2026年公共文化服务项目实施方案

2026年公共文化服务项目实施方案为深入贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》《国家基本公共服务标准（2025年版）》及省、市关于公共文化服务高质量发展的工作部署，进一步健全覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系，精准匹配群众精神文化需求，结合本市实际，制定2026年公共文化服务项目实施方案如下：一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务，以公共文化服务均等化、标准化、数字化、社会化建设为核心，聚焦基层短板、聚焦群众急难愁盼、聚焦价值引领，不断扩大优质公共文化产品供给，切实保障人民群众基本文化权益，为全市经济社会高质量发展提供坚强的文化支撑和精神动力。（二）工作目标2026年末，全市公共文化设施网络覆盖率达到100%，“15分钟公共文化服务圈”实现城乡全域覆盖，每万人拥有公共文化设施面积不低于1500平方米；人均公共文化财政支出不低于185元，较2025年增长8.2%；全民阅读率达到86%以上，全年开展各类公共文化活动不少于4500场，服务群众不低于280万人次；公共文化服务群众满意度不低于90%，各项核心指标高于全国平均水平12个百分点以上，创成省级公共文化服务高质量发展示范市。二、重点实施项目（一）公共文化设施提级扩能项目1.市级公共文化场馆升级改造。投入资金1680万元，完成市图书馆300平方米少儿数字阅读专区建设，配备自助借还设备12台、数字阅读终端120台、少儿数字读物资源库1个，新增少儿藏书8万册；完成市文化馆280平方米沉浸式非遗体验厅建设，设置非遗技艺展示区、互动体验区、文创展销区3个功能板块；完成市博物馆220平方米红色文化展区改陈升级，新增革命文物120件、多媒体展陈设备18套，提升展陈互动性和感染力。市级“三馆”全面实行错时开放、延时开放，每周开放时长不低于72小时，法定节假日、寒暑假日均开放时长不低于10小时。2.基层公共文化设施达标建设。投入资金3220万元，完成12个未达标的乡镇（街道）综合文化站改造，每个改造后的文化站面积不低于500平方米，配备多功能活动厅、图书阅览室、电子阅览区、健身活动区4个标准功能区，落实专职文化干事2名以上，全年开展活动不少于60场；完成全市1276个村（社区）文化服务中心功能补短板，统一配备文化活动器材、数字服务终端，打造150个村级“最美文化空间”，每个给予2万元运营补贴，每月开展特色文化活动不少于4场。3.新型公共文化空间布局优化。投入资金2160万元，新增城市书房18个、文化驿站22个，优先布局在商圈、产业园区、地铁站、居民集中区等人口密集点位，每个城市书房面积不低于120平方米、藏书不少于5000册，配备24小时自助借还设备，与全市公共图书馆体系通借通还，实行全年无休开放；每个文化驿站面积不低于80平方米，配备手作工具、展览展架、小型演出设备，每月开展艺术分享、手作体验、小型展演等活动不少于4场。4.特殊群体文化设施适配改造。投入资金340万元，为全市32个残疾人服务机构配备盲文读物1.2万册、有声阅读设备48台、无障碍观影设备12套；为68个街道养老服务中心、326个村级互助养老点建设“银龄文化活动室”，配备戏曲播放设备、书画工具、棋牌器材等，满足老年群体文化活动需求。（二）公共文化产品供给提质增效项目1.全民阅读系列活动。全年投入经费180万元，开展“书香XX”主题阅读活动不少于1200场，其中市级层面举办名家讲座、经典诵读大赛、读书市集等重点活动20场，县级层面开展县域特色阅读活动180场，乡镇（街道）层面开展村级阅读推广活动1000场；深化“你看书我买单”惠民服务，年投入经费80万元，读者在指定书店挑选的正版图书符合馆藏标准的可直接借阅，由图书馆统一结算，全年服务读者不少于1.2万人次。2.惠民演出服务项目。全年投入经费1960万元，开展“送戏下乡”演出不少于1400场，实现每个行政村每年至少1场戏曲演出，其中地方本土戏曲占比不低于70%，演出内容优先选择反映乡村振兴、家风建设、红色文化的优秀剧目，严禁低俗、庸俗内容流入基层演出市场；开展“城市文化会客厅”公益演出，全年在市民广场、公园、商圈等公共空间开展露天音乐会、曲艺展演、民谣专场等活动不少于360场，每周至少1场，惠及群众不少于60万人次。3.文博非遗活化项目。全年投入经费480万元，举办各类文博专题展览不少于45场，其中“流动博物馆”进学校、进社区、进企业、进工地巡展不少于200场，惠及群众不少于30万人次；开展非遗传承体验活动不少于380场，评选10个市级非遗工坊示范点，每个给予5万元扶持资金，支持开发非遗文创产品不少于60款，搭建非遗线上线下展销平台，全年非遗产品销售额不低于200万元。4.特殊群体文化关怀项目。全年投入经费220万元，针对残疾人开展“文化助残”活动不少于60场，免费提供艺术培训、无障碍观影、非遗体验等服务；针对老年人开展“银龄文化课堂”不少于400课时，开设智能手机使用、书法、绘画、戏曲等免费课程，服务老年群体不少于2万人次；针对外来务工人员开展“文化暖心”活动不少于120场，免费发放公共文化场馆借阅卡、惠民演出门票不少于2万张，保障外来务工群体文化权益。5.青少年文化培育项目。全年投入经费160万元，开展“文化进校园”活动，全年公益艺术培训进学校不少于800课时，覆盖全市120所中小学校，开设书法、美术、戏曲、非遗体验等课程；举办寒暑假公益文化夏令营4期，每期招收学员不少于200名，为青少年提供免费的艺术培训、文博研学、非遗体验等服务，全年服务青少年不少于12万人次。（三）公共文化数字服务升级项目1.公共文化云平台迭代升级。投入资金120万元，升级市级公共文化云平台，整合图书馆、文化馆、博物馆、美术馆数字资源，实现活动预约、场馆预订、数字资源借阅、线上培训、意见反馈一站式服务，优化适老化、适残化设计，增设大字版、语音播报功能，平台年访问量不低于500万人次。2.数字文化资源库建设。投入资金90万元，新增数字图书不少于15万册、有声读物不少于8万小时、非遗数字档案不少于300G、线上公益艺术课程不少于1200课时，所有数字资源全部免费向公众开放，无需注册即可查阅使用。3.数字文化体验场景打造。投入资金110万元，在10个城市书房、20个乡镇文化站配备VR体验设备，开发云游博物馆、沉浸式非遗体验、红色文化全景展示等数字体验内容，全年开展数字文化体验活动不少于240场，服务群众不少于8万人次。4.基层数字服务覆盖工程。投入资金80万元，为全市所有村（社区）文化服务中心配备数字文化服务终端，接入市级公共文化云平台，实现基层群众不出村即可享受市级优质数字文化资源，每个终端年使用时长不低于1200小时。（四）公共文化服务队伍培优项目1.专职文化队伍建设。全年组织市县乡三级公共文化工作人员业务培训不少于12期，培训人次不少于600人次，考核合格率达到100%；落实基层文化工作人员保障机制，乡镇（街道）文化干事每年在岗服务时间不少于300天，不得随意抽调从事与文化服务无关的工作，村级文化管理员每人每年补贴不低于3600元，纳入县级财政预算。2.文化志愿者队伍建设。新招募文化志愿者不少于1500名，其中具备艺术、文博、教育等专业背景的志愿者占比不低于40%，全年开展志愿者业务培训不少于6期，志愿服务累计时长不少于12万小时；年底评选100名“优秀文化志愿者”、10个“优秀文化志愿服务团队”，给予通报表彰及物质奖励。3.乡土文化人才培育。选拔培养100名“乡村文化能人”、50名“非遗传承带头人”，每人每年给予2000元创作补贴，支持其开展基层文化活动、带徒授艺、创作优秀文化作品，全年创作本土特色文化作品不少于30件。4.民间文化团队扶持。评选30个优秀民间文化团队，每个给予3万元活动经费补贴，支持其开展公益演出、文化交流、作品创作等活动，全年民间文化团队开展各类公益文化活动不少于1000场。三、实施步骤（一）部署启动阶段（2026年1月-2月）各责任单位对照实施方案要求，细化形成本级本部门的项目清单、责任清单、进度清单，明确责任到人、倒排工期；完成项目招投标、经费拨付、需求征集等前期准备工作，召开全市公共文化服务项目实施动员部署会，统一思想、明确任务。（二）全面实施阶段（2026年3月-11月）各责任单位严格按照清单推进各项任务落实，领导小组每季度召开1次工作调度会，通报项目进展、协调解决堵点问题；建立工作台账，每月报送进度，对推进滞后的项目下达督办函，确保所有项目11月底前全部完成。（三）考核验收阶段（2026年12月）委托第三方评估机构对所有项目进行验收，重点核查项目完成质量、经费使用情况、群众满意度，群众满意度低于80%的项目要限期1个月整改，整改不到位的追究相关责任人责任；梳理总结全年工作经验，形成可复制可推广的创新经验，上报省文旅厅。四、保障措施（一）组织保障成立由市政府分管领导任组长，市文旅局、财政局、民政局、教育局、住建局、残联、总工会等部门负责人为成员的公共文化服务项目实施领导小组，领导小组办公室设在市文旅局，负责日常统筹协调、调度督办工作；各区县同步成立相应工作机构，落实属地管理责任，确保各项任务落地见效。（二）经费保障2026年公共文化服务项目总投入1.28亿元，其中市级财政承担45%，县级财政承担55%，所有经费纳入各级财政年度预算，实行专款专用，严禁截留、挪用；市财政局、审计局每半年开展1次经费使用情况专项审计，确保资金使用规范、效益最大化。完善社会力量参与机制，通过政府购买服务、公益捐赠、冠名赞助等方式引导社会资本参与公共文化服务，2026年社会力量参与资金占比不低于20%。（三）考核保障将公共文化服务项目实施情况纳入各