2026年街道亲子充气乐园暴雨积水拆除设施转移幼儿避险应急预案

2026年街道亲子充气乐园暴雨积水拆除设施转移幼儿避险应急预案##一、总则###（一）编制目的为全面防范2026年辖区内亲子充气乐园因暴雨积水引发的安全风险，规范暴雨天气下充气设施快速拆除、幼儿紧急转移工作流程，确保3-12岁幼儿生命安全和身体健康，最大限度减少设施损坏及财产损失，保障辖区公共安全稳定，特制定本预案。###（二）编制依据1.《中华人民共和国防洪法》（2016年修正）；2.《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年）；3.《幼儿园工作规程》（教育部令第39号，2016年）；4.《国家突发公共事件总体应急预案》（国发〔2005〕11号）；5.《XX省防汛抗旱应急预案》（2025年修订）；6.《XX市暴雨灾害防御指引》（2026年）；7.《XX市公共场所安全管理条例》（2024年）。###（三）适用范围本预案适用于XX街道辖区内所有面向3-12岁儿童开放的亲子充气乐园，包括临时性、季节性、固定性充气游乐场所，在暴雨积水情况下的设施拆除、幼儿避险转移及应急处置工作。###（四）工作原则1.以人为本，生命至上：始终将幼儿生命安全作为首要目标，优先保障幼儿避险转移安全，避免因设施倒塌、积水围困等造成人员伤亡。2.预防为主，快速响应：强化暴雨预警监测与日常风险排查，提前做好设施拆除、物资储备、人员调配等准备工作，确保预警后1小时内启动应急处置。3.协同联动，分工明确：建立“街道牵头、部门联动、运营为主、社会参与”的应急机制，明确领导小组及各工作组职责，确保责任到人、响应迅速。4.科学处置，有序组织：根据暴雨预警级别及积水风险，分阶段实施设施拆除、幼儿转移、安置管理，确保流程规范、秩序井然，避免次生事故。##二、组织机构及职责###（一）应急处置领导小组成立“XX街道亲子充气乐园暴雨积水应急处置领导小组”（以下简称“领导小组”），作为应急处置决策指挥机构。组长：街道办事处主任（全面负责应急处置决策、资源调配、重大事项指挥）副组长：街道分管副主任（负责现场指挥协调、跨部门联动）、辖区派出所所长（负责现场秩序维护、交通疏导）、街道应急管理办公室主任（负责预案执行监督、信息汇总）成员单位：街道教育办公室、社区卫生服务中心、城市管理办公室、社区居委会、充气乐园运营方、辖区消防救援站、市气象局XX街道信息员。###（二）领导小组办公室设在街道应急管理办公室，承担日常协调、信息传递、预案修订等工作。主任：街道应急管理办公室主任职责：1.接收并核实气象预警信息，及时上报领导小组；2.通知各成员单位启动应急响应，协调工作组行动；3.汇总应急处置进展，向领导小组及上级部门报告；4.组织预案修订、培训演练及评估总结。值班电话：XX-XXXXXXX（24小时值守）。###（三）各工作组职责1.现场指挥组组长：街道分管副主任成员：街道应急管理办公室、教育办公室、城市管理办公室负责人职责：-负责应急处置现场统一指挥，下达设施拆除、幼儿转移等指令；-根据暴雨积水情况，调整转移路线及安置点；-协调消防救援、医疗救护等外部力量支援；-及时向领导小组汇报处置进展，请求紧急资源调配。2.设施拆除组组长：街道城市管理办公室主任成员：运营方技术人员、城管队员、物业工作人员职责：-日常检查：每周对充气设施锚点、绳索、电源线路、排水通道进行检查，建立《设施安全检查台账》，发现问题立即整改；-预警响应：接到橙色及以上预警后，30分钟内携带切割工具、绳索、防水布等物资到达现场；-拆除流程：按“先大型后小型、先固定后漂浮”原则，切断电源→拆除锚点→缓慢放气→搬运部件至干燥区域→清理现场，确保无遗留物堵塞排水通道；-拆除后对设施进行拍照登记，评估损坏程度，协助运营方联系理赔。3.幼儿转移组组长：街道教育办公室主任成员：幼儿园教师、运营方工作人员、社区志愿者（按1名教师+2名志愿者负责5-8名幼儿配置）职责：-信息登记：建立《幼儿信息台账》，包含姓名、年龄、家长联系方式、过敏史、特殊疾病等信息，每学期开学前更新；-转移准备：橙色预警后，核对幼儿信息，分组编号（如“小班1组”），准备儿童安全背带、安抚玩具、雨具；-转移执行：按规划路线（避开低洼路段），低龄幼儿由工作人员抱举或使用安全背带，高龄幼儿牵列成行，使用扩音器提醒“跟紧队伍，注意脚下”，确保每名幼儿有专人看护；-家长对接：到达安置点后，设置家长等候区，核对家长身份证及幼儿信息，签字交接，记录交接时间。4.医疗救护组组长：社区卫生服务中心主任成员：医护人员、急救员、社区医生职责：-现场救护：在充气乐园及安置点设置临时医疗点，配备急救包、防暑药品、消毒用品，负责转移过程中幼儿擦伤、摔伤、惊吓等突发情况的现场处置；-健康监测：对转移后的幼儿进行体温测量、情绪安抚，对有特殊疾病（如哮喘、癫痫）的幼儿重点关注；-绿色通道：与XX医院建立“幼儿急救绿色通道”，重伤幼儿30分钟内转运，提前通知医院做好救治准备。5.后勤保障组组长：街道办公室主任成员：后勤人员、物业工作人员、运营方后勤主管职责：-物资管理：负责街道应急仓库（XX路XX号）物资管理，储备救生衣50件、手电筒30个、扩音器5个、临时帐篷10顶、饮用水200瓶、方便食品100份、急救包10个，每月检查物资有效期，及时补充；-车辆协调：联系街道公务车、社区应急车、网约车共10辆，每车配备1名工作人员，用于幼儿转移及物资运输；-安置点保障：提前联系社区活动中心、XX小学体育馆作为安置点，检查水电、消防设施，配备桌椅、饮用水、消毒液，确保安置点功能完善。6.信息宣传组组长：街道宣传委员成员：宣传办工作人员、社区网格员、运营方宣传人员职责：-预警发布：通过社区微信群、短信、广播、公众号发布暴雨预警及应对提示，如“橙色预警即将生效，家长请于XX时间到乐园等候接娃”；-信息通报：实时向家长通报转移进展、安置点位置及联系方式，解答家长疑问，避免恐慌；-舆情管理：及时回应媒体及网络舆情，发布权威信息，制止不实传播；-事后总结：通过街道公众号发布《暴雨积水处置情况通报》，公开处置过程、幼儿转移数量、财产损失等信息。##三、预防与预警###（一）预防措施1.日常风险排查-运营方每日开园前检查充气设施：锚点是否松动（每根锚点承重需达100公斤以上）、绳索是否有磨损（直径≥5mm的尼龙绳）、电源线路是否防水（使用IP67级防水插头）、排水通道是否畅通（无杂物堆积）；-街道应急管理办公室联合社区居委会、城管办每月开展1次联合检查，对锚点不牢固、排水不畅等问题下达《整改通知书》，整改期间暂停开放；-汛期（6-8月）每周增加1次夜间巡查，防止因夜间降雨导致设施积水。2.应急物资储备-运营方储备便携式切割机2台、防水布10平方米、备用电源（发电机）1台，存放于乐园值班室；-街道按“通用+专用”标准储备物资，通用物资（救生衣、帐篷等）存放于街道应急仓库，专用物资（设施拆除工具）由运营方保管；-社区居委会储备小型物资（雨具、手电筒），用于紧急情况下的居民及幼儿协助。3.信息收集与更新-运营方建立《幼儿及家长信息台账》，每学期开学后1周内完成登记，新增或转园幼儿24小时内更新；-街道气象信息员与市气象局签订《气象信息直连协议》，每日9:00、15:00、21:00接收天气预报，暴雨期间每30分钟更新1次预警信号；-社区网格员负责收集辖区积水点信息（如XX路涵洞、XX桥下），标注积水深度及风险等级，录入街道“智慧防汛”系统。###（二）预警机制1.预警分级及响应标准依据《XX市暴雨灾害预警信号标准》，结合充气乐园风险特点，预警分级及响应要求如下：-蓝色预警（12小时内降雨量≥50mm或已达50mm且持续）：-运营方加强设施巡查，每2小时检查1次排水通道；-街道应急办抽查设施安全情况，通知工作人员到岗待命。-黄色预警（6小时内降雨量≥50mm或已达50mm且持续）：-设施拆除组携带工具到达现场待命；-幼儿转移组核对幼儿信息，分组编号；-后勤保障组检查应急物资，确保车辆就位。-橙色预警（3小时内降雨量≥50mm或已达50mm且持续）：-立即启动设施拆除（30分钟内完成）；-幼儿转移组按路线转移（45分钟内完成）；-医疗救护组在安置点设置临时医疗点。-红色预警（3小时内降雨量≥100mm或已达100mm且持续）：-强制终止乐园开放，优先转移低龄幼儿（3-6岁）；-调动消防救援人员协助设施拆除，确保10分钟内完成关键设施拆除；-安置点启动24小时值班，每2小时巡查1次幼儿情况。2.预警发布流程-信息获取：气象信息员收到市气象局预警信号后，立即通过电话、微信上报领导小组办公室；-核实确认：领导小组办公室10分钟内核实预警信息（通过“智慧防汛”系统监测实时降雨量），确认无误后通知各成员单位；-信息发布：信息宣传组15分钟内通过“社区应急群”“家长群”等渠道发布预警及应对提示，同步启动社区广播（每10分钟播报1次）；-响应启动：各工作组接到通知后，按职责要求30分钟内到达指定位置（设施拆除组到乐园现场，幼儿转移组到乐园入口待命）。##四、应急响应###（一）响应分级根据暴雨预警级别及积水风险，应急响应分为Ⅳ级（蓝色）、Ⅲ级（黄色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅰ级（红色）四个等级，对应不同处置措施。###（二）响应措施1.Ⅳ级响应（蓝色预警）-设施管理：运营方每2小时检查1次充气设施锚点及排水通道，清理排水口杂物；-人员准备：街道应急办通知运营方负责人、社区网格员到岗，保持通讯畅通；-信息通报：信息宣传组在家长群发布“蓝色预警提示”，告知家长“今日可能有暴雨，请留意接娃时间”。2.Ⅲ级响应（黄色预警）-设施准备：设施拆除组携带切割工具、绳索到达乐园，对大型设施（如充气城堡）进行预固定；-幼儿准备：幼儿转移组核对当日幼儿名单，按班级分组，准备儿童安全背带、安抚玩具；-物资检查：后勤保障组检查应急物资，确保救生衣、手电筒等数量充足，车辆待命。3.Ⅱ级响应（橙色预警）-设施拆除：①切断电源：关闭所有充气设施风机，拔掉电源插头；②拆除锚点：使用扳手拆除大型设施地锚，2人配合固定绳索，防止设施突然飘移；③缓慢放气：打开充气设施气阀，用绳索控制放气速度，避免气体瞬间喷发；④搬运部件：将折叠后的设施部件搬运至乐园高处（如停车场），覆盖防水布防止淋雨；⑤清理现场：检查乐园内无遗留部件，打开所有排水井盖，安排专人值守。-幼儿转移：①路线规划：优先选择“乐园正门→XX社区活动中心”（路线1，距离500米，无低洼路段），若路线1积水，启用“乐园侧门→XX小学体育馆”（路线2，距离800米，有1处缓坡）；②转移执行：小班幼儿（3-6岁）由教师抱举或使用安全背带，中班幼儿（7-9岁）由志愿者牵列，每列5人，手拉手前进，大班幼儿（10-12岁）自行列队，教师跟随；③情绪安抚：携带绘本、玩偶，转移中通过讲故事、唱歌缓解幼儿紧张情绪；④家长对接：转移前10分钟，信息宣传组发送短信“请家长于XX:XX到XX安置点接娃，携带身份证”，安置点设置“家长等候区”，工作人员核对家长信息后签字交接。-医疗救护：在安置点设置医疗点，配备体温计、消毒棉、退烧药等，对擦伤幼儿进行消毒包扎，对哭闹不止幼儿进行心理安抚。4.Ⅰ级响应（红色预警）-强制终止：立即关闭乐园入口，广播通知“因暴雨红色预警，乐园立即关闭，工作人员将协助幼儿转移”；-优先转移：3-6岁幼儿由消防救援人员协助转移（使用消防梯、救生担架），确保10分钟内转移完毕；-设施加速拆除：调用消防救援车的高空照明设备，协助拆除大型设施，20分钟内完成关键部件拆除；-安置点升级：安置点启动24小时值班，每2小时巡查1次幼儿体温及情绪，安排专人值守卫生间，确保幼儿安全。###（三）响应终止-终止条件：暴雨红色预警解除，现场确认积水消退（乐园内积水深度≤10cm）、设施无倒塌风险、幼儿全部安全接走；-终止程序：现场指挥组向领导小组提出终止申请，领导小组组长宣布应急响应终止；-信息通报：信息宣传组通过“家长群”“社区公众号”发布“应急响应终止通知”，告知家长“乐园已安全，幼儿全部接走，感谢配合”。##五、后期处置###（一）安置点善后-物资回收：安置点关闭前，后勤保障组回收未使用的饮用水、食品、帐篷等物资，登记造册后移交街道应急仓库；-场地消毒：社区卫生服务中心对安置点进行全面消毒（含桌椅、地面、卫生间），使用含氯消毒液（浓度500mg/L），每日2次，连续消毒3天；-反馈收集：通过“家长群”发放《安置点服务满意度调查》，收集家长对转移流程、安置环境的意见建议。###（二）设施清理与评估-设施检修：运营方对拆除后的充气设施进行专业检修，检查是否有破损、漏气等问题，建立《设施损坏台账》；-理赔对接：运营方联系保险公司，提交设施损坏照片、检修报告及理赔申请，街道应急管理办公室协助提供现场处置记录；-恢复开放：设施检修合格后，街道应急管理办公室联合城管办检查现场，确认无安全隐患后，允许运营方恢复开放。###（三）事故调查与总结-调查组织：领导小组组织调查组（由应急管理办、教育办、派出所组成），分析暴雨积水处置过程中的问题（如设施拆除延迟、转移路线拥堵等）；-报告撰写：调查组10日内形成《应急处置总结报告》，内容包括处置经过、存在问题、整改措施及责任认定；-预案修订：根据总结报告，修订预案中的设施拆除流程、转移路线、物资储备清单等内容，报领导小组审批后实施。###（四）信息发布-通报发布：街道公众号发布《暴雨积水处置情况通报》，内容包括预警发布时间、响应措施、幼儿转移数量（如“共转移幼儿120名，无人员受伤”）、设施损坏情况（如“充气城堡损坏1处，预计维修费用2万元”）；-媒体沟通：安排专人对接媒体，说明处置过程及成效，避免不实信息传播；-家长反馈：对家长提出的疑问（如“为何选择XX路线转移”），24小时内给予书面或电话回复。##六、保障措施###（一）物资保障-三级储备：建立“街道-社区-乐园”三级物资储备体系，街道负责通用物资（救生衣、帐篷），社区负责小型物资（雨具、手电筒），乐园负责专用物资（设施拆除工具）；-定期检查：每月25日由后勤保障组组织物资检查，记录物资数量、有效期及损坏情况，过期物资及时更换，损坏物资报修；-动态补充：汛期前（5月底）补充50%的应急物资（如增加饮用水100瓶、急救包5个），确保物资充足。###（二）队伍保障-应急队伍：组建30人应急队伍，其中街道工作人员10人（含应急管理、教育、城管等部门）、运营方10人（含技术人员、教师）、社区志愿者10人（由社区党员、网格员组成）；-培训演练：①培训：每年3月开展1次全员培训，内容包括暴雨灾害知识、预案解读、设施拆除技能（锚点拆除、绳索固定）、幼儿安抚技巧（讲故事、游戏）、急救知识（擦伤处理、心肺复苏）；②演练：每年6月（汛期前）开展1次实战演练，模拟橙色预警场景，检验设施拆除、幼儿转移、医疗救护等流程，演练后组织评估会，针对问题提出整改措施；-队伍管理：建立《应急队伍通讯录》，每学期更新1次，对应急队伍成员进行年度考核，考核优秀者给予表彰奖励。###（三）通信保障-通讯录：编制《XX街道充气乐园应急处置通讯录》，包含领导小组、各工作组、运营方、家长、定点医院、消防救援站等联系方式，每学期开学前发放至各成员单位；-设备配备：现场指挥组配备5台对讲机（频道统一为“应急01”），确保现场通信畅通，各工作组组长24小时开机；-备用通信：若遇通讯中断，使用卫星电话（由街道应急管理办公室保管）联系上级部门及外部力量。###（四）经费保障-专项经费：街道财政设立“应急处置专项经费”，每年预算10万元，用于物资采购、演练组织、设备维护等；-经费使用：专项经费由后勤保障组管理，严格执行“专款专用”原则，支出需经领导小组组长审批，每季度向街道财政所报账；-保险保障：运营方必须购买“场所意外险”，保额不低于500万元，涵盖暴雨导致的设施损坏、幼儿受伤等风险，街道应急管理办公室定期检查保险购买情况。##七、培训演练###（一）培训