2026年街道苗木大风倒伏支架加固果实捡拾抢救应急预案

2026年街道苗木大风倒伏支架加固果实捡拾抢救应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对2026年辖区内大风天气引发的苗木倒伏、支架损坏及果实脱落风险，快速开展支架加固、苗木扶正及果实捡拾抢救工作，最大限度减少绿化资源损失、保障居民生命财产安全、维护城市生态环境，特制定本预案。（二）编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年）；2.《城市绿化条例》（2017年修订）；3.《国家突发公共事件总体应急预案》；4.XX省《关于进一步加强极端天气下城市绿化管理工作的意见》（2025年）；5.XX市《2026年防汛防台风工作部署方案》。（三）适用范围本预案适用于XX街道管辖区域内（东至XX路、西至XX河、南至XX大道、北至XX街）所有公共绿地、行道树、小区附属绿地及苗圃的大风倒伏苗木支架加固、果实捡拾抢救应急处置工作。重点针对胸径20cm以上的乔木、新植苗木（种植不满3年）、搭架栽培的果树（如桃、梨、葡萄等）及存在支架老化、根系浅等风险隐患的苗木。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：优先保障居民生命安全及交通通行，避免倒伏苗木、坠落果实造成人员伤亡或财产损失。2.预防为主，防抗结合：加强日常监测预警，提前落实加固措施，降低大风期间倒伏风险。3.快速响应，协同联动：建立街道统筹、社区联动、部门协同的应急机制，确保“险情发现早、响应快、处置妥”。4.科学处置，减少损失：遵循苗木生长规律，采用专业加固技术，及时抢救成熟果实，避免资源浪费。二、组织机构及职责（一）应急指挥部成立“街道苗木大风倒伏应急指挥部”，由街道办事处主任任总指挥，分管城建副主任任副总指挥，成员包括城市管理办公室、应急管理办公室、各社区居委会、辖区派出所、城管中队、园林养护单位、物业企业负责人。主要职责：-统筹指挥应急处置工作，研究制定重大决策；-启动/终止应急预案，调配应急资源；-协调跨部门、跨区域协同联动；-向区政府及相关部门上报灾情及处置情况。（二）下设工作组及职责1.综合协调组-组成：街道城市管理办公室牵头，党政办、应急办配合。-职责：-接收气象预警信息，及时向指挥部及各工作组传达；-协调各工作组行动，统筹调度人员、物资；-收集汇总灾情信息，撰写处置报告。2.抢险加固组-组成：街道城管中队牵头，园林养护单位专业技术人员、物业绿化人员组成（不少于50人）。-职责：-大风前24小时内完成重点苗木支架加固、根系培土；-大风期间快速响应倒伏苗木险情，设置警戒区域，开展扶正、支架修复；-对无法立即处理的倒伏苗木，临时支撑加固，消除安全隐患。3.果实抢救组-组成：各社区居委会牵头，组织居民志愿者、公益岗位人员（每社区不少于20人）。-职责：-大风后2小时内启动果实捡拾工作，对辖区内果树（如社区公园、小区绿地）进行排查；-对捡拾的可食用果实进行分类、登记，优先捐赠给辖区养老院、困难家庭；-对腐烂、变质果实，按垃圾分类要求规范处置。4.后勤保障组-组成：街道财政所、后勤服务中心牵头。-职责：-储备应急物资，定期检查补充；-保障应急车辆、通讯设备、防护装备等物资供应；-做好应急人员餐饮、医疗等后勤服务。5.宣传舆情组-组成：街道宣传办、网信办牵头。-职责：-通过公众号、社区广播、微信群等渠道发布大风预警及应急响应信息；-宣传苗木加固、果实捡拾安全知识，引导居民配合应急处置；-监测舆情动态，及时回应群众关切。6.善后处置组-组成：街道应急办、社区居委会牵头。-职责：-评估灾情损失，统计倒伏苗木数量、损坏支架成本、果实损失情况；-协助园林部门制定补植方案，督促落实整改；-处理因倒伏引发的矛盾纠纷（如车辆被砸、果实归属争议等）。三、预防与准备（一）监测预警机制1.信息联动：与XX市气象局建立直通渠道，每日接收未来72小时天气预报，重点关注风力≥6级的大风预警信息；街道气象信息员（由城管办工作人员兼任）负责预警信息分级传达（蓝色预警≥6级、黄色≥8级、橙色≥10级、红色≥12级）。2.日常巡查：建立“街道-社区-网格员”三级巡查机制，每月开展1次苗木安全检查，重点排查以下内容：-支架是否松动、锈蚀、断裂；-苗木根系是否裸露、土壤是否沉降；-果实是否成熟、果枝是否过密（增加倒伏风险）。巡查结果录入《苗木安全台账》，对存在隐患的苗木标注“红色警示”，3日内完成整改。（二）隐患排查与加固1.加固范围：-所有新植苗木（胸径＜10cm）、浅根系树种（如悬铃木、柳树）；-搭架栽培果树（如葡萄架、桃树支架）；-支架使用年限超过2年的或存在明显锈蚀的苗木。2.加固标准：-乔木：采用“双杆支撑法”，支撑杆与树干夹角45°-60°，基部埋深≥50cm，用铁丝固定时包裹橡胶垫，避免损伤树皮；-果树：支架高度≥1.5m，网格密度≤20cm×20cm，确保果实不因支架晃动脱落；-灌木：采用“环形绑扎法”，用园艺绳将分枝与主枝绑紧，防止大风撕裂。3.加固时限：黄色预警发布后12小时内完成所有重点苗木加固；蓝色预警发布后24小时内完成全面排查整改。（三）物资与队伍准备1.物资储备：按“1个街道+8个社区”分级储备，街道储备竹竿500根、铁丝100卷、水泥桩200根、园艺绳50卷、安全帽100顶、手套200双、三轮运输车5辆、应急照明灯20个、雨靴50双；社区各储备竹竿50根、铁丝10卷、水泥桩20根、园艺绳5卷、安全帽10顶、手套20双、三轮运输车1辆、应急照明灯2个、雨靴5双。物资存放点设在街道城管仓库，由后勤保障组每季度检查1次，确保物资完好。2.队伍建设：-专业队伍：由园林养护单位组建20人“抢险加固突击队”，配备电钻、切割机等专业工具，负责高风险区域苗木处置；-社区队伍：每个社区组建15人“果实抢救志愿队”，由社区工作者、退休党员、热心居民组成，负责果实捡拾及居民动员；-培训演练：每季度开展1次应急演练（内容包括支架加固、倒伏苗木扶正、果实安全捡拾），每年开展1次跨部门联合演练，提升协同处置能力。（四）宣传与培训1.宣传内容：-大风期间居民注意事项：避免在树下逗留、关好门窗、妥善摆放阳台物品；-果实捡拾安全规范：佩戴手套、使用工具（如竹竿钩）、避免攀爬高枝；-应急报告渠道：公布街道应急电话（XXXX-XXXXXXX）、社区网格员电话，鼓励居民发现险情及时上报。2.宣传形式：-线上：通过“XX街道”公众号发布预警信息及科普文章，每周推送1次；-线下：在社区公告栏、公园出入口张贴海报（每年不少于2次），利用社区广播每日早晚各播放1次预警信息。四、应急响应（一）响应分级根据大风预警等级及险情严重程度，将应急响应分为四级：-Ⅳ级响应：蓝色预警，6-7级风力，零星苗木轻微倒伏，支架轻微松动；-Ⅲ级响应：黄色预警，8-9级风力，10株以下苗木倒伏，部分支架损坏，少量果实脱落；-Ⅱ级响应：橙色预警，10-11级风力，20-50株苗木倒伏，大面积支架损坏，大量果实脱落；-Ⅰ级响应：红色预警，≥12级风力，50株以上苗木倒伏，出现人员伤亡或重大财产损失。（二）响应启动流程1.预警启动：综合协调组收到气象预警信息后，立即上报指挥部，总指挥根据预警等级签发响应启动令，通过工作群、广播等渠道通知各工作组。2.力量集结：抢险加固组、果实抢救组在30分钟内完成人员集结，携带物资赶赴现场；后勤保障组确保2小时内物资到位。（三）分级处置措施1.Ⅳ级响应（蓝色预警）-抢险加固组对巡查发现的松动支架进行紧固，对新植苗木加绑临时支撑；-果实抢救组宣传引导居民提前采摘成熟果实，减少脱落风险；-宣传舆情组通过公众号发布“大风预警提示”，告知居民加固阳台盆栽、清理楼道杂物。2.Ⅲ级响应（黄色预警）-抢险加固组优先处理倒伏苗木，设置警戒带（半径≥5米），使用小型吊车扶正大树，根系培土后重新支架；-果实抢救组对已脱落果实进行捡拾，重点排查社区公园、小区绿地，避免果实腐烂滋生蚊虫；-后勤保障组将应急照明设备运送至夜间作业现场，保障人员安全。3.Ⅱ级响应（橙色预警）-抢险加固组联合城管中队封闭倒伏区域周边道路，疏导交通；对倾斜严重的树木（倾斜角度＞45°），先砍断枝叶减轻重量，再整体扶正；-果实抢救组协调辖区商超、企业提供临时存储点，对可食用果实进行冷藏保鲜；-善后处置组开始统计灾情，拍照留存倒伏苗木、损坏支架证据，24小时内形成初步报告。4.Ⅰ级响应（红色预警）-指挥部立即向区政府报告，请求区园林、应急部门支援大型机械（如挖掘机、拖车）；-抢险加固组优先保障医院、学校、养老院等重点区域周边苗木安全，对存在倒塌风险的树木进行砍除；-果实抢救组在公安、城管配合下，设立“果实临时收集点”，避免居民哄抢；-善后处置组联系保险公司启动理赔程序，协助受损居民、商户申报财产损失。（四）响应终止当风力降至6级以下、倒伏苗木全部处理完毕、果实抢救工作完成，由指挥部总指挥签发响应终止令，通过官方渠道发布“应急响应结束”信息，转入后期处置阶段。五、后期处置（一）灾情评估应急响应终止后3日内，由善后处置组组织园林专家、社区工作人员开展灾情评估，形成《苗木倒伏灾情评估报告》，内容包括：倒伏苗木数量、种类、胸径分布；支架损坏数量及修复成本；果实损失数量、可食用比例及捐赠情况；直接经济损失及间接经济损失。（二）善后处置1.苗木修复：-对轻微倒伏（倾斜角度＜30°）且根系完好的苗木，进行扶正、培土、重绑支架，加强养护（如施肥、遮阴）；-严重倒伏（根系断裂或树干折断）的苗木，由园林部门统一移除，2026年10月底前完成补植，选用抗风树种如香樟、朴树。2.果实处理：-可食用果实：由街道统一捐赠给辖区养老院、困难家庭（每户不超过5kg），或通过公益集市低价售卖，所得款项用于应急物资补充；-不可食用果实：按“绿化垃圾”分类，由城管部门清运至垃圾处理厂，避免环境污染。3.矛盾化解：针对苗木倒伏导致的车辆被砸、房屋受损等纠纷，由司法所、社区居委会联合调解，达成赔偿协议。（三）总结改进应急响应结束后15日内，指挥部组织召开总结会，分析预案执行中存在的问题（如物资调配效率低、居民参与度不足等），修订完善预案；对表现突出的个人和集体予以表彰，对失职渎职行为严肃追责。六、保障措施（一）物资保障建立“实物储备+协议储备”双机制：除街道、社区储备物资外，与XX建材公司、XX苗圃签订《应急物资供应协议》，确保紧急情况下3小时内补充500根竹竿、100卷铁丝。（二）队伍保障每年为抢险加固队员购买意外伤害保险，每季度开展技能培训（如支架加固技术、机械操作安全），提升专业处置能力。（三）资金保障街道财政每年安排50万元“苗木应急处置专项经费”，用于物资采购、人员补贴、灾后修复等；