2026年工业互联网发展实施方案

2026年工业互联网发展实施方案一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，深入落实制造强国、网络强国战略部署，锚定新型工业化核心发展目标，坚持“需求牵引、政府引导、安全为基、生态协同”的基本原则，以“建强网络底座、优化平台供给、深化融合赋能、筑牢安全屏障、完善生态体系”为核心路径，全面推动工业互联网向全行业、全场景、全链条深度渗透，着力破解制造业数字化转型中“不愿转、不敢转、不会转”的共性堵点，支撑实体经济实现提质、增效、降本、减存、绿色、安全发展，为2030年基本建成覆盖各地区、各行业的工业互联网网络基础设施和产业体系奠定坚实基础。坚持需求牵引：以工业企业实际应用需求为核心导向，聚焦生产经营中的痛点难点设计政策、布局项目，避免无效投资和资源浪费，切实提升企业获得感。坚持政府引导：充分发挥政府在规划引领、政策支持、公共服务供给等方面的作用，营造公平有序的市场环境，激发市场主体内生动力。坚持安全为基：统筹发展和安全，将安全防护贯穿工业互联网规划、建设、运营全流程，保障工业生产安全、数据安全和产业链供应链安全。坚持生态协同：强化产学研用各方协同联动，打通技术研发、产业化、推广应用各环节，构建大中小企业融通发展的良好产业生态。二、2026年发展目标全年工业互联网发展实现“底座更牢、供给更足、应用更广、安全更稳、生态更优”，核心指标保持平稳较快增长，具体量化目标如下：1.网络基础支撑能力显著提升。当年完成1.2万个工业5G虚拟专网建设，规模以上工业企业5G内网覆盖率达到62%，时间敏感网络（TSN）节点部署量突破36万个，工业互联网标识解析体系二级节点新增120个、累计突破430个，标识注册量突破2800亿次，日均解析量突破12亿次，工业级确定性网络端到端时延小于10毫秒，丢包率低于0.001%。2.平台供给体系持续完善。国家级跨行业跨领域工业互联网平台新增3-5家、累计达到33家左右，重点行业特色平台新增40家、累计突破280家，工业APP总量突破100万个，其中高价值工业APP突破12万个，平台连接工业设备总量突破1.1亿台（套），平台平均服务企业数量较2025年提升22%。3.融合应用成效凸显。当年新增工业互联网融合应用标杆企业150家、累计突破600家，规模以上工业企业关键工序数控化率达到61%，数字化研发设计工具普及率达到78%，重点行业工业互联网普及率达到55%，中小企业数字化改造覆盖率较2025年提升12个百分点，融合应用带动重点行业生产效率平均提升18%，运营成本平均降低12%。4.安全保障能力全面升级。工业互联网企业网络安全分类分级管理覆盖率达到100%，重点行业工业控制系统安全防护达标率达到92%，省级以上工业互联网安全监测平台预警响应时延不超过1分钟，高危安全漏洞处置率达到100%，全年重大工业互联网安全事件零发生。5.产业生态活力充分释放。当年工业互联网核心产业增加值突破1.7万亿元，增速保持18%以上，培育工业互联网领域专精特新“小巨人”企业180家、累计突破800家，复合型专业人才新增培养120万人次，工业互联网领域专利授权量突破4万件。三、重点任务（一）夯实新一代网络基础设施底座1.推进工业内网升级改造。开展“5G+工业互联网”百城千园行专项行动，针对装备制造、电子信息、石化、钢铁、纺织等10个重点行业，出台分行业内网改造技术指南，当年支持300家以上规模以上工业企业开展内网IP化、扁平化、柔性化改造，对符合条件的改造项目给予设备投资额15%的财政补贴，最高不超过1000万元。推动工业园区工业光网全覆盖，当年完成200个省级以上新型工业化产业示范园区的“双千兆”网络升级，满足工业级高可靠传输需求。2.完善标识解析体系应用生态。推动二级节点向区县、特色产业集群下沉，当年重点建设20个面向汽车零部件、集成电路、农产品加工等细分领域的特色二级节点，实现对重点细分行业的全覆盖。开展标识应用“百企千项”工程，推动标识在供应链溯源、产品全生命周期管理、设备远程运维等场景的规模化应用，当年新增标识应用场景2000个以上，标识关联产业规模突破8000亿元。3.加快新型网络技术规模化落地。推动TSN、边缘计算、确定性网络等技术在重点园区、重点企业部署，当年完成200个TSN网络部署试点，支持基础电信运营商建设10个跨区域工业互联网确定性网络骨干节点，覆盖长三角、珠三角、京津冀、成渝等先进制造业集聚区。推进工业互联网IPv6规模部署，当年规模以上工业企业工业互联网IPv6支持率达到75%。（二）构建多层次工业互联网平台体系1.强化国家级双跨平台引领作用。建立双跨平台动态考核退出机制，考核指标覆盖平台连接能力、服务能力、赋能成效、安全水平等4大类22项，对考核排名前10的双跨平台给予每家最高2000万元的资金奖励，对连续2年考核不合格的平台调出双跨平台名单。支持双跨平台向海外布局，当年推动3家以上双跨平台在东南亚、欧洲等地区建立海外服务节点，服务中国出海企业数字化转型。2.培育行业特色平台和区域级平台。针对高端装备、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，培育一批垂直行业特色平台，每个符合条件的行业平台给予最高500万元的建设补贴。在县域特色产业集群重点建设100个区域级工业互联网平台，为中小微企业提供轻量化、低成本的数字化服务，降低中小微企业上云上平台门槛，当年推动80万家中小微企业上云上平台，对首次上云的企业给予连续3年的云服务费用补贴，补贴比例不低于30%。3.丰富工业APP资源供给。实施工业APP培育工程，针对研发设计、生产制造、运营管理、运维服务等核心环节，每年遴选1000个高价值工业APP进入全国推广目录，对入选目录的APP开发企业给予每个产品最高50万元的奖励。推动工业APP开源社区建设，当年新增开源工业APP组件1.2万个以上，降低工业APP开发成本30%以上。（三）深化全场景融合应用赋能1.开展重点行业融合应用试点示范。分行业制定工业互联网应用路线图，装备制造行业重点推广数字孪生、远程运维、柔性生产等场景，当年推动100家装备制造企业实现设备运维效率提升40%以上，生产成本降低15%以上；石化、钢铁等高耗能行业重点推广能耗动态监测、工艺参数优化、安全生产管控等场景，当年推动200家高耗能企业实现单位产值能耗降低8%以上，安全事故发生率下降60%以上；消费品行业重点推广个性化定制、柔性供应链、C2M反向定制等场景，当年推动300家消费品企业实现库存周转效率提升30%以上，客户满意度提升20%以上。2.推动产业链供应链数字化协同。支持龙头企业搭建产业链级工业互联网平台，打通上下游企业数据链路，当年重点建设15个汽车、集成电路、新能源等重点产业链的协同平台，带动产业链上下游1万家以上中小微企业实现数据互通、资源共享，推动产业链应急响应效率提升50%以上，核心零部件配套保障率提升25%以上。3.加快工业互联网与绿色制造、安全生产深度融合。建设全国统一的工业互联网绿色低碳监测平台，对重点排放企业实现能耗、碳排放数据的实时采集、动态分析，当年推动500家企业实现碳排放数据可追溯、可核查，支撑“双碳”目标落地。升级工业互联网安全生产监管平台，实现对矿山、危化、烟花爆竹等高危行业的生产全流程实时监测，当年推动高危行业企业安全风险预警准确率提升至90%以上，一般安全事故发生率下降40%以上。（四）筑牢工业互联网安全防护体系1.落实企业安全主体责任。全面实施工业互联网企业网络安全分类分级管理，督促企业按照分级要求配备安全管理人员、部署安全防护设备，当年完成所有规模以上工业互联网企业的分类分级评定，对安全达标企业在项目申报、政策支持等方面给予倾斜，对未达标企业责令限期整改，逾期整改不到位的依法依规予以处罚。2.提升安全技术支撑能力。升级国家、省、市三级工业互联网安全监测平台，实现对重点工业设备、平台、控制系统的全面监测，当年新增接入监测的工业企业1万家以上。完善工业互联网安全漏洞库、威胁库，当年新增工业领域安全漏洞收录1000个以上，推动零信任、内生安全等新技术在工业领域的规模化应用，当年遴选200个工业互联网安全创新应用试点项目，形成可复制推广的安全解决方案。3.强化数据安全管理。严格落实《工业和信息化领域数据安全管理办法》，推动企业开展数据分类分级，对核心数据、重要数据实现全生命周期加密保护，当年开展工业数据安全专项检查，覆盖500家以上重点企业，严厉打击工业数据泄露、非法交易等违法违规行为，保障企业核心数据资产安全。（五）构建协同共赢的产业生态1.强化核心技术攻关。实施工业互联网核心技术攻坚工程，重点突破工业芯片、工业操作系统、工业控制软件、工业传感器等“卡脖子”技术，当年安排财政专项资金30亿元支持核心技术攻关，对突破关键核心技术、实现产业化应用的企业给予最高1亿元的奖励，推动核心技术产品替代率较2025年提升15个百分点。2.培育优质市场主体。实施工业互联网企业梯度培育计划，当年培育10家以上具有国际竞争力的龙头企业，180家专精特新“小巨人”企业，300家创新型中小企业，支持企业开展并购重组，提升产业集中度。完善工业互联网产品和服务采购目录，推动政府部门、国有企业优先采购目录内的国产工业互联网产品和服务，扩大国产产品市场份额。3.加强人才培养。完善工业互联网人才培养体系，支持高校开设工业互联网相关专业，当年新增100所高校开设工业互联网本科专业，年招生规模突破2万人。深化产教融合，建设200个工业互联网实训基地，当年培养复合型技能人才120万人次，引进高端工业互联网人才1000名以上，对符合条件的高端人才给予住房、子女教育、个税减免等方面的政策支持。4.深化国际合作。高质量举办世界工业互联网大会、中国国际工业博览会等高端展会，加强与德国、美国、日本等工业发达国家的技术交流合作，推动工业互联网标准国际化，当年主导制定3项以上工业互联网国际标准。支持企业参与“一带一路”沿线国家工业互联网建设，输出中国解决方案，当年带动工业互联网相关产品和服务出口额突破300亿美元。四、保障措施（一）加强组织领导。建立部省协同的工业互联网发展工作机制，工业和信息化部牵头统筹全国工业互联网发展工作，各地区要成立工业互联网发展领导小组，结合本地产业特色制定本地区年度实施方案，明确任务清单、责任清单、时间节点，每季度开展调度，每年年底开展考核，考核结果纳入地方政府绩效考核体系。（二）加大财政金融支持。中央财政统筹现有资金渠道支持工业互联网发展，各地区要安排不低于10亿元的专项财政资金，对重点项目给予补贴。鼓励金融机构开发工业互联网专属金融产品，开展设备融资租赁、知识产权质押贷款、供应链金融等业务，当年新增工业互联网领域信贷投放不低于3000亿元。支持符合条件的工业互联网企业上市融资、发行债券，拓宽直接融资渠道。（三）完善标准体系。加快工业互联网基础共性、行业应用、安全等标准的制定，当年发布国家标准40项以上，行业标准60项以上，覆盖90%以上的重点应用场景。推动标准在企业的落地实施，开展标准符合性评估，当年完成1000家以上企业的标准符合性评估，提