2026年街道果蔬采摘园大风果树倒伏果实捡拾抢救应急预案

2026年街道果蔬采摘园大风果树倒伏果实捡拾抢救应急预案一、总则（一）编制目的为有效防范2026年辖区内果蔬采摘园因大风天气引发果树倒伏、果实受损事件，规范应急处置流程，快速抢救倒伏果树，最大限度减少经济损失，保障果农权益和采摘园运营秩序，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《气象灾害防御条例》《山东省果树灾害防控技术规范》《XX街道突发事件总体应急预案》等法律法规及文件要求，结合本街道果蔬采摘园实际编制。（三）适用范围本预案适用于XX街道辖区内所有果蔬采摘园（含集体经营、个体经营及合作经营主体）遭遇大风天气（风力达到6级及以上）导致果树倒伏、果实散落或受损时的应急处置及果实捡拾抢救工作。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：优先保障人员生命安全，避免次生灾害发生。2.预防为主，防抗结合：加强日常监测预警和隐患排查，提升应急处置能力。3.快速响应，协同联动：建立“街道统筹、部门联动、采摘园主体落实”的应急机制，确保高效处置。4.科学施救，减少损失：组织专业人员指导果树扶正、果实抢救，最大限度降低经济损失。二、组织架构与职责（一）应急指挥机构成立“XX街道果蔬采摘园大风灾害应急处置领导小组”（以下简称“领导小组”），由街道办事处主任任组长，分管农业、应急工作的副主任任副组长，成员单位包括：街道农业服务中心、应急管理办公室、社区卫生服务中心、派出所、财政所、宣传办及各采摘园管理主体负责人。领导小组下设办公室在街道应急管理办公室，负责日常协调工作，办公室主任由应急管理办公室主任兼任。（二）职责分工1.领导小组：-统筹协调大风灾害应急处置工作，指挥重大险情应对；-批准应急预案启动和终止，调配应急资源；-向街道办事处及上级部门报告灾情和处置情况。2.农业服务中心：-负责大风预警信息接收与发布，指导采摘园做好果树加固、果实预摘等预防措施；-组织果树专家评估倒伏果树损伤程度，指导扶正、修剪、复壮等技术处理；-统计果树及果实损失，协助联系果品收购企业，畅通销售渠道。3.应急管理办公室：-协调应急物资（如绳索、铁锹、照明设备等）调配和运输；-组织应急抢险队伍，协助采摘园开展果树扶正和果实捡拾；-监督隐患排查整改，防止次生灾害（如触电、坠落等）。4.社区卫生服务中心：-负责应急处置过程中的医疗救护工作，设置临时医疗点；-对受伤人员进行初步救治，必要时联系120转运至定点医院。5.派出所：-维护现场秩序，设置警戒区域，禁止无关人员进入危险区域；-保障应急车辆和物资运输通道畅通。6.财政所：-负责应急处置经费保障，审核拨付抢救、补偿等资金；-监督经费使用，确保专款专用。7.宣传办：-通过微信公众号、社区广播等渠道发布大风预警信息和应急避险知识；-及时宣传应急处置进展，回应社会关切。8.采摘园管理主体：-落实主体责任，建立日常巡查制度，提前加固果树支架、清理园内杂物；-接到预警后，组织人员采摘成熟果实，转移贵重设备；-灾后第一时间统计倒伏果树数量、果实损失情况，上报领导小组；-组织员工和志愿者开展果实捡拾，配合专业队伍开展抢险工作。三、预防与准备（一）监测预警1.信息联动：街道农业服务中心与区气象局建立直通联系，每日接收气象预警信息，通过“街道-社区-采摘园”三级微信群实时推送大风预警（蓝色、黄色、橙色、红色）。预警内容包括风力等级、影响范围、持续时间及防范建议。2.预警响应：-蓝色预警（24小时内平均风力≥6级）：通知采摘园检查果树支架、绑绳，对老弱果树进行加固；清理园区内易被风吹动的杂物，如塑料薄膜、遮阳网等；-黄色预警（12小时内平均风力≥8级）：督促采摘园组织人员采摘成熟果实，特别是易脱落的浆果类果实；转移低洼区域的灌溉设备、工具等物资，防止被雨水浸泡或大风损坏；-橙色、红色预警（6小时内平均风力≥10级）：责令采摘园暂停对外开放，疏散所有工作人员和游客；关闭园区内所有电源，防止线路故障引发火灾；对已采摘的果实进行临时遮盖，避免散落。（二）物资准备街道建立果蔬采摘园应急物资储备库，储备铁锹50把、尼龙绳200米、应急照明灯30盏、医药箱10个、雨衣雨靴100套、运输车辆5辆，确保应急物资处于良好状态。各采摘园根据自身规模配备基础应急物资，包括铁锹5把、尼龙绳20米、应急照明灯3盏、医药箱1个、雨衣雨靴10套、运输车辆1辆，存放于采摘园工具房内，由专人管理，定期检查更新。（三）隐患排查1.定期排查：采摘园管理主体每周组织1次果树安全检查，重点检查果树根系是否松动、枝干是否有腐朽现象、支架是否锈蚀或松动，建立《果树安全隐患台账》，对发现的问题及时整改，整改完成后由街道农业服务中心验收。2.专项排查：大风来临前48小时，街道农业服务中心组织果树专家、应急管理办公室人员对各采摘园开展隐患“回头看”，重点检查前期整改落实情况，对未整改到位的采摘园责令立即停业整改，整改合格后方可恢复运营。（四）宣传培训1.宣传普及：街道宣传办每年3-10月通过社区宣传栏、微信公众号、发放宣传手册等方式，向果农和游客普及《大风天气果树防护指南》《应急避险知识手册》等内容，提高群众防范意识和自救能力。每年发放宣传手册不少于500份，更新宣传栏内容不少于4次。2.技能培训：街道农业服务中心每季度组织1次采摘园负责人及员工培训，内容包括果树生长特性、大风预防措施、倒伏果树急救技术、果实捡拾规范（如轻拿轻放、避免二次损伤）、安全防护知识等。培训采用理论讲解与现场演示相结合的方式，确保培训率达100%，培训后进行考核，考核不合格者重新培训。四、应急响应（一）响应分级根据风力等级和灾情程度，应急响应分为四级：1.Ⅳ级响应：适用于24小时内平均风力≥6级，少量果树倾斜（＜5%），果实轻微散落的情况；2.Ⅲ级响应：适用于12小时内平均风力≥8级，5%-10%果树倒伏，果实散落量＜20%的情况；3.Ⅱ级响应：适用于6小时内平均风力≥10级，10%-20%果树倒伏，果实散落量20%-50%的情况；4.Ⅰ级响应：适用于平均风力≥12级，20%以上果树倒伏，果实散落量＞50%的情况。（二）响应启动1.Ⅳ级响应：由街道分管副主任启动，农业服务中心指导采摘园加固倾斜果树，组织人员捡拾散落果实，密切关注风力变化，每2小时向领导小组报告一次处置情况。2.Ⅲ级响应：由领导小组副组长启动，应急管理办公室协调街道应急抢险队伍（由20名街道工作人员、10名采摘园员工组成）赶赴现场协助采摘园开展果树扶正和果实捡拾工作；派出所安排2名民警维护现场秩序，设置警戒区域；采摘园封闭危险区域，禁止无关人员进入。3.Ⅱ级响应：由领导小组组长启动，街道社区卫生服务中心派出2名医护人员和1辆救护车进驻现场，设置临时医疗点；农业服务中心组织3名果树专家对倒伏果树进行评估，制定抢救方案；财政所启动应急经费，确保物资采购和人员补贴及时到位。4.Ⅰ级响应：立即向街道办事处及区农业农村局报告，请求上级支援（如调派大型起重设备、专业救援队伍）；领导小组全体成员到岗指挥，全面启动抢险救援工作；派出所增派5名民警，对采摘园周边道路实施交通管制，保障应急车辆通行；社区卫生服务中心联系区医院开通绿色通道，确保重伤员得到及时救治。（三）现场处置1.信息报告：采摘园发现果树倒伏后，必须在10分钟内通过电话、微信群等方式向领导小组办公室报告（电话：XXX-XXXXXXX），报告内容包括倒伏位置、数量、有无人员伤亡及财产损失情况。领导小组办公室接到报告后，30分钟内汇总信息，形成《灾情快报》上报街道办事处，并根据灾情等级启动相应响应。2.人员救护：若有人员受伤，采摘园负责人立即组织现场人员开展自救，同时拨打120求助。社区卫生服务中心医护人员到达现场后，对伤员进行初步救治（如止血、包扎、固定），并根据伤情决定是否转运至定点医院。对重伤员，由派出所协助开辟“绿色通道”，确保快速转运。3.果树抢救：-轻度倒伏（倾斜角度＜30°）：由采摘园组织员工人工扶正，重新绑固支架，在根系周围培土压实，防止再次倾斜；-中度倒伏（倾斜角度30°-60°）：街道应急管理办公室调派起重机辅助扶正，农业服务中心专家现场指导，修剪断枝、折枝，涂抹伤口保护剂，防止病菌感染；扶正后浇透水，促进根系恢复。-重度倒伏（倾斜角度＞60°或连根拔起）：由专家评估抢救价值，对无抢救价值的果树进行标记，后续由采摘园统一清理，运至指定地点作无害化处理，避免腐烂影响健康果树；对有抢救价值的果树，采用支架支撑固定，进行特殊养护。4.果实捡拾：-划定安全区域：根据倒伏果树分布情况，用警戒带划定安全作业区，禁止人员在倒伏果树周边逗留，防止树枝断裂或树体倒塌造成二次伤害；-分类捡拾：作业人员佩戴安全帽、防滑手套，使用竹篮、塑料筐等软质容器捡拾果实，避免硬物碰撞造成损伤；将果实分为三类：未受损果实（轻微擦伤但不影响食用）、轻度受损果实（局部破裂但未腐烂）、重度受损果实（严重破裂或腐烂），分别存放于不同周转箱；-登记造册：采摘园管理主体安排专人记录捡拾果实的数量、品种、质量，由作业人员和管理负责人双方签字确认，形成《果实捡拾记录表》，作为后续补偿和销售的依据。（四）响应终止当风力降至6级以下，倒伏果树全部完成扶正或标记，散落果实全部捡拾完毕，现场无次生灾害风险（如线路漏电、树木再次倒塌等），由领导小组办公室提出终止建议，报领导小组组长批准后，宣布应急响应终止。响应终止后，领导小组办公室向街道办事处及上级部门提交《应急处置总结报告》。五、后期处置（一）善后处理1.损失统计：响应终止后3日内，由农业服务中心牵头，联合采摘园管理主体、财政所组成损失评估小组，对倒伏果树数量、品种、树龄，果实损失数量、质量，以及设施设备损坏情况进行全面统计，填写《果树及果实损失统计表》，上报街道办事处及区农业农村局。2.补偿救助：根据《XX街道农业灾害救助办法》，对果农因果树倒伏造成的损失，由财政所给予适当补偿，补偿金额最高不超过损失价值的30%；对困难果农，由民政办纳入临时救助范围，发放救助金或物资；对采摘园因灾停业造成的运营损失，由街道协调金融机构提供低息贷款，帮助其恢复经营。3.果实处置：未受损果实由街道联系果品批发市场、电商平台优先收购，确保果农收益；轻度受损果实由街道联系食品加工企业，制作成果酱、果干等产品；重度受损果实由环保部门联系生物肥厂，作有机肥原料处理，避免环境污染。（二）评估总结响应终止后5日内，领导小组组织召开应急处置评估会，邀请农业专家、采摘园代表、群众代表参加，总结应急处置工作中的经验教训，分析存在的问题（如物资调配不及时、人员技能不足、预警信息传递不畅等），形成《应急处置评估报告》，报街道办事处审批。根据评估报告，修订完善应急预案，提高预案的科学性和可操作性。（三）恢复重建1.果树补植：采摘园管理主体在次年春季根据土壤条件、气候特点，补植抗风性强的果树品种（如樱桃、葡萄、梨等），街道农业服务中心提供技术指导和种苗补贴（500元/亩），确保补植工作顺利进行。2.设施修复：对受损的果树支架、灌溉设施、园区道路、供电线路等，由采摘园主体负责修复，街道财政给予50%的修复费用补贴（最高不超过2万元）；修复完成后，由农业服务中心、应急管理办公室联合验收，确保质量达标。六、保障措施（一）物资保障街道应急物资储备库每季度检查1次，对过期、损坏的物资及时补充和更换；各采摘园每年汛前对应急物资进行全面清点，更新补充消耗物资，确保物资处于良好状态。建立《应急物资管理制度》，明确物资采购、存储、调配、报废等流程，确保物资管理规范有序。（二）队伍保障组建30人的街道应急抢险队伍，由街道工作人员、采摘园员工、志愿者组成，配备必要的救援装备（如起重机、铁锹、绳索等）。每年开展2次实战演练，模拟不同风力等级下的果树倒伏场景，检验队伍的快速反应能力和协同作战能力。演练后进行总结评估，针对存在的问题加强训练，提高队伍的应急处置水平。（三）经费保障街道财政每年列支20万元作为果蔬采摘园大风灾害应急处置专项经费，用于物资采购、演练补贴、果农补偿、设施修复等。建立《应急经费管理制度》，明确经费的使用范围、审批流程和监督机制，确保经费专款专用，提高资金使用效益。（四）通信保障建立《应急通讯录》，包含领导小组成员、各采摘园负责人、果树专家、医疗救护人员、救援队伍等联系方式，每半年更新1次，确保信息准确无误。配备应急通讯设备（对讲机、卫星电话等），在通讯中断时能够保持联络畅通。七、培训与演练（一）