学校应对传染病联防联控工作制度

学校应对传染病联防联控工作制度为严格落实《中华人民共和国传染病防治法》《学校卫生工作条例》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规及上级部门关于校园传染病防控的工作要求，有效防范、及时控制各类传染病在校园内的发生和扩散，保障全体师生员工的身体健康和生命安全，维护学校正常的教育教学秩序和校园稳定，建立多主体协同、全链条覆盖的传染病联防联控工作体系，特制定本制度。本制度坚持“预防为主、防治结合、依法科学、联防联控”的工作原则，整合校内校外各类防控资源，覆盖传染病预防、监测、预警、处置全流程，构建权责清晰、协同高效的校园传染病防控格局。一、组织领导与责任体系（一）联防联控组织架构学校建立传染病联防联控工作领导小组，实行校党委书记、校长“双组长”负责制，副组长由分管公共卫生、学生工作、后勤保障的校领导担任，成员包括各学院党政主要负责人，以及校办公室、校医院、党委学生工作部、党委研究生工作部、教务处、保卫处、后勤管理处、党委宣传部、财务处、基建处、离退休工作处、校团委等职能部门主要负责人。领导小组下设办公室，挂靠校办公室，设专职联络员2名，负责日常统筹协调、信息汇总上报、措施落地督导等工作。（二）分层级责任分工明确“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、校地协同联动”的责任体系，各级主体责任具体划分如下：1.校联防联控工作领导小组：统筹制定学校传染病防控工作策略、应急预案和具体实施细则，研究解决防控工作中的重大问题，部署调度全校防控工作，对接属地党委政府及相关职能部门，根据疫情变化动态调整防控措施，决定启动和终止应急响应。2.校医院：作为学校公共卫生工作的具体执行机构，负责开展传染病日常监测、排查、登记和上报工作，协助属地疾病预防控制机构开展流行病学调查、密切接触者排查和管理，组织落实传染病防控技术措施，开展消毒隔离技术指导，组织师生开展疫苗接种和健康筛查，开展传染病防控知识宣教，对接定点医疗机构做好疑似病例转诊工作，定期对学校公共卫生状况进行巡查，及时发现防控隐患并督促整改。3.党委学生工作部、党委研究生工作部：负责统筹学生群体的防控管理，指导各学院落实学生健康监测、晨午晚检、缺勤追踪等制度，做好学生宿舍区域的防控管理，组织开展学生思想引导和心理疏导，做好涉疫学生的人文关怀，协调解决学生防控期间的生活困难。4.教务处：负责统筹教学环节的防控管理，落实教室、实验室等教学场所的防控要求，根据防控需要及时调整教学计划，做好线上教学的预案和组织实施，规范实践教学、实习实训等校外活动的防控管理，保障教学秩序稳定。5.保卫处：负责校园安全和人员流动管控，落实校园门禁管理制度，做好涉疫区域的封控管控，维护校园防控秩序，配合属地部门做好流调排查、人员转运等工作，提供校园监控、人员出入记录等数据支持。6.后勤管理处：负责校园公共区域的环境卫生和清洁消毒工作，保障饮用水安全和食品卫生安全，落实食堂防控管理要求，做好防控物资的采购、储备和发放，负责临时隔离场所的筹备、管理和后勤保障，做好校园垃圾尤其是涉疫垃圾的分类收集和规范处置。7.党委宣传部：负责统筹防控宣传和舆情管理，通过多种渠道普及传染病防控知识，及时准确发布学校防控工作信息，监控校园舆情，澄清不实谣言，引导师生理性应对疫情，避免恐慌情绪蔓延。8.财务处：负责将传染病防控经费纳入学校年度预算，保障防控物资采购、疫苗接种、消毒消杀、宣传教育等各项工作的经费需求，规范防控经费的管理和使用，开辟经费拨付绿色通道，确保经费及时到位。9.各学院（部）：作为防控工作的基层主体，负责落实各项防控措施到本单位每一名师生，组织开展本学院师生的健康监测、信息统计和上报工作，做好晨午晚检和因病缺勤缺课追踪，及时上报异常情况，做好师生沟通和政策解读，落实学院公共区域的防控要求。10.离退休工作处：负责做好离退休教职工的防控管理，摸排离退休教职工的健康状况，推送防控知识，落实离退休人员的防控要求，协助解决离退休人员防控期间的生活和医疗需求。（三）常态化协同联络机制学校建立与属地教育行政部门、卫生健康委员会、疾病预防控制中心、街道办事处、社区卫生服务中心、定点医疗机构、公安部门的常态化协同联络机制，明确各对接单位的专职联络员，保持24小时通讯畅通，定期召开联防联控联席会议：常态化防控阶段每月召开一次联席会议，通报区域传染病流行情况，梳理校园防控风险点；传染病高发季节每周召开一次，共同研判风险，调整防控措施；遇突发疫情随时召开，调度处置工作，整合校地防控资源，形成防控合力。二、常态化监测预警机制（一）多维度健康监测1.师生日常健康监测：严格落实晨午晚检制度，住校生实行每日晨、午、晚三次体温检测和健康状况问询，走读生每日入校前完成晨检，全体师生员工通过校园健康打卡系统每日上报健康状况，重点关注是否出现发热、咳嗽、腹泻、呕吐、皮疹等传染病相关症状。2.因病缺勤缺课追踪登记：建立学校-学院-班级三级追踪网络，凡是因病缺勤缺课的师生，必须由班级辅导员、导师登记缺勤原因，对怀疑因传染病导致缺勤的，第一时间上报校医院，校医院安排专人追踪诊断结果，一旦确认疑似或确诊传染病，立刻按要求上报。3.重点人群健康筛查：落实新生入学体检、教职工年度体检制度，将结核病、病毒性肝炎、水痘等常见传染病筛查纳入必检项目，对筛查出的传染病患者，按照要求落实治疗和隔离管理，符合休学条件的办理休学，治愈后凭定点医疗机构证明方可申请复学。对校外实习、交流访学、因公出差的师生，纳入常态化监测范围，要求每日上报健康状况，返回校园前提前报备行程和健康状况，落实相应防控要求。4.重点场所环境监测：在流感、诺如病毒、手足口病等传染病高发季节，校医院联合后勤部门对教室、宿舍、食堂、卫生间、电梯等人员密集公共区域开展常态化环境病原监测，及时发现潜在的感染风险。（二）分级预警机制学校根据监测结果和风险程度，将传染病预警分为三个等级：1.一般预警：学校周边地区出现散发病例，或学校内出现1-2例散发病例，无校内传播风险，由领导小组办公室发布一般预警，启动常态化防控加强措施。2.较重预警：学校周边地区出现局部聚集性疫情，或学校内出现聚集性病例苗头，存在一定校内传播风险，由领导小组发布较重预警，启动半应急防控状态。3.严重预警：学校内发生聚集性疫情，或属地启动突发公共卫生事件应急响应，存在较高校园传播风险，由领导小组发布严重预警，启动全面应急防控状态。预警信息由学校联防联控领导小组统一发布，任何单位和个人不得擅自发布预警信息，不得随意传播未经确认的疫情信息。（三）信息报送管理建立“日报告、零报告”制度，各部门、各学院每日将本单位防控监测信息报送至领导小组办公室，办公室汇总后按照要求上报属地教育和卫生健康部门，发现疑似或确诊传染病病例，必须在2小时内上报，不得迟报、漏报、瞒报，任何部门和个人不得阻碍疫情信息的报送。三、应急处置联防联控机制（一）校内分级响应协同针对不同预警等级启动对应响应：一般预警响应下，各部门加强监测，增加公共区域消毒频次，开展防控知识宣传，提醒师生做好个人防护；较重预警响应下，减少大型聚集性活动，加强校园出入管控，对涉疫人员落实居家健康监测，对涉疫场所进行终末消毒，每日开展全员健康排查；严重预警响应下，按照要求落实校园封闭管理，暂停线下教学，组织线上教学，对涉疫区域落实封控管控，配合属地开展流调排查和人员转运。当发现疑似传染病病例时，按照以下流程处置：第一，报告转移，发现人第一时间向所在学院和校医院报告，校医院安排防护人员将患者转移至学校临时隔离点，做好隔离管控，避免与其他人员接触，同时学院第一时间通知患者家属，上报领导小组办公室。第二，校内初步流调，校防控办组织保卫处、学院、校医院梳理患者近3天的校内活动轨迹，排查确定密切接触者和次密切接触者，按照要求落实临时管控。第三，场所封控消毒，保卫处第一时间对涉疫活动场所进行封控，禁止无关人员进出，后勤部门在校医院的指导下对涉疫场所开展终末消毒，对相关物品进行规范处理。第四，人文关怀，学院和学工部门安排专人对接隔离管控师生，做好情绪安抚，保障隔离人员的基本生活需求和医疗需求。（二）校地联动处置流程1.转诊联动：校医院初步判定为疑似传染病病例后，第一时间联系属地定点医疗机构，启动转诊绿色通道，将患者转运至定点医疗机构进行诊断治疗，配合医疗机构做好信息交接。2.流调联动：一旦确诊为传染病病例，属地疾病预防控制机构进校开展流行病学调查，学校各部门全力配合，第一时间提供师生的考勤记录、活动轨迹、校园监控、出入校记录、住宿信息等各类数据，协助疾控部门快速划定密接范围，确定管控区域。3.管控联动：按照属地疾控部门的防控要求，学校配合落实密接、次密接人员的转运隔离，对管控区域落实封闭管理，调整校园防控措施，及时向属地部门反馈管控情况，遇有管控难点共同协商解决。4.疫苗接种联动：配合属地疾控部门组织各类传染病疫苗进校园接种工作，提前做好师生动员、信息登记、场地布置，有序组织师生接种，建立校园免疫屏障，做好接种后的不良反应监测和处置。（三）聚集性疫情联合处置当学校发生聚集性传染病疫情时，学校与属地共同成立现场联合指挥部，统一指挥疫情处置工作，严格落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的“四早”要求，快速开展流调溯源、人员排查、隔离管控、消毒消杀，第一时间切断传播路径，控制疫情扩散。联合指挥部每日召开调度会议，通报疫情进展，调整防控措施，及时向社会发布疫情信息，回应师生和社会关切。疫情得到控制后，配合属地开展风险评估，有序调整防控措施，逐步恢复正常教育教学秩序，做好后续的健康监测和心理疏导工作。四、重点环节常态化防控管理（一）校园出入与返校管理落实非必要不进校园要求，校外无关人员一律不准进校，确需进校的校外人员必须提前预约，核验身份、健康状况，符合防控要求后方可入校，进入校园后按照报备的路线和区域活动，不得随意进入教学区、生活区。货运车辆入校必须对车辆进行消毒，司乘人员必须符合防控要求，闭环交接货物，减少与校内人员的接触。节假日、寒暑假返校期间，提前摸排师生的行程和健康状况，对有涉疫地区旅居史的师生，按照要求落实隔离或健康监测，符合要求后方可返校。（二）重点场所防控教室、实验室等教学场所，每日通风换气不少于3次，每次不少于30分钟，定期对门把手、桌面、讲台等高频接触部位进行消毒，保持座位间距，减少人员聚集。学生宿舍落实卫生值日制度，每日通风2-3次，定期清洁消毒，禁止外来人员进入宿舍，减少不同宿舍之间的人员串门聚集。食堂落实错峰就餐制度，引导师生同向就座，保持安全就餐距离，餐具做到一人一用一消毒，严格落实食品进货查验和索证索票制度，生熟食品分开存放加工，禁止采购来源不明的食材。图书馆、体育馆、礼堂等人员密集公共场馆，落实预约限流制度，控制最大人流量，定期对公共设施进行消毒，保持场所通风。（三）大型活动管理举办50人以上的线下聚集性活动，必须提前进行疫情风险评估，制定防控方案，报学校联防联控领导小组审批，落实体温检测、通风消毒等防控措施，传染病高风险季节原则上不举办大型线下聚集性活动，提倡采用线上形式举办。（四）环境卫生整治定期开展全校性爱国卫生运动，清理校园卫生死角，消除蚊、蝇、鼠、蟑等病媒生物滋生地，保持校园环境整洁干净，生活垃圾做到日产日清，涉疫垃圾单独封装、标识清晰，按照规范流程转运处置，防止二次污染。（五）健康教育与心理干预将传染病防控知识纳入学校健康教育课程，通过主题班会、专题讲座、官方公众号、宣传栏、短视频等多种形式，普及流感、诺如病毒感染、水痘、结核病、手足口病、新冠病毒感染等常见传染病的防控知识，引导师生养成勤洗手、科学佩戴口罩、常通风、少聚集、使用公筷公勺、保持安全社交距离的良好卫生习惯，倡导师生积极参加体育锻炼，保证充足睡眠，合理膳食，提高自身免疫力。学校心理咨询中心建立常态化心理疏导机制，传染病防控期间开通24小时心理咨询热线，为师生提供线上线下心理咨询服务，对隔离管控人员、确诊康复人员等重点群体开展一对一心理干预，缓解焦虑恐慌情绪，提高心理调适能力。五、防控保障体系建设（一）防控物资储备建立“学校-学院-部门”三级储备机制，学校层面按照满足全校30天满负荷防控需求的标准，储备口罩、消毒液、体温计、防护服、隔离面罩、一次性手套、洗手液、消毒设备等防控物资，各学院、各部门根据自身需求储备一定量的常用防控物资，应对突发需求。建立健全物资管理制度，指定专人负责物资管理，建立完整的出入库台账，定期盘点物资库存，检查物资保质期，及时补充更新储备，对过期、失效物资按照规范进行处置。（二）隔离场所储备学校预留符合防控要求的临时隔离场所，选址相对独立，通风良好，配套基本的生活设施、防护用品和消毒用品，设置明显的隔离标识，安排专人负责管理，建立隔离场所启用预案，一旦需要能够在2小时内完成布置启用，同时与属地政府对接，预留备用集中隔离场所，满足大规模密接人员隔离需求。（三）经费保障财务部门将传染病联防联控工作经费纳入学校年度财政预算，优先保障防控经费需求，根据防控工作需要及时调整经费预算，开辟经费拨付绿色通道，确保经费及时到位，规范防控经费的使用管理，严格经费审计，提高资金使用效益，杜绝截留、挪用防控经费。六、监督考核与责任追究建立常态化监督检查机制，学校联防联控领导小组定期组织对各部门、各学院的防控工作落实情况进行监督检查，传染病高发季节增加检查频次，重点检查健康监测、晨午晚检、消毒消杀、物资储备、信息报送等工作落实情况，对检查中发现