GJ）OFi为第i种化石燃料的碳氧化率，单位为%。A.2.2工业生产过程产生的二氧化碳排放识别项目工艺生产流程有无工业生产过程产生二氧化碳。若无，则不计算该部分排放；若有，则根据所在行业企业核算与报告指南中关于工业生产过程的二氧化碳排放计算方法计算。A.2.3电力和蒸汽间接产生的二氧化碳排放电力消费间接产生的二氧化碳排放按公式（5）计算：E电力为企业净购入的电力隐含的CO2排放，单位为吨CO2；AD电力为企业净购入的电力消费量，单位为MWh；EF电力为电力供应的CO2排放因子，单位为吨CO2/MWh；外购蒸汽间接产生的二氧化碳排放按公式（6）计算：E蒸汽=AD蒸汽×EF蒸汽（6）E蒸汽为企业净购入的电力隐含的CO2排放，单位为吨CO2；AD蒸汽为企业净蒸汽的消费量，单位为GJ；EF蒸汽为蒸汽供应的CO2排放因子，单位为吨CO2/GJ。A.2.4的二氧化碳回收利用量二氧化碳回收利用量按照公式（7）进行计算：T/CQJR033—2025Rco2回收=(Q外供×PURco2外供+Q自用×PURco2自用）×19.77（7）Rco2回收为报告主体的CO2回收利用量，单位为吨CO2；Q外供为报告主体回收且外供给其他单位的CO2气体体积，单位为万Nm3；PURco2外供为CO2外供气体的纯度（CO2体积浓度，取值范围为0～1）；Q自用为报告主体回收且自用作生产原料的CO2气体体积，单位为万Nm3；PURco2自用为回收自用作原料的CO2气体纯度（CO2体积浓度），取值范围为0～1；19.77为标准状况下CO2气体的密度，单位为吨CO2/万Nm3。A.3项目增加值的计算项目增加值是指项目达到设计产能后在报告期内以货币形式表现的生产活动的最终成果。计算方法主要包括生产法和收入法。A.3.1生产法生产法公式为：EVA现价=GVA-II-VATEVA现价为项目增加值（现价），单位为万元；GVA为项目总产值（现价），单位为万元；II为项目运行中间投入，单位为万元；VAT为本期应缴增值税，单位为万元；A.3.2收入法收入法公式为：EVA现价=RW+AD+NTP+ESEVA现价为项目增加值（现价），单位为万元；RW为劳动者报酬，单位为万元；AD为固定资产折旧，单位为万元；T/CQJR033—2025NTP为生产税净额，单位为万元；ES为营业盈余，单位为万元；A.3.3现价和可比价转换EVA可比EVA现价/GDPDeflationEVA可比为项目增加值（可比价），单位为万元；GDPDeflation为GDP平减指数，无量纲。A.4项目碳绩效核算项目碳绩效是