2025年编办遴选笔试真题（附答案）

2025年编办遴选笔试练习题（附答案）满分：100分考试时间：180分钟一、单项选择题（每题1分，共15分）1.二十届三中全会明确提出，深化机构编制改革的核心导向是（）A.精简机构、压缩编制B.优化协同高效C.坚持和加强党的全面领导D.提升行政效能2.根据《中国共产党机构编制工作条例》，以下不属于机构编制工作必须遵循的原则是（）A.坚持党管机构编制B.坚持优化协同高效C.坚持编制刚性约束D.坚持地方自主调整3.事业单位登记管理的法定依据是（）A.《事业单位登记管理暂行条例》B.《中国共产党机构编制工作条例》C.《事业单位人事管理条例》D.《行政许可法》4.以下关于“三定”规定的表述，错误的是（）A.“三定”规定是部门履职和机构编制管理的法定依据B.“三定”规定的内容包括部门主要职责、内设机构、人员编制C.部门可根据工作需要自行调整“三定”规定明确的内设机构职责边界D.“三定”规定的制定必须严格履行机构编制审批程序5.机构编制资源配置的核心要求是（）A.向基层一线倾斜B.服务党和国家中心工作C.优先保障民生领域D.严格控制总量6.以下不属于机构编制违纪行为的是（）A.擅自增设内设机构B.超出编制限额录用人员C.按程序统筹使用空余编制保障重点领域用人需求D.为超编人员核拨财政经费7.权责清单与“三定”规定的关系是（）A.权责清单是“三定”规定的细化落实B.权责清单的效力高于“三定”规定C.权责清单与“三定”规定相互独立D.“三定”规定要根据权责清单动态调整8.新一轮深化事业单位改革的核心目标是（）A.减少事业单位数量B.强化事业单位公益属性C.降低事业单位财政供养比例D.推进事业单位市场化9.以下关于编制类型的表述，正确的是（）A.政法专项编制可根据需要调配给普通行政机关使用B.事业编制分为管理类、专业技术类、工勤技能类C.行政编制可按比例转化为事业编制D.地方可根据实际需要自行创设编制类型10.机构编制实名制管理的核心作用是（）A.防止“吃空饷”B.实现编制、实有人员、工资对应统一C.统计编制使用情况D.控制人员增长11.根据《机构编制监督检查工作办法》，对机构编制违规问题的处理，以下措施适用错误的是（）A.对违规单位给予通报批评B.对相关责任人给予政务处分C.对超编人员直接予以辞退D.限期纠正违规调整的机构编制事项12.以下属于乡镇（街道）机构改革“属地管理”事项清单制定原则的是（）A.所有事项全部下沉基层B.依法依规、权责一致C.基层负责、上级免责D.按事项数量平均分配权责13.开发区管理机构的性质是（）A.企业法人B.党委政府派出机关C.事业单位D.社会组织14.以下关于机构编制动态调整的表述，错误的是（）A.动态调整要在编制总量内进行B.动态调整的依据是部门职责变化和工作需要C.动态调整可突破上级下达的编制总额D.动态调整必须严格履行审批程序15.机构编制工作的“瘦身”与“健身”相结合，其中“健身”指的是（）A.压缩编制总量B.优化编制结构，提升编制使用效益C.减少机构数量D.降低人员规模二、多项选择题（每题2分，共20分，多选、少选、错选均不得分）1.以下属于《中国共产党机构编制工作条例》规定的机构编制工作动议情形的有（）A.党中央或者上级党委（党组）有明确要求的B.本地区本部门职责配置、机构设置、编制配备等需要调整的C.本地区本部门工作职能发生重大变化的D.下级单位提出申请且确有必要的2.机构编制管理“三个一”制度包括（）A.机构编制事项由党委（党组）集体研究决定B.机构编制事项由机构编制部门一家承办C.机构编制事项由机构编制部门一家审批D.机构编制事项由党委或政府主要领导、分管机构编制工作的领导“一支笔”审批3.以下属于事业单位法人登记事项的有（）A.名称、住所B.宗旨和业务范围C.法定代表人D.经费来源4.深化综合行政执法改革的要求包括（）A.减少执法层级，推动执法重心下移B.整合执法队伍，减少执法种类C.规范执法行为，提升执法效能D.跨领域跨部门综合执法5.以下属于机构编制核查的内容的有（）A.机构设置情况B.编制核定及实有人员情况C.领导职数配备情况D.“三定”规定执行情况6.机构编制工作服务保障民生的具体举措包括（）A.优先保障教育、卫生、公共文化等领域编制需求B.下沉编制资源到乡镇街道基层一线C.建立民生领域编制周转池制度D.对民生部门实行编制倾斜政策7.以下关于“编随事走、人随编走”原则的表述，正确的有（）A.职责调整的，对应的编制相应划转B.编制划转的，对应的人员随编制调整C.该原则是机构编制调整的重要依据D.所有机构编制调整都必须严格执行该原则，不得有例外8.机构编制违规问题问责的对象包括（）A.违规单位B.负有责任的领导人员C.直接责任人员D.机构编制部门工作人员9.以下属于乡镇（街道）机构改革“减县补乡”政策要求的有（）A.县级部门精简的编制全部划归乡镇使用B.推动编制资源向基层倾斜C.严禁截留挪用乡镇编制D.乡镇编制总量只增不减10.推进机构编制法定化的具体内容包括（）A.完善机构编制法律法规体系B.严格依法管理机构编制C.强化机构编制法治监督D.提升机构编制工作法治化水平三、判断题（每题1分，共10分）1.机构编制资源是重要政治资源、执政资源，必须由党中央集中统一管理。（）2.部门可以根据工作需要自行设立议事协调机构及其办事机构。（）3.事业单位改革中，承担行政职能的事业单位要逐步将行政职能划归行政机关，不再保留承担行政职能的事业单位。（）4.超编单位只要有空余的领导职数，就可以配备领导干部。（）5.机构编制事项经机构编制部门审批后，还需要报组织部门备案，无需再报党委政府审批。（）6.权责清单动态调整要与机构编制调整同步进行，确保权责与“三定”规定一致。（）7.编制周转池制度是指在不改变编制所有权的前提下，统筹空余编制保障重点领域需求，使用期满后编制收回的制度。（）8.群团机关使用的是事业编制，参照公务员法管理。（）9.对群众举报的机构编制违规问题，机构编制部门应当按规定受理并调查处理。（）10.地方各级机构编制总额由省级机构编制部门核定，报中央编办备案即可。（）四、简答题（每题5分，共15分）1.简述《中国共产党机构编制工作条例》规定的机构编制工作的四个关键环节。2.简述“三定”规定的主要内容和法律效力。3.简述事业单位登记管理的主要流程。五、案例分析题（20分）案例材料：某县在推进基层治理体系建设过程中，为提升应急管理能力，2024年10月，县委常委会会议研究决定，在原有县应急管理局的基础上，增设县应急管理指挥中心，为正科级行政机构，核定行政编制15名，领导职数1正3副，所需编制从全县行政编制总量中统筹调剂。2025年1月，该县为保障乡村振兴重点任务推进，又出台文件明确，各乡镇在现有党政机构之外，单独增设乡村振兴办公室，为副科级行政机构，每个乡镇核定行政编制3名，领导职数1名，全县共调剂乡镇行政编制42名。2025年3月，上级机构编制部门在监督检查中发现，该县增设的县应急管理指挥中心、乡镇乡村振兴办公室均未按规定报上级机构编制部门审批，且县应急管理指挥中心核定的15名行政编制中，有6名是从县教育局、县卫健局等民生部门抽调，导致上述两部门编制缺口进一步扩大，部分学校、医院的用人需求无法得到保障。同时，部分乡镇反映，新增的乡村振兴办公室与原有农业农村办公室职责交叉重叠，出现了“好事抢着管、难事互相推”的情况，反而降低了基层工作效率。问题：1.结合机构编制管理相关规定，指出该县的上述做法存在哪些违规问题？（8分）2.针对该县存在的问题，提出整改建议。（12分）六、写作题（20分）党的二十届三中全会明确提出，要“优化机构编制资源配置，坚持‘瘦身’与‘健身’相结合，提升机构编制使用效益”。请结合你对机构编制工作的理解，以“优化编制资源配置服务高质量发展”为主题，写一篇议论文，要求：观点鲜明、逻辑清晰、结合实际、措施可行，字数不少于800字。一、单项选择题1.答案：C解析：二十届三中全会明确深化机构编制改革必须以坚持和加强党的全面领导为核心导向，所有机构设置、职能配置、编制调整都要以巩固党的执政地位、提升党的执政能力为根本出发点。2.答案：D解析：《中国共产党机构编制工作条例》明确的四项原则为党管机构编制、优化协同高效、机构编制刚性约束、机构编制瘦身与健身相结合，地方必须在中央统一领导下开展机构编制工作，不得自主调整重大机构编制事项。3.答案：A解析：《事业单位登记管理暂行条例》是事业单位登记管理的专门行政法规，是开展登记工作的法定依据。4.答案：C解析：“三定”规定具有法定效力，部门不得自行调整职责边界，确需调整的必须报机构编制部门按程序审批。5.答案：B解析：机构编制资源配置必须紧紧围绕党和国家中心工作，优先保障党中央重大决策部署落地见效，这是机构编制工作的根本政治属性。6.答案：C解析：按程序统筹使用空余编制属于机构编制部门正常履职行为，不属于违纪。7.答案：A解析：权责清单是对“三定”规定明确的部门职责的细化、具体化，不得超出“三定”规定范围设置权责事项，效力低于“三定”规定。8.答案：B解析：新一轮事业单位改革的核心是强化公益属性，剥离事业单位承担的行政职能和经营职能，推动公益事业高质量发展。9.答案：B解析：事业编制按岗位分为管理类、专业技术类、工勤技能类；政法专项编制实行专编专用，不得调配给普通行政机关；行政编制不得随意转化为事业编制，地方不得自行创设编制类型。10.答案：B解析：机构编制实名制管理的核心是实现编制核定数、实有人员数、工资发放数三者对应统一，从制度上防范超编进人、“吃空饷”等问题。11.答案：C解析：对超编人员要结合自然减员、调动等方式逐步消化，不得直接辞退，要保障人员合法权益。12.答案：B解析：属地管理事项清单制定必须坚持依法依规、权责一致，既要推动适合基层管理的事项下沉，也要明确上级部门的指导、监督责任，不得简单将责任甩给基层。13.答案：B解析：开发区管理机构是党委政府的派出机关，行使相应的经济社会管理权限，不属于企业、事业单位或社会组织。14.答案：C解析：机构编制动态调整必须严格在上级下达的编制总额内进行，不得突破总量。15.答案：B解析：“瘦身”是指精简不必要的机构、压缩非重点领域编制；“健身”是指优化编制结构，将编制资源向重点领域、基层一线倾斜，提升编制使用效益。二、多项选择题1.答案：ABCD解析：《中国共产党机构编制工作条例》明确的动议情形包括：党中央或者上级党委（党组）有明确要求的；本地区本部门职责配置、机构设置、编制配备、领导职数等需要调整的；本地区本部门工作职能发生重大变化的；下级党委（党组）或者机构编制部门提出申请且确有必要的。2.答案：ABD解析：机构编制管理“三个一”制度是指：机构编制事项由机构编制部门一家承办，党委或政府主要领导、分管机构编制工作的领导“一支笔”审批，党委（党组）集体研究决定，并非机构编制部门一家审批，重大机构编制事项需报党委政府审批。3.答案：ABCD解析：事业单位法人登记事项包括名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金等。4.答案：ABCD解析：深化综合行政执法改革的要求包括整合执法队伍、减少执法种类、减少执法层级、推动执法重心下移、规范执法行为、推进跨领域跨部门综合执法，提升执法效能。5.答案：ABCD解析：机构编制核查内容涵盖机构设置、编制核定、实有人员、领导职数配备、“三定”规定执行、机构编制纪律执行等全方面内容。6.答案：ABCD解析：上述举措均属于机构编制工作服务保障民生的具体路径，核心是优先保障民生领域编制需求，提升公共服务供给能力。7.答案：ABC解析：“编随事走、人随编走”是机构编制调整的一般原则，特殊情况经审批可根据实际灵活调整，并非绝对不得有例外。8.答案：ABC解析：机构编制违规问责对象包括违规单位、负有责任的领导人员和直接责任人员，机构编制部门工作人员若履职不力、失职渎职也属于问责范围，但不属于违规问题的常规问责对象。9.答案：BCD解析：“减县补乡”是指精简县级部门非重点领域编制，将空余编制向乡镇倾斜，并非县级精简的编制全部划归乡镇，要统筹县域实际需求。10.答案：ABCD解析：机构编制法定化包括完善法律法规体系、依法管理、强化法治监督、提升法治化水平四个核心维度。三、判断题1.答案：√解析：机构编制资源是党执政的重要政治资源，必须坚持党中央集中统一管理，确保全国机构编制工作一盘棋。2.答案：×解析：设立议事协调机构及其办事机构必须严格履行审批程序，部门不得自行设立。3.答案：√解析：承担行政职能事业单位改革的要求是将行政职能划归行政机关，不再保留这类事业单位，实现政事分开。4.答案：×解析：配备领导干部必须同时满足有空余领导职数、单位有空余编制两个条件，超编单位不得配备领导干部。5.答案：×解析：重大机构编制事项必须报党委政府审批，并非仅报组织部门备案即可。6.答案：√解析：权责清单调整要与“三定”规定调整同步，确保权责事项与部门法定职责一致。7.答案：√解析：编制周转池制度是在编制所有权不变的前提下，统筹闲置编制保障重点需求，到期收回的动态管理机制。8.答案：×解析：群团机关使用的是行政编制，参照公务员法管理。9.答案：√解析：机构编制部门应当畅通举报渠道，按规定受理和调查处理群众举报的机构编制违规问题。10.答案：×解析：地方各级机构编制总额由中央机构编制部门核定，省级机构编制部门不得自行核定总额。四、简答题第1题答案：《中国共产党机构编制工作条例》明确机构编制工作分为动议、论证、审议决定、组织实施四个关键环节：1.动议：机构编制工作动议应当符合党中央有关规定和机构编制党内法规、国家法律法规，严格限定在权限范围内，按程序提出调整需求。2.论证：对动议的机构编制事项要开展合法性、合理性、可行性论证，重点论证是否符合党中央决策部署、是否优化协同高效、是否符合编制总量要求、是否存在职责交叉等。3.审议决定：机构编制事项应当按程序报党委（党组）集体审议决定，重大事项必须报上级党委审批。4.组织实施：经批准的机构编制事项，由机构编制部门牵头组织实施，明确责任分工、时限要求，确保调整到位，同时做好“三定”规定修订、实名制更新等后续工作。第2题答案：1.主要内容：“三定”规定即部门主要职责、内设机构、人员编制规定，具体包括部门职能配置、职责调整情况，内设机构的数量、名称、职责，人员编制总量、编制类型、领导职数配备，以及其他需要明确的事项。2.法律效力：“三定”规定是党内法规和规范性文件的重要组成部分，具有法定效力，是部门履职、人员配备、预算安排、权责清单制定的重要依据，部门不得违反“三定”规定履职，不得擅自调整机构、编制和职数，确需调整的必须严格按程序报机构编制部门审批。第3题答案：事业单位登记管理主要流程包括：1.申请：事业单位向登记管理机关提交登记申请书、审批机关批准设立的文件、章程、验资证明、住所证明、法定代表人身份证明等材料。2.受理：登记管理机关对申请材料进行初步审查，材料齐全、符合法定形式的予以受理。3.审查：登记管理机关对申请材料的实质内容进行核实，审查是否符合登记条件。4.核准：经审查符合条件的，作出准予登记的决定，颁发《事业单位法人证书》；不符合条件的，作出不予登记的决定并说明理由。5.公告：登记管理机关对核准登记的事业单位有关登记事项予以公告。6.年度报告公示：事业单位每年应当按规定向登记管理机关报送年度报告，向社会公示，接受监督。五、案例分析题第1题答案：该县的做法存在以下违规问题：1.越权审批机构编制事项：根据机构编制管理规定，增设正科级行政机构、乡镇副科级行政机构属于重大机构编制调整事项，必须按程序报上级机构编制部门审批，该县自行研究决定增设机构、核定编制和领导职数，违反了机构编制审批权限规定。2.编制调整未优先保障民生需求：县应急管理指挥中心的编制从教育、卫健等民生部门抽调，挤占了民生领域编制资源，违反了机构编制资源配置优先保障民生重点领域的要求，影响了公共服务供给。3.机构设置未体现优化协同高效原则：乡镇单独增设乡村振兴办公室，与原有农业农村办公室职责交叉重叠，未统筹整合相关职能，导致职责不清、效率低下，违反了机构设置“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”的要求。4.未严格执行机构编制报批程序：所有机构编制调整事项未按规定履行报批手续，属于“先实施、后报批”甚至“不报批就实施”的违规行为，违反了《中国共产党机构编制工作条例》关于机构编制事项审批程序的规定。第2题答案：针对上述问题，提出以下整改建议：1.立即纠正违规机构编制事项：成立整改工作专班，对自行增设的县应急管理指挥中心、乡镇乡村振兴办公室进行全面梳理，按程序报上级机构编制部门审批。其中，县应急管理指挥中心原则上与县应急管理局现有内设机构统筹整合，不单独新设正科级机构，所需人员从县应急管理局现有人员中调剂，确需增加编制的从全县闲置行政编制中统筹，不得挤占民生部门编制；乡镇乡村振兴办公室不再单独设立，相关职能整合到乡镇农业农村办公室，核定的编制和领导职数予以收回，避免职责交叉。2.优化编制资源配置：对全县行政事业编制总量进行梳理，建立编制周转池制度，优先保障教育、卫健等民生领域用人需求，对之前从民生部门抽调的6名编制予以返还，同时每年统筹一定比例的空余编制用于补充学校、医院等民生领域工作人员，提升公共服务保障能力。3.完善机构编制审批流程：严格落实机构编制“三个一”制度，所有机构编制事项必须由机构编制部门一家承办、分管领导“一支笔”审批、党委集体研究决定，重大机构编制事项必须按规定报上级机构编制部门审批，严禁越权审批、先斩后奏。4.强化机构编制监督检查：建立机构编制动态监测机制，定期对全县机构编制执行情况开展核查，将机构编制纪律执行情况纳入巡视巡察、党政领导干部考核内容，对违规调整机构编制、挤占民生领域编制等行为严肃追责问责。5.深化基层机构改革：统筹优化乡镇党政机构设置，整合基层党建、农业农村、乡村振兴、社会治理等相关职能，实行扁平化管理，明确各机构职责边界，建立跨部门协同工作机制，提升基层治理效能。六、写作题参考范文优化编制资源配置服务高质量发展机构编制资源是重要政治资源、执政资源，是党和国家治理体系的重要支撑。二十届三中全会提出“坚持‘瘦身’与‘健身’相结合，提升机构编制使用效益”，为新时代机构编制工作指明了方向。在高质量发展的新阶段，机构编制工作必须跳出“总量控制就是简单减编”的思维误区，以优化配置为核心，把每一份编制资源都用到刀刃上，为经济社会发展提供坚实的体制机制保障。优化编制资源配置，要把牢“服务中心”这个根本方向。机构编制工作从来不是孤立的业务工作，而是服务党和国家中心工作的重要抓手。当前，高质量发展是首要任务，科技创新、乡村振兴、民生保障、基层治理等领域任务艰巨，编制资源配置必须紧紧围绕这些重点任务“调兵遣将”。要建立“编制跟着任务走”的动态调整机制，对党中央明确的重大战略任务、民生领域的迫切需求，优先给予编制保障；对职能弱化、任务不饱和的部门，坚决精简压缩编制，把闲置的编制资源盘活。比如针对科技创新短板，可通过设立编制周转池，专门用于引进高端科技人才，破解科研单位编制不足的难题；针对基层治理薄弱的问题，持续推动编制资源下沉到乡镇街道，让基层有人干事、有权办事、有钱成事，避免出现“上面千条线、下面一根针”的权责失衡问题。优化编制资源配置，要紧扣“优化协同高效”这个核心原则。编制使用效益不高，本质上是机构设置不合理、职责边界不清晰导致的。过去一些地方机构设置“上下一般粗”，部门之间职责交叉、推诿扯皮，看似编制不少，但实际效率低下。优化编制配置，