学校食堂餐厨废弃物处置管理制度

学校食堂餐厨废弃物处置管理制度为规范我校食堂餐厨废弃物的收集、存放、转运、处置全流程管理，防控食品安全、公共卫生与生态环境风险，保障师生身体健康和校园公共环境安全，结合我校食堂运营实际，制定本制度。本制度适用于我校所有自营食堂、外包合作食堂、校内经营性餐饮服务点、校园周边由我校管理的餐饮摊位产生的各类餐厨废弃物处置活动，涵盖食品加工下脚料、剩余饭菜、过期原辅料与食品、废弃食用油脂等所有纳入国家餐厨废弃物定义范畴的固体、半固体废物。一、管理职责分工（一）归口管理部门职责后勤保障处是我校食堂餐厨废弃物处置工作的归口管理部门，主要承担以下职责：1.贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国食品安全法》《城市生活垃圾管理办法》《餐厨废弃物处理及资源化利用管理办法》等法律法规，严格执行教育主管部门、生态环境部门、市场监管部门和地方政府关于餐厨废弃物处置的各项规定，牵头制定、修订和完善本校餐厨废弃物处置管理制度，细化工作要求；2.负责开展餐厨废弃物收运处置单位的资质审核，对接具备合法资质的收运处置主体，签订规范的收运处置协议，协调解决收运过程中的各类问题，监督收运单位按协议要求完成处置工作；3.组织开展食堂从业人员餐厨废弃物处置相关知识、法规和操作技能培训，建立培训考核档案，提高从业人员规范处置意识和实操能力；4.组织开展日常监督检查和联合检查，牵头查处违规处置行为，督促问题整改；5.建立健全学校餐厨废弃物管理台账和溯源体系，按要求向监管部门上报相关数据和工作情况；6.牵头制定餐厨废弃物处置突发事件应急预案，组织开展应急演练，处置突发情况。（二）食堂运营主体职责各食堂运营主体是餐厨废弃物规范处置的第一责任主体，运营企业法定代表人（自营食堂负责人）是第一责任人，食堂店长（经理）是直接责任人，具体承担以下职责：1.严格落实本制度各项要求，组织本食堂各岗位从业人员按规定完成餐厨废弃物分类、收集、存放、内部转运工作，落实岗位责任；2.指定专人负责本食堂餐厨废弃物日常管理工作，明确加工、售餐、收残、转运等各岗位人员的具体职责，建立岗位责任清单；3.配合后勤保障处做好与收运单位的对接工作，按约定时间、流程完成餐厨废弃物交接，全程参与交接过程，做好核对确认；4.如实完整记录本食堂餐厨废弃物产生、收集、交运等信息，建立本食堂餐厨废弃物管理台账，按要求上报相关数据；5.开展日常自查，及时发现和整改本食堂餐厨废弃物处置过程中的不规范问题，严禁任何形式的私自出售、私自转运、私自处理餐厨废弃物行为；6.落实餐厨废弃物存放区域和收集容器的清洗消毒要求，防控有害生物滋生和卫生风险。（三）相关部门协同职责校卫生防疫部门负责对食堂餐厨废弃物存放、处置环节的卫生条件进行指导和监督，开展有害生物防控技术指导，防控疫病传播风险；校生态环境管理机构负责对餐厨废弃物处置的环境影响进行监督，指导做好环境污染防控工作，防止土壤、水体污染；校保卫处负责管控校园出入口，对无资质单位和人员私自进入校园收运餐厨废弃物的行为进行拦截和处置，配合开展违规案件调查；校纪检监察部门负责对学校管理工作人员履行餐厨废弃物管理职责情况进行监督，查处公职人员违规违纪行为；财务处负责将餐厨废弃物处置相关经费纳入年度预算，落实收运费用、容器购置、消毒、举报奖励等各项经费保障，保障工作正常开展。二、分类收集与存放管理（一）分类标准要求所有食堂必须严格落实餐厨废弃物与其他垃圾分类收集要求，餐厨废弃物单独收集、单独存放，严禁混放混装，具体分类要求如下：1.必须纳入餐厨废弃物单独收集范围的物品包括：食品加工处理过程中产生的蔬菜根茎叶果皮、废弃肉类水产、粮油加工下脚料等下脚料；餐饮服务后消费者剩余的饭菜、糕点、饮品、调味料等餐余垃圾；超过保质期的各类米、面、肉、油、菜等原辅料和成品食品；烹饪加工过程中产生的废弃食用油脂，包括炸制食品后的废弃油脂、抽油烟机和隔油池收集的废油脂、长期存放变质的食用油脂等；其他符合国家餐厨废弃物定义范畴的可降解有机固体废物。2.严禁混入餐厨废弃物收集范围的物品包括：一次性塑料餐盒、塑料袋、饮料瓶、卫生纸、一次性口罩等其他生活垃圾；餐具、玻璃器皿、刀具、大棒骨等硬杂物；电池、灯管、过期药品、消毒剂包装等有毒有害垃圾；建筑垃圾、装修废料等无机废料；病死禽畜、实验动物尸体等特殊危险废弃物，此类废弃物应当按国家相关规定单独申报、单独处置，严禁混入餐厨废弃物。针对师生就餐后使用一次性餐盒产生的餐余垃圾，收残人员必须现场完成分拣，将餐盒内的剩余饭菜倒入餐厨废弃物收集容器，一次性餐盒归入其他垃圾收集容器，严禁连盒带餐一并投入餐厨废弃物容器，降低餐厨废弃物纯度，影响后续处置。（二）收集容器配置要求各食堂必须配置专门的餐厨废弃物收集容器，满足密闭、防渗漏、防鼠防蝇、防异味扩散的要求，所有专用容器必须统一标识，具体配置要求如下：1.餐厨废弃物通用收集容器：采用标准密闭塑料桶，容量为240L，每个操作区每50平方米操作面积至少配置1个，售卖区每2个窗口至少配置1个小型收集容器，供即时收存餐余垃圾；容器外部统一喷涂“餐厨废弃物”醒目标识，不得挪作他用。2.废弃食用油脂专用收集容器：采用带盖带锁的密闭金属或者食品级塑料容器，容量不得小于100L，设置在阴凉干燥、远离食品加工区和售餐区的专门位置，容器外部统一喷涂“废弃食用油脂”醒目标识，随时上锁，钥匙由食堂指定专人保管。3.收集容器每2年必须更新一次，出现破损、渗漏、密封不严等问题时必须即时更换，严禁使用不合格容器存放餐厨废弃物。（三）收集操作规范从业人员在食品加工、售餐、收残全过程中，必须即时分类收集餐厨废弃物，不得随意倾倒，具体操作要求如下：1.加工环节产生的下脚料应当在加工操作完成后1小时内收集入专用容器，堆放在操作台上的时间不得超过30分钟，避免污染操作环境；2.收残台必须设置格栅式分拣装置，收残人员应当现场对回收的餐余垃圾进行分拣，将混入的塑料包装物、餐具、硬杂物等分离出来归入对应垃圾类别，确保餐厨废弃物纯度符合收运要求；3.废弃食用油脂必须由专人负责收集，每次清理抽油烟机、隔油池后产生的废油脂应当立即注入专用储存容器，密封上锁，清理出的油渣也必须归入餐厨废弃物容器，不得随意倾倒排入下水道；4.每日收工后，必须对所有餐厨废弃物收集容器内外进行彻底清洗消毒，容器外部保持清洁无油污、无残渣，容器存放区域地面冲洗干净，无积水、无散落垃圾、无残留异味。（四）临时存放管理要求餐厨废弃物临时存放区域必须符合卫生防疫要求，设置在远离食品加工区、售餐区、师生生活区和饮用水源的专门区域，通风良好，具备给排水条件，不得对师生就餐和校园环境造成影响，具体管理要求如下：1.临时存放区域每日至少进行2次清扫，每周至少开展1次全面消毒，每月配合校防疫部门开展1次有害生物防治，防止老鼠、蟑螂、苍蝇等有害生物滋生；2.正常情况下餐厨废弃物存放时间不得超过24小时，夏季高温季节（日最高气温超过25℃时）存放时间不得超过12小时，防止餐厨废弃物腐败变质，产生异味、滋生细菌病毒；3.废弃食用油脂储存容器必须随时保持上锁状态，非收运时间段严禁开启，严禁无关人员触碰；4.严禁将餐厨废弃物随意倾倒在校园公共垃圾桶、公共下水道、绿化带、操场或者校园外区域，严禁将餐厨废弃物提供给任何无资质单位和个人。三、内部转运与待运管理（一）转运人员要求各食堂必须指定至少2名专职内部转运人员，负责将餐厨废弃物从各收集点转运到学校统一的待运点位，转运人员必须经过岗前培训，掌握规范转运要求和卫生防护知识，考核合格后方可上岗。（二）转运操作规范1.转运前必须检查收集容器的密封性，确认容器盖严密封闭，运输过程中防止洒漏洒落，转运路线应当避开师生就餐高峰期和教学区、生活区人员密集主通道，确需经过人员密集区域时应当减速慢行，防止碰撞洒漏；2.每次转运完成后，必须对转运工具进行彻底清洗消毒，若转运过程中发生餐厨废弃物洒漏，必须立即清理干净，冲洗污染地面，喷洒除臭消毒剂，防止异味残留和细菌滋生；3.转运到待运点位后，必须将容器按指定位置分类整齐摆放，餐厨废弃物和废弃食用油脂分开摆放，做好交接准备，不得随意乱摆乱放占用公共空间，影响校园环境；4.废弃食用油脂转运必须由两名以上食堂工作人员共同完成，转运完成后及时重新上锁，做好转运记录，签字确认。（三）待运点位管理学校设置1-2个统一的餐厨废弃物待运点位，点位设置封闭围挡，远离教学区、生活区和食堂主入口，配备照明、上下水、消毒设施，由后勤保障处安排专人负责日常管理，待运点位每日收运完成后必须即时清扫消毒，清理散落残渣，保持场地干净整洁，无异味、无残留。四、外运处置管理（一）资质审核要求我校食堂所有餐厨废弃物必须全部交由具备合法资质的餐厨废弃物收运处置单位进行处置，任何单位和个人不得私自交由无资质单位、个人收运处置，不得私自出售餐厨废弃物。后勤保障处在签订收运协议前，必须严格审核收运单位的资质，要求收运单位提供营业执照、生活垃圾经营性收运处置服务许可证、地方主管部门颁发的餐厨废弃物收运资质文件，核实资质的有效期和经营范围，留存加盖公章的资质文件复印件归档，严禁与无资质单位签订收运协议。后勤保障处每年至少一次前往收运处置单位现场核实餐厨废弃物处置情况，确认收运的餐厨废弃物按规定进行无害化处置或者合规资源化利用，防止收运单位私自转卖餐厨废弃物。（二）收运协议管理收运协议应当明确约定双方的权利义务，协议内容至少包括收运频率、收运时间、收运流程、双方责任、费用标准、违约责任、溯源要求等内容，明确约定收运单位不得将收运的餐厨废弃物转卖给任何无资质单位和个人，必须全部按规定进行处置，协议有效期最长不超过1年，到期后重新审核资质，重新签订协议，同时学校应当与至少1家具备资质的收运单位签订应急收运意向协议，作为备用收运主体，应对主收运单位无法收运的突发情况。（三）收运交接规范1.收运单位必须按协议约定的时间进入校园收运，正常情况下每日收运1次，夏季高温季节每日收运2次，收运时间安排在师生上课非就餐时段，避开人员高峰期，减少对校园秩序的影响；2.收运单位必须使用统一标识的密闭专用收运车辆，车辆保持整洁无渗漏，收运人员必须佩戴收运单位统一制作的有效工作证件，进入校园前必须在门卫处登记，经后勤保障处值班人员核对确认身份后方可进入校园；3.交接过程必须有后勤保障处工作人员和食堂指定专人共同在场，对交运的餐厨废弃物种类、重量进行现场核对，废弃食用油脂单独称重、单独记录，核对无误后双方共同签字确认，留存交接记录；4.收运完成后，收运车辆必须立即离开校园，不得在校园内随意停留，不得接触无关人员，不得私自收购其他物品；5.严禁任何食堂工作人员、管理人员私自同意无资质人员进入校园收运餐厨废弃物，严禁私自向收运单位人员透露学校管理信息，严禁收受收运单位任何形式的财物好处。（四）禁止性规定任何单位和个人不得实施下列违规行为：1.将餐厨废弃物直接作为饲料饲喂畜禽，严禁校内任何个人私自拉运餐厨废弃物用于养殖；2.私自提炼废弃食用油脂，将废弃食用油脂流入食品生产加工环节；3.随意倾倒填埋餐厨废弃物，将餐厨废弃物排入雨水管道、污水管道或者校园河道、湖泊；4.食堂从业人员私自出售、私自赠送餐厨废弃物给任何单位和个人；5.擅自改变餐厨废弃物用途，违规将餐厨废弃物用于非合规的资源化利用。五、台账管理与溯源体系建设各食堂和学校后勤保障处必须建立完整的餐厨废弃物管理台账，如实记录餐厨废弃物产生、收集、交运、处置全流程信息，做到来源可查、去向可追，台账记录应当真实、完整，不得伪造、篡改、遗漏信息。1.台账记录内容：各食堂每日台账应当记录当日产生餐厨废弃物的种类、重量、收集人员、存放位置、转运情况；学校总台账应当记录每次交运的日期、餐厨废弃物种类、重量、收运单位名称、收运人员姓名、工作证件编号、双方交接人员签字、处置费用支付情况等内容；废弃食用油脂单独建立台账，单独记录每次收集、交运的重量、时间、交接人员，做到专项可追溯。2.台账保存要求：台账可以采用纸质或者电子形式，纸质台账应当按月装订成册，存放在专门档案柜，由专人保管；电子台账应当按月备份，防止数据丢失；台账保存期限不得少于2年，以备监管部门检查，不得提前擅自销毁台账。3.溯源管理要求：学校逐步建立餐厨废弃物信息化溯源管理系统，对餐厨废弃物产生量、交运时间、去向进行电子化登记，对接地方监管部门的餐厨废弃物溯源管理平台，实现全链条可追溯，每年定期向教育主管部门、生态环境部门、市场监管部门上报本校餐厨废弃物产生和处置情况，上报内容应当真实准确，不得虚报、瞒报、漏报。六、培训与监督检查（一）培训要求后勤保障处每学期至少组织一次全体食堂从业人员的餐厨废弃物处置规范培训，培训内容包括国家相关法律法规、本制度具体要求、违规处置的危害与法律责任、分类收集操作规范，结合国内发生的废弃油脂回流餐桌等典型案例开展警示教育，提高从业人员的法律意识和责任意识，培训后进行考核，考核合格后方可上岗，新入职从业人员必须经过岗前培训，掌握相关要求后方可上岗。各食堂每月组织一次内部学习，针对本食堂自查发现的问题开展整改培训，及时纠正不规范操作。（二）三级监督检查机制建立食堂日常自查、后勤保障处每周抽查、学校每学期联合检查的三级监督检查机制：1.食堂自查：各食堂店长每日对本食堂餐厨废弃物分类收集、存放、转运情况进行检查，发现问题立即整改，填写自查记录，每月将自查记录上报后勤保障处；2.后勤保障处抽查：后勤保障处每周对不少于三分之一的食堂进行抽查，每月实现所有食堂和待运点位全覆盖，对发现的不规范问题下达整改通知书，明确整改期限，跟踪整改落实情况，整改不到位不得通过验收；3.学校联合检查：学校每学期组织一次由后勤、卫生防疫、纪检监察、保卫等部门参加的联合检查，对全校餐厨废弃物处置工作进行全面排查，排查结果纳入食堂年度考核。（三）社会监督学校在各食堂公示栏、校园官网公布餐厨废弃物违规处置举报电话和举报邮箱，鼓励师生员工对违规私自处置餐厨废弃物的行为进行举报，学校接到举报后3个工作日内完成核查，核查结果反馈给举报人，举报属实的给予500元至2000元的奖励，为举报人保密，奖励经费从学校专项经费中列支。七、考核与责任追究餐厨废弃物处置工作纳入各食堂运营主体的年度绩效考核，占绩效考核权重不低于10%，对严格落实本制度、全年无违规问题的食堂，给予年度评优优先资格和一定的奖励；对多次出现不规范问题的，扣减绩效考核分数，情节严重的终止运营合作。根据违规情节轻重，对相关责任单位和人员追究相应责任：1.对出现分类不规范、存放不规范、未按要求记录台账等轻微违规问题的，第一次给予口头警告，责令限期整改；第二次给予全校通报批评，扣罚食堂负责人当月10%的绩效奖金；第三次及以上的，加倍扣罚绩效，对直接责任人给予停岗培训处理；2.对出现私自倾倒餐厨废弃物、未按要求对废弃油脂上锁、台账记录弄虚作假、允许无关人员接触废弃油脂等中度违规问题的，给予全校通报批评，扣减食堂年度考核分数10分，对食堂负责人给予降职或者停职处理，对直接责任人予以辞退；3.对出现私自出售、私自赠送餐厨废弃物给无资质单位个人、收受收运单位财物、隐瞒违规问题不报、导致废弃油脂流入食品加工环节等