2025年北京市公务员考试《申论》真题及答案

2025年北京市公务员考试《申论》练习题及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料1北京作为全国首个减量发展的超大城市，2014年以来累计疏解退出不符合首都功能定位的一般制造业企业近3000家，腾退低效产业空间超90平方公里。2024年北京“疏解整治促提升”专项行动数据显示，全年腾退空间约12平方公里，其中72%用于保障民生改善、高精尖产业落地。西城区椿树街道将原琉璃厂周边的低端小商品批发市场腾退后，植入非遗大师工作室、公共文化展厅、创意设计中心三大功能模块，2024年该区域文化产值突破3.2亿元，较改造前提升410%，同时新增公共文化服务空间1.2万平方米，年服务居民超15万人次。减量发展背景下，“空间焕新+产业升级+民生改善”的协同推进成为北京城市更新的核心路径。市发改委2024年发布的《北京市城市更新行动实施方案》明确提出，到2025年完成100个老旧小区改造示范项目、50个低效产业园区“腾笼换鸟”标杆项目，实现腾退空间公益属性占比不低于65%的约束性目标。资料2朝阳区望京街道始建于上世纪90年代，辖区内60岁以上老年人口占比达28.7%，其中独居、空巢老人占老年人口的32%。2023年街道启动“一刻钟养老服务圈”建设，整合社区卫生站、养老驿站、商超、家政企业等12类共47家市场主体，搭建统一的智慧养老服务平台。老年人通过手机小程序或社区服务终端，可一键呼叫助餐、助洁、助医、助行等18项服务，响应时间不超过15分钟。2024年该街道养老服务订单量达11.2万单，服务满意度96.8%，其中助餐服务日均供应老年餐1200余份，单价较市场均价低35%。截至2024年底，北京已建成市级养老服务指导中心1个、区级16个、街道（乡镇）342个、社区（村）养老服务驿站超1200个，一刻钟养老服务圈覆盖率达92%。市民政局数据显示，2024年全市老年人居家养老服务支出平均下降22%，养老服务供给缺口较2020年缩小68%。资料3北京城市副中心大运河文化旅游景区2021年被评为国家5A级景区，2024年接待游客量达1820万人次，较2019年增长127%。景区建设过程中始终贯彻“生态优先、文化赋能”理念，累计恢复大运河沿线生态岸线23公里，新增绿化面积1.2万亩，水质稳定达到Ⅳ类标准，沿岸栖息鸟类从2017年的180余种增加到2024年的275种。景区依托大运河历史文化资源，打造了“大运河博物馆+非遗体验基地+数字文旅沉浸展”三大文化IP，2024年文化类消费占景区总消费的48%，较2020年提升26个百分点。其中数字沉浸展《大运千秋》全年接待观众超300万人次，实现文创收入2.7亿元。周边3个乡镇依托景区发展民宿、特色农产品展销等业态，2024年当地农民人均可支配收入达3.8万元，较景区创建前增长89%。资料42024年北京市“专精特新”企业数量突破8000家，其中国家级专精特新“小巨人”企业超1200家，数量居全国各城市首位。这些企业90%集中在新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新材料等高精尖产业领域，平均研发投入占营收比重达8.7%，累计拥有发明专利超12万件。海淀区中关村科学城建立“企业孵化-梯度培育-政策赋能”全链条服务体系，为专精特新企业配备“服务管家”，全程对接工商注册、用地审批、人才落户、融资对接等需求。2024年海淀区专精特新企业获得银行授信总额超2000亿元，平均融资成本较全市企业平均水平低1.2个百分点，全年新增专精特新企业1120家，占全市新增总量的42%。2024年全市高精尖产业实现增加值占地区生产总值比重达30.5%，较2020年提升5.2个百分点，其中专精特新企业贡献了高精尖产业增加值的37%。资料5延庆区张山营镇作为2022年北京冬奥会雪上项目核心赛区，赛后持续推动冬奥遗产可持续利用。依托国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心等场馆资源，2023-2024雪季接待滑雪爱好者超80万人次，举办国际级、国家级赛事12项，带动冰雪装备制造、冰雪培训等相关产业营收超15亿元。该镇同时打造“冬奥小镇+休闲农业”融合发展模式，将冬奥场馆周边12个行政村的闲置农宅统一改造为冬奥主题民宿，配套建设有机蔬菜采摘园、山地运动步道等设施，2024年接待乡村旅游游客超200万人次，民宿平均入住率达72%，较2021年提升45个百分点。全镇1.2万农村劳动力中，直接或间接从事冰雪产业、乡村旅游的人数占比达41%，2024年全镇农村居民人均可支配收入达3.6万元，较2021年增长58%，增速连续3年居北京市各乡镇前列。作答要求问题1根据给定资料1-2，概括北京市在城市更新过程中保障和改善民生的主要做法。（15分）要求：准确、全面、有条理，不超过200字。问题2结合给定资料3，分析大运河文化旅游景区建设对北京城市副中心发展的重要意义。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。问题3假如你是北京市经信局的工作人员，请结合给定资料4，撰写一份关于北京市专精特新企业培育情况的工作简报，供领导参考。（25分）要求：格式规范，内容全面，语言简洁，不超过400字。问题4结合给定所有资料，以“减量提质背景下首都高质量发展的路径选择”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。问题1参考答案1.明确腾退空间使用导向：划定公益属性占比不低于65%的约束性目标，优先保障民生服务设施落地。2.推动空间复合利用：在疏解腾退空间中同步植入公共文化、便民服务等民生功能，兼顾产业升级与民生需求。3.构建多层次养老服务体系：搭建市、区、街道、社区四级养老服务网络，实现一刻钟养老服务圈92%覆盖率。4.整合多元服务资源：联动市场主体搭建智慧养老平台，提供平价、多元的居家养老服务，降低老年人养老成本。评分标准踩点给分，每点3-4分，共15分；表述准确、符合材料内容即可得分，同义表述酌情给分；超出字数扣1-2分。问题2参考答案1.生态效益显著：恢复大运河生态岸线，提升绿化覆盖率，改善流域水质，丰富生物多样性，筑牢副中心生态基底。2.文化价值凸显：激活大运河历史文化资源，打造特色文化IP，提升文化服务供给能力，推动文化资源转化为发展动能。3.经济带动作用突出：大幅提升游客接待量，带动文化消费增长，促进周边乡村产业升级，提高农民收入水平。4.城市功能升级：以5A级景区建设为抓手，完善副中心文旅服务功能，提升城市品牌影响力，为副中心高质量发展提供支撑。评分标准每点5分，共20分；需结合材料数据说明意义，仅概括现象每点最多得2分；逻辑清晰、层次分明，超出字数扣1-2分。问题3参考答案北京市专精特新企业培育工作简报一、基本情况截至2024年底，我市专精特新企业突破8000家，其中国家级“小巨人”超1200家，数量居全国首位。90%集中于高精尖产业领域，平均研发投入占比8.7%，累计拥有发明专利超12万件，贡献全市高精尖产业增加值的37%。二、主要做法中关村科学城建立“孵化-培育-赋能”全链条服务体系，为企业配备“服务管家”，全流程对接审批、人才、融资等需求。2024年海淀区为专精特新企业提供授信超2000亿元，平均融资成本较全市低1.2个百分点，新增企业占全市42%。三、下一步计划持续完善梯度培育体系，扩大政策覆盖范围，优化企业发展生态，进一步发挥专精特新企业对高精尖产业的支撑作用。市经信局2024年12月31日评分标准格式规范（标题、正文、落款）5分；基本情况、主要做法、下一步计划各6分，共18分；语言简洁、符合公文规范2分，共25分；超出字数扣1-2分。问题4参考范文以减量思维引领首都高质量发展新征程作为全国首个减量发展的超大城市，北京近年来以疏解非首都功能为“牛鼻子”，探索出“减量倒逼提质、提质支撑发展”的独特路径。减量不是减发展，而是通过空间重构、结构优化、动能转换，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，这既是首都服务和融入新发展格局的必然要求，也是超大城市治理现代化的生动实践。以空间焕新为基础，统筹“疏解”与“提升”，实现城市发展结构的系统性优化。过去北京的“大城市病”，根源在于功能过度集聚、空间利用低效。通过疏解不符合首都功能定位的产业和业态，腾退出的宝贵空间优先向民生保障、高精尖产业倾斜，既补上了公共服务的短板，也为新动能培育腾出了承载空间。西城区琉璃厂区域改造后，文化产值翻四倍的同时新增万余平方米公共文化空间，正是“腾笼换鸟”实现“一举多得”的典型。未来需持续落实腾退空间公益属性占比的约束性目标，完善“政府引导、市场参与、居民共建”的城市更新机制，让每一寸腾退空间都用在民生福祉、发展动能的刀刃上，实现城市价值的整体跃升。以民生改善为根本，统筹“发展”与“共享”，让高质量发展成果更多更公平惠及全体市民。减量发展的最终目的是让人民生活更幸福，无论是一刻钟养老服务圈的广泛覆盖，还是老旧小区改造后居住品质的提升，本质都是通过资源的精准配置，提升公共服务供给的效率和公平性。当前北京已经实现92%的一刻钟养老服务圈覆盖率，老年人养老支出平均下降22%，但面对人口老龄化、公共服务供需结构错配等挑战，还需进一步推动公共服务供给侧改革，整合政府、市场、社会多方资源，打造分层分类的民生保障体系，在“七有”“五性”上持续发力，让市民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。以动能转换为核心，统筹“文化”与“科技”，培育支撑首都高质量发展的内生动力。减量发展的核心是摆脱对粗放型增长的路径依赖，向科技创新、文化赋能要生产力。一方面，8000家专精特新企业成为高精尖产业的主力军，贡献了近四成的高精尖产业增加值，展现了科技创新的硬核实力；另一方面，大运河文化景区、冬奥遗产利用等实践，证明文化资源同样可以转化为经济增长、生态改善、民生提升的复合动能。未来需持续强化“双引擎”支撑，一方面完善专精特新企业全生命周期培育体系，打好财政、金融、人才政策组合拳，支持企业突破“卡脖子”技术，打造全球领先的科创高地；另一方面深入挖掘首都文化资源富矿，推动文化与科技、旅游、体育等业态深度融合，把文化软实力转化为发展硬支撑，走出一条具有首都特色的内涵式增长道路。减量是手段，提质是目标，惠民是根本。在京津冀协同发展的大背景下，北京只要始终坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握“四个中心”功能定位，就一定能在减量发展的“减法”中做好高质量发展的“加法”，为全国超大城市治理