2026公务员申论真题

2026公务员申论真题给定资料资料12026年，我国正式迈入“十五五”规划的开局之年。站在新的历史起点上，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这一阶段的鲜明特征是创新成为第一动力，协调成为内生特点，绿色成为普遍形态，开放成为必由之路，共享成为根本目的。然而，面对全球地缘政治经济格局的深刻调整、新一轮科技革命和产业变革的加速演进，以及国内人口结构变化、资源环境约束趋紧等深层次矛盾，传统的发展模式已难以为继。在此背景下，“新质生产力”成为引领未来发展的核心关键词。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生。习近平总书记多次强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。当前，全国各地都在积极探索发展新质生产力的实践路径。但在调研中发现，部分基层地区在理解和落实这一概念时仍存在偏差。有的地方将新质生产力简单等同于“新兴产业”，忽视了传统产业的改造升级；有的地方盲目跟风，不顾本地资源禀赋，一哄而上搞同质化竞争；还有的地方重硬件投入、轻软环境建设，导致科技创新与产业需求脱节，“两张皮”现象依然突出。如何准确把握新质生产力的科学内涵，因地制宜走出一条符合本地实际的高质量发展之路，是摆在各级政府面前的一道必答题。资料2位于我国中部地区的S市，曾是典型的老工业基地，钢铁、煤炭、重型机械是其传统支柱产业。长期以来，这些产业虽然为S市奠定了坚实的工业基础，但也带来了能耗高、污染大、附加值低等问题。随着资源枯竭和市场变化，S市面临着前所未有的转型压力。近年来，S市决策层深刻认识到，发展新质生产力不能喜新厌旧，传统产业里面也有新质生产力。S市启动了“千企技改”行动，计划用三年时间对全市规模以上工业企业进行一轮数字化、智能化改造。在S市钢铁集团，记者看到了焕然一上的生产场景。过去，炉前工需要在高温环境下凭经验炼钢，现在，通过引入5G+工业互联网技术，实现了“一键炼钢”。集团负责人介绍：“我们投入了2亿元进行数字化改造，不仅实现了生产过程的精准控制，产品质量大幅提升，吨钢成本降低了150元，能耗下降了10%。更重要的是，通过数据挖掘，我们能够根据下游客户的个性化需求进行定制化生产，产品附加值提高了20%。”除了技术改造，S市还注重产业链的延链补链强链。依托原有的重型机械制造能力，S市引进了多家新能源汽车零部件企业，将传统的铸造工艺转化为生产新能源汽车高精密底盘的能力。政府搭建了“产业大脑”平台，汇聚了产业链上下游的数据，实现了供需的精准对接。然而，转型过程并非一帆风顺。S市工信局的李科长坦言：“最大的阻力来自人才和资金。很多老企业习惯了粗放式管理，对数字化转型的认识不足，不愿意投入。同时，懂工业又懂数字技术的复合型人才极度短缺，高薪也难聘到。”为此，S市出台了专项政策，对企业技改给予贷款贴息，并联合本地高校开设了“智能制造”定向培养班，旨在破解“人才荒”。资料3数字经济是构建新质生产力的关键引擎。东部沿海的H市，凭借其得天独厚的数字产业基础，正在全力打造“数字经济第一城”。在H市云谷小镇，集聚了上千家大数据、人工智能、云计算企业。这里不仅有行业龙头，更有大量充满活力的初创公司。A公司是一家专注于工业视觉检测的科技型企业，其研发的AI质检设备能够替代人工在流水线上进行高精度缺陷识别。公司创始人张博士说：“我们之所以选择H市，是因为这里有完整的生态。算力成本低，数据开放程度高，更重要的是政府服务意识强。我们申请的‘算力券’补贴了30%的算力成本，这对初创企业来说是雪中送炭。”H市的发展不仅体现在产业规模上，更体现在制度创新上。为了解决数据要素流通难的问题，H市率先出台了《数据要素市场化配置改革实施方案》，探索建立数据确权、定价、交易机制。在H市数据交易所，公共数据、企业数据、个人数据经过脱敏处理后，像商品一样在市场上流通，极大地激发了数据的价值。但是，数字经济的快速发展也带来了新的挑战。随着算法推荐的普及，信息茧房、大数据杀熟等问题日益凸显。此外，数字鸿沟依然存在，部分老年群体和农村地区在数字化浪潮中处于边缘地位。H市政协委员王教授指出：“新质生产力的发展必须坚持以人民为中心。如果技术进步导致了一部分人‘掉队’，或者技术被滥用损害公众利益，那就背离了高质量发展的初衷。我们需要建立与之适应的伦理规范和监管体系。”资料4创新是第一动力，人才是第一资源。西部地区M省虽然经济体量不如东部，但在新能源材料领域拥有独特的优势。这里拥有丰富的锂矿、稀土资源，加之几所国家重点科研院所的积淀，成为了新能源产业的“高地”。M省科学院新能源研究所是当地新质生产力的策源地之一。所长刘研究员介绍：“我们搞科研，不能只发论文，要把论文写在祖国的大地上，把成果转化在生产线上。”该研究所与省内多家龙头企业组建了“创新联合体”，企业出题目，院所给答案，利益共享，风险共担。这种模式打破了科研与产业的壁垒，使得该省的锂电池正极材料研发周期缩短了一半，转化率提升了30%。为了留住人才，M省可谓是下了血本。除了提供安家费、科研启动资金外，更在软环境上下功夫。M省推行“科研经费包干制”改革，赋予科研人员更大的财物支配权，不再受繁琐的报销流程束缚。同时，建立了以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”。尽管如此，M省在人才竞争中仍处于劣势。一位刚毕业的博士生小陈告诉记者：“虽然M省的政策很好，科研环境也很单纯，但这里的教育、医疗等公共服务与沿海发达地区还有差距。考虑到孩子未来的教育和父母养老，我最终还是犹豫要不要去东部。”这表明，仅仅靠科研领域的优惠政策难以形成长久的人才吸引力，城市的整体功能品质同样是新质生产力发展的重要支撑。资料5绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。位于长江经济带的N市，曾因化工产业聚集，生态环境一度不堪重负。痛定思痛，N市开始了壮士断腕般的转型。N市关停了沿江一公里内的所有化工企业，腾笼换鸟。在原化工遗址上，N市规划建设了“滨江生态科技园”。园区内没有高耸的烟囱，只有绿树成荫的现代化研发楼和低能耗的电子厂房。园区内的B公司，是一家从事绿色储能技术研发的企业。其研发的新型液流电池，具有安全性高、寿命长、环境友好等特点，广泛应用于风光储一体化电站。B公司的入驻，不仅没有给环境带来负担，反而通过技术输出，帮助周边地区消纳了更多的清洁能源。N市发改委负责人表示：“我们深刻体会到，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。新质生产力要求我们在生产过程中就要考虑生态成本。我们通过建立‘生态产品价值实现机制’，让守护绿水青山的人获得了实实在在的经济回报，形成了良性循环。”但在基层调研中，也有干部反映：“搞绿色转型，短期内确实会影响GDP和财政收入。上级考核如果还是唯GDP论，那我们很难有动力去啃硬骨头。”虽然目前国家已推行绿色发展综合考核，但在具体指标设置和权重分配上，仍需进一步科学化、精细化，以真正引导基层干部树立正确的政绩观。资料62025年底，中央经济工作会议召开，对2026年经济工作进行了全面部署。会议指出，要准确把握新质生产力的特征，坚持系统观念，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。会议特别强调，发展新质生产力要因地制宜，分类指导，防止一种模式、千人一面。某知名经济学家在解读会议精神时指出：“新质生产力不是‘忽如一夜春风来’的爆发，而是‘水滴石穿’的积累。它需要耐心，需要定力。各地要从自身资源禀赋、产业基础、科研条件等实际出发，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。要用好改革这个关键一招，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。”作答要求一、根据“给定资料2”，概括S市在推动传统产业升级、发展新质生产力方面的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。二、“给定资料3”中提到：“新质生产力的发展必须坚持以人民为中心。”请根据给定资料，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。三、假设你是M省人才工作领导小组办公室的工作人员，请根据“给定资料4”，草拟一份《关于进一步优化人才生态支撑新质生产力发展的建议》。（25分）要求：建议具体可行，针对性强，条理清晰，语言规范，不超过500字。四、请深入理解“给定资料1”中划线句子“新质生产力是引领未来发展的核心关键词”，结合全部给定资料，联系实际，自拟题目，围绕“发展新质生产力推动高质量发展”这一主题，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数要求1000-1200字。参考答案及解析一、根据“给定资料2”，概括S市在推动传统产业升级、发展新质生产力方面的主要做法。（15分）【参考答案】1.实施技改行动。开展“千企技改”，对规上企业进行数字化、智能化改造。2.推广数字技术。引入5G+工业互联网，实现生产精准控制、成本降低、能耗下降及定制化生产。3.延伸产业链条。依托原有制造能力，引进新兴产业企业，实现产品转化升级。4.搭建服务平台。建立“产业大脑”平台，汇聚数据，实现供需精准对接。5.强化要素保障。出台贷款贴息政策解决资金难题；联合高校开设定向班培养复合型人才。【解析】本题属于归纳概括题。主要考察考生从给定资料中提取关键信息的能力。答题范围明确为“给定资料2”。作答要点包括：1.总体行动：“千企技改”行动，数字化、智能化改造。2.具体技术手段：5G+工业互联网，带来的具体效果（精准控制、降本增效、定制化）。3.产业层面：延链补链强链，引进新企业，转化旧产能。4.平台层面：“产业大脑”，数据汇聚，供需对接。5.支撑层面：政策支持（贴息）和人才支持（定向培养）。注意字数控制在200字以内，语言要精炼，使用动宾结构。二、“给定资料3”中提到：“新质生产力的发展必须坚持以人民为中心。”请根据给定资料，谈谈你对这句话的理解。（20分）【参考答案】这句话指出了发展新质生产力的根本立场和价值取向。1.发展目的：新质生产力应服务于人民福祉，而非单纯追求技术或经济增长。2.现实问题：数字经济发展中存在算法滥用、信息茧房、大数据杀熟及数字鸿沟等问题，导致部分群体利益受损或“掉队”。3.对策要求：需建立适应新技术的伦理规范和监管体系，遏制技术滥用；同时弥合数字鸿沟，让技术红利惠及全体人民，实现共享发展。【解析】本题属于综合分析题中的句子理解题。答题思路：解释含义->分析原因/问题/表现->提出对策/总结。1.解释含义：这句话强调了新质生产力的根本目的是为了人民，体现了共享发展的理念。2.分析问题（资料3）：虽然数字经济带来了便利，但也带来了“算法推荐、信息茧房、大数据杀熟”等伦理问题，以及“老年人、农村地区边缘化”的数字鸿沟问题。这些问题背离了以人民为中心。3.提出对策（资料3）：必须建立伦理规范和监管体系，解决技术滥用问题；关注弱势群体，确保技术进步不让人掉队。字数控制在300字以内，逻辑要清晰。三、假设你是M省人才工作领导小组办公室的工作人员，请根据“给定资料4”，草拟一份《关于进一步优化人才生态支撑新质生产力发展的建议》。（25分）【参考答案】关于进一步优化人才生态支撑新质生产力发展的建议M省人才工作领导小组：为破解人才竞争劣势，支撑新质生产力发展，特提出如下建议：一、深化科研体制改革。推行“科研经费包干制”，赋予科研人员更大财物支配权，简化报销流程。二、完善人才评价机制。建立以创新价值、能力、贡献为导向的评价体系，破除“四唯”倾向，激发创新活力。三、提升城市功能品质。加大对教育、医疗等公共服务资源的投入，缩小与发达地区差距，解决人才后顾之忧。四、优化创新创业环境。持续强化“创新联合体”建设，促进产学研深度融合，为人才提供广阔事业平台。以上建议，请审阅。M省人才工作领导小组办公室2026年X月X日【解析】本题属于贯彻执行题，题型为建议类或草拟文种。格式：标题、称谓、正文（建议内容）、落款、日期。正文要点需结合资料4：1.资料中提到了“科研经费包干制”和“报销流程束缚”，建议一针对此。2.资料中提到了“人才评价体系”和“破除四唯”，建议二针对此。3.资料中提到了“教育、医疗等公共服务差距”导致人才流失，建议三针对此（这是资料中反映的核心痛点）。4.资料中提到了“创新联合体”等科研环境优势，建议四针对此，建议继续保持和优化。建议要具体可行，语言规范，字数控制在500字以内。四、请深入理解“给定资料1”中划线句子“新质生产力是引领未来发展的核心关键词”，结合全部给定资料，联系实际，自拟题目，围绕“发展新质生产力推动高质量发展”这一主题，写一篇文章。（40分）【参考范文】向“新”而行以“质”致远新故相推，日生不滞。当前，我国正处于“十五五”规划开局的关键时期，面对复杂的国际环境和艰巨的国内改革发展任务，寻找新的增长动力迫在眉睫。在此背景下，“新质生产力”应运而生，成为引领未来发展的核心关键词。新质生产力不仅是生产力质的跃迁，更是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。唯有向“新”而行，方能以“质”致远，绘就中国式现代化的壮美画卷。发展新质生产力，要在“传统”与“新兴”的辩证统一中筑牢产业根基。万丈高楼平地起，传统产业是国民经济的基底。有人误以为发展新质生产力就是抛弃传统产业，只搞新兴产业，这是一种片面的认识。事实上，没有落后的产业，只有落后的技术。如S市所示，通过数字化、智能化改造，老工业基地焕发新生，钢铁企业实现了“一键炼钢”，成本降低、效率提升。这说明，发展新质生产力既要培育壮大新兴产业、布局建设未来产业，更要重视传统产业的改造升级。要通过数字技术赋能，让老树发新芽，让传统产业在产业链延链补链强链中实现价值跃升，构建起完备的现代产业体系。发展新质生产力，要在“创新”与“人才”的双轮驱动中激活内生动力。创新是新质生产力的核心要素，人才是创新的第一资源。从M省的实践可以看出，通过组建“创新联合体”，打破科研与产业的壁垒，能够大幅提升成果转化效率。然而，创新驱动本质上是人才驱动。当前，中西部地区面临的人才流失困境警示我们，光有资金和政策是不够的。必须深化科技体制和教育人才体制改革，推行“科研经费包干制”，破除“唯论文”的评价桎梏，为科研人员松绑减负。同时，要优化城市公共服务功能，解决人才的后顾之忧，营造“近者悦、远者来”的人才生态，让智慧的源泉充分涌流。发展新质生产力，要在“发展”与“绿色”的协同共进中擦亮鲜明底色。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。过去那种高能耗、高污染的发展模式已难以为继。N市关停化工企业，腾笼换鸟建设生态科技园，发展绿色储能技术，实现了经济效益与生态效益的双赢。这启示我们，在发展新质生产力的过程中，必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加快发展方式的绿色转型。要建立健全生态产品价值实现机制，让绿色成为生产力的鲜明标识，让蓝天白云、绿水青山成为新质生产力最动人的色彩。发展新质生产力，要在“效率”与“公平”的动态平衡中坚守人民立场。技术是为人服务的。H市数字经济蓬勃发展，但也带来了“数