2026年工业机器人产业扶持政策

2026年工业机器人产业扶持政策为深入落实《“十四五”机器人产业发展规划》后续部署，破解当前工业机器人产业核心技术供给不足、高端应用渗透率偏低、中小制造企业改造成本较高等突出问题，加快推动制造业智能化转型升级，夯实新型工业化核心支撑能力，2026年国家多部门联合印发工业机器人产业专项扶持政策，具体内容如下：一、总体发展目标（一）产业规模目标到2028年，全国工业机器人保有量突破260万台，制造业机器人密度达到550台/万人，产业营业收入突破4500亿元，年均增速保持在18%以上；培育年产销量突破2万台的整机龙头企业5家以上，年产值突破10亿元的核心零部件企业15家以上，专精特新“小巨人”企业突破200家，形成3-5个具有全球竞争力的工业机器人品牌。（二）技术创新目标核心零部件（RV减速器、谐波减速器、伺服电机、控制器、高端力觉/视觉传感器、末端执行器）自主化率达到75%以上，六轴及以上高端工业机器人国产品牌市场占比突破60%，协作机器人、重载机器人、洁净室机器人、移动操作机器人、特种作业机器人等专用机型技术性能达到国际先进水平，工业机器人相关发明专利授权量年均增速保持在25%以上，主导制定国际标准数量突破30项，核心技术对外依存度较2025年下降20个百分点。（三）应用推广目标汽车、新能源（锂电、光伏、风电）、半导体、生物医药等高端制造领域工业机器人应用渗透率分别达到90%、85%、70%、60%，省级以上工业园区规模以上工业企业工业机器人普及率突破70%，中小微制造企业工业机器人应用覆盖率达到40%以上，累计打造1000个以上可复制、可推广的标杆应用场景，“机器人换人”带动制造业劳动生产率较2025年提升35%以上。二、核心扶持措施（一）核心技术攻关支持1.建立“卡脖子”技术动态攻关机制。由工信部牵头每年发布工业机器人核心技术攻关榜单，覆盖核心零部件、高端整机、融合应用技术三大类共22个细分方向，实行“揭榜挂帅”“赛马制”立项，不设置申报单位资质门槛，以最终产业化成效作为核心考核标准。对获批的国家级攻关项目，中央财政按企业实际研发投入的40%给予补助，单个项目最高补助额度不超过2亿元；对在3年研发周期内实现技术突破并实现规模化应用、市场占有率进入国内前3的项目，额外给予项目总投入10%的奖励，最高不超过5000万元。2.强化创新平台载体建设。支持龙头企业联合高校、科研院所组建国家级工业机器人创新中心、重点实验室，每新认定1个国家级创新平台给予5000万元一次性建设补助，对考核评估为优秀的国家级创新平台每年给予1000万元运营补贴。支持各地建设工业机器人中试孵化基地，按基地实际建设投入的30%给予补助，最高不超过1亿元，对孵化成功的产业化项目按每个50万元的标准给予基地运营方奖励。3.完善知识产权激励与成果转化机制。对工业机器人领域获得国内发明专利授权的企业，每件给予1万元补助，获得PCT国际专利授权的每件给予5万元补助，对获得国家科学技术奖的相关技术成果给予最高1000万元的配套奖励。支持核心技术成果转移转化，对技术输出企业按技术合同实际成交额的10%给予补贴，单个企业年度最高补贴额度不超过1000万元；对采购转化自主核心技术的企业，按技术采购额的15%给予补贴，单个项目最高补贴3000万元。4.落实首台（套）推广支持政策。每年动态更新工业机器人首台（套）重大技术装备目录，将高端整机、核心零部件全部纳入覆盖范围，对投保首台（套）质量保险、责任保险的生产企业，按实际缴纳保费的80%给予补贴，连续补贴3年。对终端用户采购目录内国产工业机器人产品的，按采购额的20%给予补贴，单个企业年度最高补贴额度不超过5000万元，补贴资金由中央财政和地方财政按1:1比例分担。（二）产业集群与生态培育支持1.打造国家级产业集群。制定国家级工业机器人产业集群认定标准，对集群内整机企业不少于15家、核心零部件配套企业不少于50家、全产业链年产值突破300亿元、本地化配套率达到60%以上的集群，认定为国家级工业机器人产业集群，给予集群所在地政府一次性1亿元奖励，专项用于集群公共服务平台建设、产业链招商等工作。到2028年，全国建成8个以上具有国际竞争力的国家级产业集群，长三角、珠三角产业集群年产值分别突破1500亿元、1200亿元，核心零部件本地化配套率突破80%。2.完善集群公共服务体系。支持集群建设检验检测、标准认证、人才实训、共性技术研发等公共服务平台，按平台年度实际运营投入的30%给予补助，单个平台年度最高补助额度不超过2000万元。每年组织不少于10场国家级工业机器人产业链供需对接会，推动整机企业与核心零部件企业、终端用户建立长期合作关系，对集群本地化配套率较上一年提升超过10%的，额外给予集群运营方3000万元奖励。3.加大专精特新企业培育力度。对集群内获评国家级专精特新“小巨人”的工业机器人相关企业，给予200万元一次性补助，获评省级专精特新企业的给予50万元补助。对年营收增速超过30%的初创期工业机器人企业，按其年度研发投入的20%额外给予补贴，单个企业年度最高补贴不超过200万元。4.支持国际化发展。鼓励企业开拓海外市场，对参加国际知名工业机器人展会的企业，按展位费、搭建费的80%给予补贴，单个企业年度最高补贴不超过100万元。对企业在海外建立研发中心、销售服务中心的，按实际投入的30%给予补贴，最高不超过2000万元。完善出口信贷支持政策，对出口国产工业机器人的企业，给予出口信贷贴息，贴息比例为实际贷款利率的50%，最长贴息期限3年，支持国产品牌国际市场占有率到2028年突破25%。（三）应用场景推广支持1.重点行业深度应用推广。分行业发布工业机器人应用场景指引，覆盖汽车、新能源（锂电、光伏、风电）、半导体、生物医药、航空航天、食品加工、纺织服装、仓储物流等12个重点行业，明确不同场景的技术参数要求、投入产出参考标准，每年评选100个国家级标杆应用案例，对案例实施企业给予100万元奖励，对提供解决方案的服务商给予50万元奖励。实施制造业“机器换人”专项行动，对企业实施的智能化改造项目，采购国产工业机器人的按采购额的15%给予补贴，采购搭载全部自主可控核心零部件的国产工业机器人的，补贴比例提升至20%，单个项目最高补贴额度不超过3000万元。2.中小微企业普及应用支持。推出“机器人租赁”专项补贴政策，中小微制造企业采用融资租赁、经营性租赁方式使用国产工业机器人的，按年度实际支付租金的30%给予补贴，连续补贴3年，单个企业年度最高补贴额度不超过50万元，大幅降低中小微企业智能化改造成本门槛。支持各地打造中小微企业智能化改造公共服务平台，为企业提供免费的需求诊断、方案设计、运维培训等服务，按服务企业数量给予平台运营方每户1000元的补贴，单个平台年度最高补贴不超过500万元。3.工业园区整体改造支持。省级以上工业园区实施整体智能化改造的，对园区内工业机器人普及率较改造前提升超过20%的，给予园区运营方1000万元一次性奖励。鼓励工业园区引入工业机器人共享工厂，为园区内中小微企业提供共享加工服务，按共享工厂年度服务收入的10%给予运营方补贴，年度最高补贴不超过300万元。4.融合创新场景支持。鼓励工业机器人与人工智能、数字孪生、5G等技术融合应用，对开发基于大模型的工业机器人操作系统、机器视觉检测系统、智能调度系统等融合技术产品的企业，按实际研发投入的35%给予补贴，单个项目最高补贴1.5亿元。支持建设工业机器人应用创新试验场，为企业提供场景测试、验证服务，按试验场年度运营投入的25%给予补贴，年度最高不超过1000万元。（四）人才队伍建设支持1.完善学科与产教融合体系。鼓励高校、职业院校开设工业机器人工程、智能制造装备技术等相关专业，对获评国家级一流本科专业、国家级高职骨干专业的，分别给予学校1000万元、500万元的专业建设补助。支持企业与院校共建产教融合实训基地，每认定1个国家级实训基地给予2000万元建设补助，省级实训基地给予500万元补助，鼓励实训基地面向社会开展技能培训，按培训合格并实现就业的人数给予每人2000元的补贴。2.技能人才激励。对获得世界技能大赛工业机器人相关项目金、银、铜牌的选手，分别给予100万元、50万元、30万元奖励，对获得省部级技能大赛一等奖的选手给予20万元奖励。建立工业机器人技能人才职称评审绿色通道，获得国家级技能奖项的技能人才可直接认定为高级工程师职称，不受学历、工作年限限制。对企业聘用的工业机器人高级运维、编程人才，按个人所得税地方留存部分的100%给予返还，连续返还3年。3.高端人才引进支持。将工业机器人领域核心技术人才、管理人才纳入国家级高层次人才目录，对引进的国家级领军人才给予500万元安家补贴，地方配套补贴不低于1:1，对引进的顶尖创新创业团队给予最高1亿元的项目资助。对企业引进的海外高端人才，按其年薪的30%给予企业补贴，连续补贴3年，单个企业年度最高补贴不超过500万元。4.企业内部培训支持。对企业组织员工开展工业机器人操作、运维、编程等相关技能培训的，按实际发生培训费用的50%给予企业补贴，每人每年最高补贴额度不超过3000元，每年覆盖培训人数不低于10万人次。（五）金融财税支持1.税收优惠政策。工业机器人相关企业开展研发活动的研发费用加计扣除比例提高至120%，对企业销售自主研发生产的核心零部件、六轴及以上高端工业机器人的，增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策。对工业机器人企业新购进的研发、生产设备，单位价值不超过1000万元的允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除，超过1000万元的可按规定缩短折旧年限或采取加速折旧方法。2.信贷支持。国家制造业转型升级基金每年安排不低于300亿元的专项额度，投向工业机器人领域的核心技术攻关、产业化项目。政策性银行为工业机器人重点项目提供最长10年的低息贷款，贷款利率不高于同期LPR减50个基点。鼓励商业银行为工业机器人企业提供知识产权质押、应收账款质押等信用贷款产品，按年度相关贷款发放额的1%给予银行风险补偿，不良率容忍度较普通贷款提高3个百分点。3.股权投资支持。鼓励国家级、省级政府产业引导基金加大对工业机器人领域种子期、初创期企业的投资力度，对投资初创期企业产生的投资损失，政府引导基金承担最高40%的损失，单个项目最高补偿额度不超过1000万元。对投资工业机器人企业超过3年的股权投资机构，按其实际投资额的2%给予奖励，单个机构年度最高奖励不超过500万元。4.上市融资支持。工业机器人相关企业在A股主板、科创板、创业板上市的，给予500万元一次性补助，在北交所上市的给予300万元补助，在新三板挂牌的给予100万元补助，在港股、美股等境外主流资本市场上市的给予300万元补助。三、保障措施（一）组织保障建立由工业和信息化部牵头，国家发展改革委、科技部、财政部、教育部、税务总局、金融监管总局等部门参与的工业机器人产业发展联席会议机制，每季度召开调度会议协调解决政策落实中的难点问题，每年开展政策实施效果评估，根据评估结果动态调整扶持措施。各地要结合本地实际出台配套实施细则，明确责任分工，确保政策落地见效，每年12月底前向联席会议报送本地政策落实情况。（二）要素保障对纳入国家级重点项目清单的工业机器人项目，优先保障用地、用能、环评等要素需求，土地出让底价可按所在地工业用地最低价标准的70%执行，电价按大工业用电目录电价的80%执行，环评审批时限压缩至15个工作日以内。（三）数据与标准支撑建立全国工业机器人产业运行监测平台，对重点企业的生产、销售、研发、出口等数据进行动态监测，定期发布产业运行报告、技术发展白皮书、应用场景指南，为企业提供精准的数据服务。加快完善工业机器人标准体系，到2028年累计制修订国家标准、行业标准