2026年国家及各省市公务员录用考试题库申论及答案

2026年国家及各省市公务员录用考试题库申论及答案材料1：2025年10月，中央政法委发布《基层治理现代化水平评估报告（2025）》显示，全国65.3%的社区存在"看得见的管不了，管得了的看不见"的治理困境，32.7%的乡镇综合执法队伍存在专业人才缺口，28.1%的农村地区公共服务事项办理仍需"多头跑、反复跑"。某省民政厅调研发现，部分社区网格划分与实际需求脱节，有的网格覆盖3000户以上，网格员日均走访仅能完成基础信息采集，难以深入掌握居民需求；有的老旧小区因产权单位改制、物业撤离，形成"无主管楼院"，环境卫生、设施维护等问题长期无人解决。材料2：S市X区推行"社区吹哨、部门报到"机制后，某街道针对辖区23个"无主管楼院"成立专项工作组，协调住建、消防、环卫等7个部门联合办公，3个月内解决屋面防水维修、消防通道清理等问题47项。但在后续跟踪中发现，6个楼院因缺乏长效管理机制，3个月后再次出现垃圾堆积问题。当地一位社区书记反映："部门报到解决了'应急'问题，但'常治'需要居民自己'搭把手'。我们尝试组建楼院自治委员会，可居民参与率不足15%，不少人觉得'说了也白说'。"材料3：Z市"智慧社区"平台整合了政务服务、便民服务、社区治理三大模块，居民通过手机APP可在线办理社保查询、公交卡充值等21项业务，还能实时查看社区活动预告、物业缴费通知。平台运行一年来，社区事务办理效率提升40%，但老年群体使用障碍突出——60岁以上用户占比仅8%，部分老人因不会操作APP，仍选择到社区服务中心排队办理。该市大数据管理局负责人表示："我们在开发时侧重功能全面性，对适老化设计考虑不足，下一步将增设语音助手、大字版界面等功能。"材料4：2025年中央一号文件明确提出"健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系"。G省M县探索"积分制"管理模式，将环境维护、孝老爱亲、参与公益等12类行为量化为积分，居民凭积分可在"爱心超市"兑换生活用品。实施半年后，村民参与环境整治的积极性提升60%，邻里纠纷下降35%。但也暴露出积分标准区域差异大、部分村民为积分"刷任务"等问题，如某村将"参加一次广场舞活动"计2分，而邻村将"参与矛盾调解"计5分，引发公平性质疑。材料5：2025年7月，国务院办公厅印发《关于规范基层群众性自治组织工作事项的指导意见》，明确要求"取消32项社区承担的行政事务性工作，保留18项依法协助事项"。但某地社区工作者小王的工作日志显示：7月需完成人口普查复查、文明城市迎检、反诈APP推广、企业信息采集等19项任务，其中12项属于文件明确取消的范畴。"上面千条线，下面一根针，可现在线越来越多，针越来越细。"小王所在社区共5名专职工作者，平均年龄52岁，其中3人不熟悉电脑操作，面对数字化报表、线上系统时常力不从心。（一）根据给定材料，概括当前基层治理存在的主要问题。（20分）要求：全面准确，分条归纳；不超过300字。答案：当前基层治理主要存在五方面问题：一是权责失衡，65.3%社区存在"看得见管不了"困境，部分事项办理需"多头跑"；二是网格管理低效，部分网格覆盖超3000户，网格员仅能完成基础采集，难以深入需求；三是长效机制缺失，"无主管楼院"问题易反弹，居民自治参与率不足15%；四是数字鸿沟突出，"智慧社区"老年用户仅8%，适老化设计不足；五是负担过重，社区承担19项任务，其中12项属取消范畴，工作者年龄大、技能弱，应对数字化困难；六是治理标准不一，"积分制"存在区域差异大、"刷任务"等公平性问题。（二）结合材料2、4，分析"应急治理"向"常态治理"转化困难的原因。（25分）要求：分析深入，逻辑清晰；不超过400字。答案："应急治理"向"常态治理"转化困难的原因主要有三方面：一是主体参与不足。材料2中"无主管楼院"虽通过部门联合解决应急问题，但居民自治委员会参与率仅15%，反映居民对公共事务存在"说了也白说"的消极认知，缺乏主动参与意识；材料4中"积分制"虽提升参与度，但部分村民为积分"刷任务"，表明参与动机功利化，未形成常态化责任意识。二是机制衔接不畅。材料2显示部门"报到"解决了短期问题，但缺乏后续管理机制设计，未将应急成果转化为长效制度；材料4中"积分制"标准区域差异大，邻村"广场舞活动"与"矛盾调解"积分差异引发公平性质疑，说明激励机制缺乏统一规范，难以持续发挥引导作用。三是能力支撑薄弱。材料2中社区推动自治缺乏有效动员手段，材料4中基层对"积分制"的动态调整能力不足，暴露出基层组织在制度设计、过程监管等方面的能力短板，无法支撑从"应急"到"常态"的治理升级。（三）假设你是某县民政局工作人员，针对材料5反映的问题，拟写一份加强社区工作者队伍建设的建议方案。（25分）要求：措施具体可行，逻辑严密；不超过500字。关于加强社区工作者队伍建设的建议方案为落实《关于规范基层群众性自治组织工作事项的指导意见》，切实减轻社区负担、提升服务效能，现就加强社区工作者队伍建设提出以下方案：一、优化人员结构。开展全县社区工作者专项招聘，2026年计划招录35岁以下、大专以上学历人员20名，重点补充计算机、社会工作等专业人才；对现有52岁以上工作者开展"传帮带"结对，由年轻社工辅导数字化技能。二、规范事务清单。严格对照文件要求，全面清理社区承担的行政事务，取消人口普查复查、企业信息采集等12项非法定事项，保留的18项协助事项实行"清单化"管理，明确责任部门与社区的职责边界。三、强化能力培训。每季度组织"数字技能提升班"，邀请大数据管理局专家讲授线上系统操作、电子报表制作等内容；每年开展"基层治理实务培训"，涵盖群众工作方法、矛盾调解技巧等课程，全年累计培训不少于40学时。四、完善激励机制。建立"基础工资+绩效奖励"薪酬体系，绩效与服务满意度、任务完成率挂钩；对连续3年考核优秀的工作者，在职称评定、职务晋升中优先考虑；设立"社区服务之星"评选，每年表彰10名先进个人。五、推动资源下沉。协调编办、人社等部门，为每个社区增配1名专职协管员，承担数据录入、材料整理等辅助性工作，减轻现有工作者负担。某县民政局2025年12月（四）"治国有常，利民为本。"结合给定材料，联系实际，以"基层治理的'根'与'魂'"为题，写一篇议论文。（50分）要求：观点明确，论证充分，结构清晰；1000字左右。基层治理的"根"与"魂""欲筑室者，先治其基。"基层治理是国家治理的"最后一公里"，更是联系群众的"最前一米"。从S市"无主管楼院"的反复治理，到Z市"智慧社区"的适老化之困；从G省"积分制"的激励探索，到社区工作者的"针细线多"之难，这些实践告诉我们：基层治理既要深扎"为民服务"之根，更要铸牢"共建共享"之魂，方能实现从"被动应急"到"主动善治"的跨越。基层治理的"根"，在于始终把"民需"作为第一信号。"知屋漏者在宇下，知政失者在草野。"材料中部分社区网格覆盖3000户以上，网格员仅能完成基础信息采集，折射出治理触角与群众需求的脱节；而Z市"智慧社区"老年用户占比仅8%，则暴露了技术创新与民生温度的失衡。这警示我们，基层治理不能停留在"完成任务"的表层，必须真正俯下身子倾听民声。G省M县"积分制"将孝老爱亲、环境维护等群众关切量化为积分，之所以能提升60%的参与积极性，正是因为抓住了"群众需要什么"这个根本。只有把"民需清单"变成"治理台账"，让每一项政策都回应群众所急所盼，基层治理才能扎下深根、茁壮成长。基层治理的"魂"，在于构建"人人有责"的共治格局。"能用众力，则无敌于天下矣。"材料2中"无主管楼院"问题之所以反复，关键在于居民"说了也白说"的消极心态；而材料4中"积分制"出现"刷任务"现象，也反映出单纯依靠外部激励难以形成内在动力。这提示我们，基层治理不是政府的"独角戏"，而是群众的"大合唱"。S市X区在解决"无主管楼院"问题后，若能同步培育楼院自治委员会，引导居民参与制定管理规约；Z市"智慧社区"在优化适老化功能的同时，若能组织"银龄互助小组"，让年轻居民帮助老人使用APP，就能把"要我参与"变为"我要参与"。只有唤醒群众的主人翁意识，让每个居民都成为治理的"主角"，基层治理才能铸魂强基、生生不息。基层治理的"根"与"魂"，最终要落脚在"长效机制"的建设上。"天下大事，必作于细；天下难事，必作于易。"从中央一号文件提出"三治结合"，到国务院规范社区工作事项，顶层设计为基层治理提供了清晰路径。但材料中社区工作者仍承担19项任务、"积分制"标准区域差异大等问题，说明政策落实需要"最后一里"的精准发力。这就需要建立"权随责走、费随事转"的保障机制，确保基层有资源、有能力办事；需要完善"动态调整、公平公开"的评价机制，让治理成效经得起群