初中九年级道德与法治《凝聚法治共识》教学设计

初中九年级道德与法治《凝聚法治共识》教学设计

一、课标依据与教材定位

本课依据《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》中“法治教育”学习主题的相关内容要求设计。本框题“凝聚法治共识”是九年级上册第四课《建设法治中国》的第二框，在学生对法治内涵、依法治国方略有初步认知的基础上，进一步探讨法治中国的实践路径。本课旨在引导学生理解政府在社会生活中扮演的角色，厘清政府与人民的关系，认识到法治政府建设的重要性，并在此基础上，明晰公民自身在法治社会建设中的责任与担当，从而将法治意识内化为行动自觉，凝聚起建设法治中国的社会共识。本课内容承上启下，既是对“夯实法治基石”的深化，也为后续学习民主政治、国家制度等内容奠定基础，具有鲜明的时代性和实践性。

二、学情分析

九年级学生经过前期的学习，已具备一定的抽象思维能力和法律基础知识，对国家政治生活有初步的关注和了解。他们能够理解法律的基本作用，但对政府如何运作、法治政府的具体内涵、公民如何有效参与法治建设等问题，认知尚显模糊和零散。部分学生可能存在“法治是政府和执法部门的事，与个人关系不大”的认知偏差。因此，本课教学需要从学生熟悉的公共生活场景切入，通过具体案例和情境创设，引导学生从感性认识上升到理性思考，激发其作为未来社会主人翁的责任感，弥合认知差距，凝聚法治共识。

三、教学目标

1.政治认同：认同我国法治政府的建设目标，理解法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志，增强对国家法治建设成就的政治认同。

2.法治观念：明确政府权力的来源和行使边界，理解依法行政的重要性，树立“法定职责必须为，法无授权不可为”的法治观念。明晰厉行法治是对全体社会成员的共同要求。

3.责任意识：感受政府在提供公共服务、管理公共事务中的作用，同时认识到建设法治中国需要每一个公民的参与，增强积极参与法治建设的社会责任感和主人翁意识。

4.科学精神：能够辩证地看待政府权力与公民权利的关系，理解法治政府建设与公民参与之间的互动逻辑，培养理性参与公共事务的能力。

四、教学重难点

1.【重点】明确政府的作用，理解政府依法行政、建设法治政府的核心要求。

2.【难点】理解厉行法治是对社会全体成员的要求，认同并愿意在生活中践行法治精神，自觉参与法治中国建设。

五、教学方法与准备

1.教学方法：议题式教学法、情境探究法、案例分析法、小组合作学习法。

2.教学准备：教师制作多媒体课件（含视频、案例、图表）；学生课前预习教材，搜集本地政府便民服务或执法案例的相关新闻。

六、教学实施过程

（一）导入新课：创设情境，引入议题

【课堂实施】

教师活动：多媒体展示一组图片或播放一段短视频。内容为：繁忙有序的政务服务中心大厅、交警在风雪中指挥交通、市场监管人员检查校园周边食品安全、社区居委会门口张贴的“明白纸”（政务公开栏）。同时，画面一角可以穿插一个市民正在通过手机“随手拍”举报占道经营行为，以及一群志愿者在公园进行法治宣传的情景。

教师提问：同学们，这些画面共同描绘了我们社会生活的哪些方面？这些人和事之间有什么内在的联系？你认为一个高效、有序、公正的社会，需要哪些力量共同发挥作用？

学生活动：观察图片或视频，思考并自由发言。可能谈到公共服务、执法管理、公民参与等。

教师引导：同学们观察得很细致。正如大家所言，一个井然有序的社会，离不开政府的管理和服务，也离不开我们每一个公民的积极参与和自觉守法。当政府依法行政，公民依法行事，社会才能凝聚起强大的法治力量。今天，就让我们一起走进第九课第二框，去探寻如何“凝聚法治共识”。（板书或PPT展示课题：凝聚法治共识）

【设计意图】通过贴近学生生活的真实场景导入，拉近课本与生活的距离，激发学生的兴趣和思考，自然引出本课的核心议题——政府与公民在法治建设中的共同作用。

（二）讲授新课：议题探究，层层深入

【总议题】如何凝聚法治共识，共筑法治中国？

围绕总议题，设置三个子议题，通过情境、问题和活动，引导学生逐层深入探究。

子议题一：政府为何要“晒”权力清单？——认识法治政府

【情境创设】

教师活动：展示“山东省人民政府网站”权力清单公开页面的截图，以及一份简化版的本地某政府部门（如教育局）的权力清单示例，清单中清晰列出“职权名称”、“实施依据”、“责任事项”和“追责情形”。

引导学生阅读教材P51“相关链接”中对“法治政府”的定义。

【探究活动1：“清单”里的秘密】

问题1：什么是权力清单？政府为什么要向社会公开权力清单？

学生活动：小组合作探究，结合截图和教材内容讨论。讨论要点包括：权力清单明确了政府有哪些权力、依据什么法律行使、行使不当要承担什么责任。公开是为了让权力在阳光下运行，接受监督。

教师总结提升：同学们分析得很到位。【基础】权力清单本质上是给政府权力划定边界，是“法无授权不可为”的生动体现。【非常重要】建设法治政府，首先要做到职能科学、权责法定。公开权力清单，是保障公民知情权、监督权的前提，也是防止权力滥用的重要制度设计。这体现了我国政府是法治政府，其权力来源于法律，必须依法行使。

【情境深化】

教师活动：展示两则对比鲜明的案例。

案例A：某市城管部门在规划早夜市摊点时，事先通过官网、公众号发布公告，邀请摊主代表、周边居民代表召开听证会，广泛听取意见后，制定了详细的经营规范和管理办法。

案例B：某地环保局在接到群众关于企业排污的举报后，迅速启动执法程序，但在执法过程中，未按规定出示证件，也未听取企业申辩，即下达了巨额罚单，引发争议。

【探究活动2：执法为何要“有温度”与“守边界”？】

问题2：请结合案例A和案例B，谈谈你对政府“依法行政”的理解。你认为什么样的执法才是好的执法？

学生活动：分组讨论，分别代表“市民”、“摊主”、“企业主”、“执法人员”等不同角色发表看法。讨论会涉及：程序合法、听取民意、文明执法、公正执法等。

教师引导与点拨：大家从不同角度提出了宝贵看法。案例A体现了决策的科学化、民主化、法治化，是“执法有温度”的体现，但温度必须建立在法治的框架内。案例B中，执法目的正当，但程序违法，同样损害了法治权威。【高频考点】依法行政的核心是规范政府的行政权。它要求政府及其工作人员在行使权力时，不仅要做到实体合法（依据法律），更要做到程序合法（按照法定程序），坚持严格规范公正文明执法，切实维护公民的合法权益。

【知识归纳与标记】

【重要】法治政府建设的基本要求：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信。

【难点】理解政府权力的“双刃剑”效应：权力用得好，可以造福人民；用得不好，或不受约束，就会侵害公民权利，损害政府公信力。因此，必须把权力关进制度的笼子里。

子议题二：公民为何要“与法同行”？——厉行法治的要求

【过渡】

教师：法治政府建设是核心，但不是全部。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。如果只有政府依法行政，而公民不依法办事，法治社会能建成吗？

【情境创设】

教师活动：呈现一个发生在社区的真实矛盾场景（可改编为漫画或短剧）。

场景：某老旧小区加装电梯。大多数业主同意并已按程序公示。但一楼住户李某以影响采光、有噪音为由，多次在施工时进行阻挠，并与施工方和其他业主发生激烈争吵。李某认为，自己的房子自己做主，不同意就是不同意，谁也管不着。

【探究活动3：“我的权利”与“大家的规则”】

问题3：请运用所学法律知识，评价李某的言行。你认为应该如何妥善解决这场纠纷？这给我们什么启示？

学生活动：全班分为若干小组进行辩论式讨论。正方观点可能倾向于维护个人权利，反方观点可能强调公共利益和多数人意志。

教师角色扮演与引导：教师可以扮演社区法律顾问的角色，适时引入相关法律知识点。

引入知识点1：民法典关于相邻关系的规定（不动产权利人应当为相邻权利人用水、排水、通行等提供必要的便利，不得妨碍、损害他人的合法权益）。

引入知识点2：权利行使的边界。我国宪法规定，公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。

引导结论：李某有表达诉求的权利，但阻挠施工的方式是不当的。解决纠纷应通过合法途径，如与业主委员会协商、请求社区调解、或依法提起诉讼。【非常重要】这启示我们，作为公民，不仅要增强法治意识，学会依法维权，更要自觉遵守法律，依法行使权利，自觉履行义务。当个人利益与他人利益、公共利益发生冲突时，需要在法治的框架内寻求平衡。

【情境拓展】

教师活动：播放一段短视频，内容是：某市交通路口，尽管红灯亮起，但仍有少数行人、电动车闯红灯。交警严格执法，对违规者进行教育和处罚。同时，视频中也展示了大多数市民自觉遵守交规，有序通行的画面。

【探究活动4：从“他律”走向“自律”】

问题4：你认为，为什么会出现闯红灯的现象？除了交警的严格执法，还有什么方法能让交通秩序变得更好？

学生活动：思考并分享。可能谈到：规则意识淡薄、侥幸心理、违法成本低；同时也会谈到：加强宣传教育、提升市民素质、完善交通设施、鼓励市民互相监督等。

教师总结升华：同学们的想法正是厉行法治的体现。【热点】厉行法治，是对全体社会成员的共同要求。它包括：

1.科学立法：这是前提。（简要提及）

2.严格执法：这是关键。对应政府依法行政。

3.公正司法：这是防线。（简要提及）

4.全民守法：这是基础。对应我们每一个公民。

而要实现全民守法，既需要法律的刚性约束（他律），更需要将法治精神内化于心、外化于行，形成对法治的真诚信仰，让守法成为自觉行动（自律）。这就是法治与德治的结合。我们要坚持依法治国和以德治国相结合，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。

子议题三：共识如何“落地生根”？——凝聚法治的力量

【过渡】

教师：通过以上探讨，我们明确了政府和公民在法治建设中的各自职责。那么，这二者之间是孤立存在的吗？如何才能真正汇聚起建设法治中国的磅礴力量？

【情境创设】

教师活动：再次呈现导入时的“随手拍”和“志愿者普法”的图片，并补充一个“市民通过政府热线12345反映问题，得到迅速解决”的案例。

引导学生阅读教材P54-55的内容。

【探究活动5：画出法治建设的“同心圆”】

问题5：请以小组为单位，尝试构建一个“法治建设力量图”，用图示或文字描述政府、公民、社会组织等主体在法治建设中的角色以及它们之间的互动关系。思考这种互动如何推动法治共识的形成？

学生活动：小组协作，在纸上绘制关系图，并进行简短说明。有的组可能画出“政府主导、公民参与、社会协同”的三角互动关系，并用箭头表示监督、支持、反馈等。

小组代表上台展示并讲解。

教师点评与总结：大家的创意和思考非常精彩。这幅“力量图”清晰地告诉我们，凝聚法治共识，不是单靠某一方的努力，而是需要多元主体的良性互动。

1.政府：依法行政，建设法治政府，为公民参与提供制度渠道（如听证会、政务公开、投诉热线等），主动接受监督。

2.公民：依法行使权利，自觉履行义务，增强法治意识，积极参与公共事务（如建言献策、民主监督、志愿服务等）。

3.社会：弘扬法治精神，加强法治宣传教育，形成尊法学法守法用法的良好氛围。

当政府尊重和保障公民权利，公民理解和支持政府依法行政；当政府决策过程有公民参与，公民诉求能通过合法渠道得到回应；当社会各界共同维护法治权威……这种良性互动，就能不断增进信任，化解矛盾，最终在全社会凝聚起“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的广泛共识。【核心结论】这就是我们所说的“凝聚法治共识”的深刻内涵。

（三）课堂小结：升华认知，内化于心

【课堂实施】

教师活动：以思维导图的形式（口头或板书），与学生一起回顾本课的主要内容。

1.一个核心主体：政府。必须依法行政，建设法治政府。

2.一个根本基础：全民守法。公民要增强法治意识，依法办事。

3.一个关键路径：良性互动。政府与公民、社会在法治轨道上协同共治。

4.一个最终目标：凝聚共识。将法治内化为全体社会成员的共同信仰和自觉行动。

教师寄语：同学们，法治中国的蓝图已经绘就，但宏伟目标的实现，离不开我们每一个人的添砖加瓦。今天，你们是法治课堂的学习者；明天，你们将是法治社会的建设者和捍卫者。希望你们能将今天凝聚的法治共识，转化为未来参与社会生活的行动指南，让法治精神成为我们时代的底色。

（四）作业设计：知行合一，外化于行

【基础性作业】（面向全体学生）

1.完成教材P57的“拓展空间”问题：请你就如何进一步优化本地政府的某项公共服务（如交通、教育、环保等），提出两条具体可行的建议，并说明你的建议是如何体现法治精神的。

2.【重要】列举一个你生活中观察到的或亲身经历的，体现政府依法行政或公民依法办事的正反两方面事例，并分别进行简要评析。

【拓展性/实践性作业】（选做，面向学有余力或感兴趣的学生）

1.【高频考点/热点】利用周末时间，以小组为单位，采访一位你身边的基层法律工作者（如律师、法官、司法所工作人员、社区法律顾问等），了解他们眼中法治建设取得的进步和仍面临的挑战。撰写一份简短的访谈报告或心得。

2.设计一份“法治社区”建设倡议书，面向社区居民发出倡议，号召大家共同遵守法律，维护社区秩序，用法治方式解决邻里纠纷。

七、板书设计

一、法治政府

1.作用：管理社会生活，提供公共服务

2.要求：依法行政，建设法治政府（权力清单、程序合法）

3.核心：规范行政权

二、厉行法治

1.要求：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法

2.重点：公民依法行使权利，自觉履行义务

3.关系：法治与德治相结合

三、凝聚共识

1.主体：政府、公民、社会

2.路径：良性互动（参与、监督、支持）

3.目标：法治成为社会共识和基本准则

八、教学反思与预设

本教学设计力图以