2026年街道亲子充气乐园高温软化人群疏散拆除设施应急预案

2026年街道亲子充气乐园高温软化人群疏散拆除设施应急预案##一、总则###（一）编制目的为有效应对2026年街道辖区内亲子充气乐园因高温天气引发设施软化、结构强度下降的安全风险，规范高温软化后的人群疏散、设施拆除等应急处置流程，最大限度保障人民群众（尤其是儿童）生命财产安全，避免次生事故发生，维护社会稳定，特制定本预案。###（二）编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年）；2.《大型群众性活动安全管理条例》（国务院令第505号）；3.《气象灾害防御条例》（国务院令第570号）；4.《国家突发公共事件总体应急预案》；5.XX省《高温天气防御指引》（2025年修订版）；6.XX街道《突发事件总体应急预案》（2026年）；7.《充气游乐设施安全技术规范》（GB8408-2018）。###（三）适用范围本预案适用于XX街道辖区内2026年度所有“亲子充气乐园”活动（含临时性、季节性设置）在高温天气（日最高气温≥35℃）下，因充气设施（如充气城堡、充气滑梯、充气泳池、充气攀爬架等）材质软化、结构变形、承重能力下降时，需启动的人群紧急疏散、设施安全拆除应急处置工作。###（四）工作原则1.以人为本，生命至上：始终将保障儿童、老人等易受伤害人群的生命安全作为首要任务，疏散过程中坚决避免踩踏、挤压等次生事故，确保“一人不落”。2.预防为主，快速响应：建立高温监测与设施日常巡查机制，提前预警风险；一旦发现设施软化迹象，立即启动应急响应，确保“早发现、早疏散、早处置”，将风险控制在萌芽状态。3.统一指挥，协同联动：以街道应急指挥部为核心，统筹公安、消防、医疗、社区、物业、运营方等多方力量，形成“指挥-疏散-拆除-救护”全流程协同作战体系，确保应急处置高效有序。4.科学处置，安全优先：设施拆除需在确认无人员滞留、周边环境安全的前提下进行，采用“逐步放气-分段拆除-集中清理”的稳妥方式，避免设施突然坍塌或部件弹飞造成二次伤害；疏散路线规划需避开高温直射区域，优先选择阴凉、开阔的临时安置点。##二、组织机构与职责成立“XX街道亲子充气乐园高温应急指挥部”（以下简称“指挥部”），作为应急处置的最高决策和指挥机构，负责统一部署、协调落实各项应急处置工作。###（一）指挥部组成总指挥：街道办事处主任副总指挥：分管应急管理副主任、辖区派出所所长、社区卫生服务中心主任成员单位：街道应急管理办公室、城市管理办公室、社区居委会、辖区派出所、消防救援站、社区卫生服务中心、充气乐园运营方、物业服务中心、街道宣传办公室。###（二）指挥部职责1.统一部署应急处置工作，根据事件等级启动或终止应急预案；2.调配应急资源（人员、物资、设备、资金），协调跨部门、跨区域联动；3.审批疏散路线、设施拆除方案及现场管控措施，下达应急处置指令；4.向区政府应急管理部门、市气象局等上级单位报告事件进展，发布权威信息，回应社会关切；5.组织事故调查、善后处理及预案修订工作。###（三）下设工作组及职责####1.综合协调组牵头单位：街道应急管理办公室职责：-负责接收高温预警信息、运营方设施软化报告，及时向指挥部汇报事件动态；-协调各工作组之间的行动，传达指挥部指令，跟踪指令落实情况；-负责应急处置会议的组织、记录，形成《应急处置工作日志》，汇总各工作组工作进展；-对外联络，协调上级部门支援，协助完成事件报告、信息发布等工作。####2.现场疏散组牵头单位：辖区派出所、社区居委会职责：-疏散路线规划：提前制定2条以上独立疏散路线（如东侧社区广场通道、西侧学校操场通道），路线需满足“最短距离、最少拐弯、避开高温直射、远离设施坍塌区域”要求，在园区入口、关键节点设置荧光路线标识；-疏散引导：通过园区广播（普通话+方言+外语）、手持扩音器、工作人员喊话等方式，循环播报疏散指令：“各位家长，因高温导致充气设施软化，请立即带儿童从东侧安全通道有序撤离，不要奔跑、不要推挤，工作人员会引导您！”；-人员保护：安排10名以上工作人员分为“通道引导组”（每条通道2人，举荧光棒引导）、“家长帮扶组”（3人，协助抱小孩、搀扶老人）、“儿童看护组”（2人，佩戴“儿童守护员”袖标，防止儿童走失）；-人员清点：疏散至社区广场（开阔、阴凉处）后，设置“家长-儿童”核对点，运营方工作人员与社区网格员共同核对“姓名+联系方式+儿童人数”，确保无人员滞留、无儿童走失，清点结果10分钟内报告指挥部。####3.设施拆除组牵头单位：消防救援站、充气乐园运营方职责：-设施评估：到达现场后，使用红外测温仪检测设施表面温度（≥50℃即视为严重软化），用手按压检查材质硬度（凹陷无法回弹为软化），检查接缝处是否开裂、锚固绳是否松动，形成《设施软化评估报告》；-拆除准备：划定“拆除警戒区”（用警戒带隔离，半径15米内禁止无关人员进入），设置“前方施工、禁止靠近”警示牌，安排2名安保人员值守；-拆除实施：第一步：切断充气设备电源（关闭空压机、切断总电源），缓慢打开气阀释放气体（控制放气速度，避免气体突然喷出导致设施弹飞）；第二步：使用工具（如扳手拆卸锚固绳、切割刀割破PVC材质连接处）分段拆除设施（先拆高处部件如滑梯顶部，再拆低处部件如城堡墙体），拆除过程中2名消防员现场监护，防止部件坠落；第三步：将拆除的部件搬运至警戒区外临时存放点（距离园区50米以上阴凉处），用防尘布覆盖，避免尖锐物品划伤人员；-拆除检查：拆除完成后，检查现场是否遗留电源线、金属部件、尖锐物品，确认无安全隐患后报告指挥部。####4.医疗救护组牵头单位：社区卫生服务中心、辖区医院职责：-现场救护：在社区广场设置“临时医疗救护站”，配备急救箱（含藿香正气水20盒、人丹30瓶、清凉油15盒、消毒碘伏10瓶、创可贴20片、冰袋20个）、血压计2台、体温计5支；-对轻度中暑人员（头晕、乏力、出汗）转移至阴凉处，解开衣领，用湿毛巾擦拭额头、颈部，服藿香正气水1支，补充淡盐水；-对中度中暑人员（体温≥38℃、面色潮红、皮肤干燥）采用物理降温（冰敷腋下、腹股沟），拨打120转诊；-对外伤人员（擦伤、碰伤）用碘伏消毒，贴创可贴，严重时送医；-健康跟踪：对疏散人员（尤其是儿童）进行登记，记录联系方式、身体状况，24小时内电话回访，发现异常及时处置；-资源联动：与辖区医院签订《应急医疗支援协议》，确保30分钟内派出救护车及医护人员到达现场。####5.后勤保障组牵头单位：街道城市管理办公室、物业服务中心职责：-物资准备：在街道应急物资储备库提前储备以下物资：-遮阳棚10顶（每顶面积≥4㎡，用于遮盖安置点）；-饮用水500瓶（500ml/瓶，含电解质水200瓶）；-折叠座椅50把（用于安置点休息）；-扩音器5台（用于疏散广播）；-防暑药品20份（每份含藿香正气水2盒、人丹1瓶、清凉油1盒）；-安置点设置：提前联系社区活动室、学校教室作为临时安置点，配备空调、电扇、饮用水，确保通风降温；-现场保障：负责现场供电（确保应急照明、广播设备用电）、供水（提供饮用水），清理疏散通道障碍物，保障应急车辆通行。####6.宣传舆情组牵头单位：街道宣传办公室职责：-预警宣传：通过社区公众号、微信群、短信平台提前24小时发布高温预警及充气乐园安全提示：“高温天气，充气设施易软化，请谨慎带儿童前往游玩，关注实时气温信息”；-事件通报：事件发生后，通过官方渠道（公众号、微博）发布《事件处置进展通报》，内容包括“事件原因、疏散情况、安置信息、医疗救护情况”，每2小时更新1次；-舆情应对：安排专人监测网络舆情（如本地论坛、社交媒体），对不实信息及时澄清，避免谣言传播；协助运营方做好退票、解释工作，维护群众合法权益。##三、预防与预警###（一）高温预警分级根据XX市气象局高温预警标准及充气设施耐温特性（充气PVC材质软化点为60-80℃，环境温度持续≥35℃时易发生变形），结合街道实际，将高温预警分为四级：-蓝色预警：日最高气温≥35℃，预计持续3天，设施需加强监测；-黄色预警：日最高气温≥37℃，预计持续2天，设施可能出现轻度软化；-橙色预警：日最高气温≥39℃，预计持续1天，设施易发生中度软化，需暂停开放；-红色预警：日最高气温≥41℃，或已发生设施明显软化（如大面积塌陷、异味），需立即启动应急响应。###（二）预防措施####1.设施日常检查运营方建立“设施日常检查制度”，每日开园前、闭园后由专人进行检查，记录《设施检查台账》，内容包括：-材质状态：用手按压设施表面，检查是否有凹陷、发黏、变色（软化迹象）；-气密性：用肥皂水涂抹接缝处，检查是否有漏气（漏气导致局部受力不均，加速软化）；-锚固稳定性：检查固定绳（直径≥10mm尼龙绳）、地钉（长度≥30cm）是否牢固，高温下地钉易松动，需每4小时检查1次；-电源安全：检查空压机、线路是否老化，避免因高温引发短路。每周将检查台账报街道应急管理办公室备案，发现异常立即停用并报告。####2.高温监测与预警发布-联动机制：街道应急管理办公室与市气象局建立“高温预警信息推送”机制，每日9:00、15:00接收预警信息，通过“社区网格群”向运营方、社区居委会推送；-现场预警：运营方在充气乐园入口处设置“高温预警显示屏”，实时更新气温、设施状态（如“当前气温38℃，设施轻度软化，谨慎游玩”），在园区内设置“高温警示牌”（标注“高温风险，注意安全”）；-家长告知：通过购票平台（微信小程序、现场售票处）向购票家长发送“高温提示短信”，提醒“高温天气，儿童游玩时间不宜超过30分钟，注意补充水分”。####3.人员培训与演练-运营方培训：每季度组织运营方全体员工培训，内容包括：-高温危害识别（设施软化表现：表面发软、褶皱增多、气味异常）；-疏散引导技巧（“先儿童后成人、先近后远、有序撤离”）；-急救知识（儿童中暑处理：转移、降温、补水、送医）；-设施拆除基础操作（缓慢放气、分段拆卸）。-街道演练：每年6月高温来临前，组织1次综合演练，模拟“橙色预警→设施软化→人群疏散→拆除设施→医疗救护”全流程，邀请应急管理专家、社区代表、运营方参与，检验预案可行性，形成《演练评估报告》，针对问题修订预案。###（三）预警响应####1.蓝色预警响应-运营方增加巡查频次（每1小时1次），在设施周边增设“高温警示牌”；-后勤保障组准备遮阳棚、防暑药品，确保现场风扇、喷雾降温设备正常运行；-宣传舆情组通过社区公众号发布“高温防护提示”，提醒家长“缩短儿童游玩时间，多补充水分”。####2.黄色预警响应-运营方缩短开放时间（调整为9:00-11:00、16:00-18:00，避开高温时段）；-现场疏散组、医疗救护组人员到岗待命，检查疏散通道（确保无障碍物）、急救设备（急救箱药品齐全）；-运营方在园区入口设置“体温测量点”，对儿童进行体温筛查（体温≥37.5℃劝阻进入）。####3.橙色预警响应-运营方立即暂停开放，通过园区广播、微信群、短信通知已购票家长“因高温预警，今日活动暂停，全额退款”；-工作人员在园区入口值守，劝导新进入人员，准备疏散物资（遮阳棚、饮用水）；-指挥部通知各工作组人员待命，随时准备启动应急响应。##四、应急响应###（一）响应分级根据设施软化程度及人员风险，将应急响应分为三级：-Ⅲ级响应（黄色预警后设施轻微软化）：设施局部出现褶皱、轻微变软，但未影响结构稳定性，启动部分区域疏散，暂停软化设施使用；-Ⅱ级响应（橙色预警后设施中度软化）：设施明显变形、接缝开裂，儿童玩耍时出现晃动，启动全部疏散，准备设施拆除；-Ⅰ级响应（红色预警或设施严重软化）：设施大面积塌陷、有异味，或已发生儿童受伤事件，立即紧急疏散，优先保障儿童安全，同步启动拆除。###（二）响应启动流程1.信息报告-工作人员发现设施软化（如用手按压后凹陷无法回弹、儿童玩耍时设施明显晃动），立即向运营方负责人报告；-运营方负责人10分钟内报告街道应急管理办公室，说明“软化位置、程度、现场人数、儿童数量”；-街道应急管理办公室核实后，立即报告指挥部总指挥，同时向区应急管理局、市气象局报告。2.响应启动-总指挥根据事件等级宣布启动对应级别响应，通过“应急指挥平台”通知各成员单位；-各工作组30分钟内到达现场，综合协调组组织召开“应急处置现场会”，明确分工、落实责任。###（三）应急处置核心流程####1.紧急疏散（所有响应级别均优先执行）-疏散信号：连续3次警铃（长鸣5秒，停顿2秒）+广播播报：“各位家长，因高温导致充气设施软化，存在安全隐患，请立即带儿童从东侧/西侧安全通道有序撤离，不要奔跑、不要推挤，工作人员会引导您！”；-疏散引导：-现场疏散组分为“通道引导组”（每条通道2人，举荧光棒引导）、“家长帮扶组”（3人，协助抱小孩、搀扶老人）、“儿童看护组”（2人，佩戴“儿童守护员”袖标，防止儿童走失）；-在疏散关键节点（如楼梯、拐角）设置“人员分流岗”，用扩音器喊话“请往这边走，不要拥挤！”，避免拥堵；-对行动不便的老人、残障人士，安排专人搀扶撤离，确保“不落下一人”。-人员安置：疏散至社区广场（开阔、阴凉处）后，设置“家长-儿童”核对点，运营方工作人员与社区网格员共同核对“姓名+联系方式+儿童人数”，确保无人员滞留、无儿童走失；-心理安抚：安排社区工作人员、志愿者对受惊儿童进行安抚（如发放小玩具、讲故事），对焦虑家长进行解释说明，稳定情绪。####2.设施拆除（仅Ⅱ级、Ⅰ级响应）-拆除准备：设施拆除组到达现场后，首先确认“无人员滞留”，划定“拆除警戒区”（用警戒带隔离，半径15米内禁止无关人员进入），设置“前方施工、禁止靠近”警示牌，安排2名安保人员值守；-拆除实施：第一步：切断充气设备电源（关闭空压机、切断总电源），缓慢打开气阀释放气体（控制放气速度，避免气体突然喷出导致设施弹飞）；第二步：使用工具（如扳手拆卸锚固绳、切割刀割破PVC材质连接处）分段拆除设施（先拆高处部件如滑梯顶部，再拆低处部件如城堡墙体），拆除过程中2名消防员现场监护，防止部件坠落；第三步：将拆除的部件搬运至警戒区外临时存放点（距离园区50米以上阴凉处），用防尘布覆盖，避免尖锐物品划伤人员；-拆除检查：拆除完成后，检查现场是否遗留电源线、金属部件、尖锐物品，确认无安全隐患后报告指挥部。####3.医疗救护-现场救护：在社区广场设置“临时医疗救护站”，配备急救箱、血压计、体温计等设备；-对轻度中暑人员（头晕、乏力、出汗）转移至阴凉处，解开衣领，用湿毛巾擦拭额头、颈部，服藿香正气水1支，补充淡盐水；-对中度中暑人员（体温≥38℃、面色潮红、皮肤干燥）采用物理降温（冰敷腋下、腹股沟），拨打120转诊；-对外伤人员（擦伤、碰伤）用碘伏消毒，贴创可贴，严重时送医；-健康跟踪：对疏散人员（尤其是儿童）进行登记，记录联系方式、身体状况，24小时内电话回访，发现异常及时处置；-资源联动：与辖区医院签订《应急医疗支援协议》，确保30分钟内派出救护车及医护人员到达现场。##五、后期处置###（一）现场清理-后勤保障组组织人员清理现场：拆除的设施部件统一装袋（标注“高温软化报废”），运至指定垃圾处理站（由城市管理部门协调）；-清理地面残留物品（如零食包装、玩具、饮料瓶），使用高压水枪冲洗地面，确保场地整洁；-检查园区内电源、水源是否关闭，确认无安全隐患后，将场地移交给物业服务中心。###（二）设施评估与处置-运营方邀请第三方检测机构（具备游乐设施检测资质）对软化设施进行检测，出具《设施损坏评估报告》；-对无法修复的设施（如PVC材质严重老化、结构变形无法恢复），填写《报废申请表》，报街道应急管理办公室备案，由运营方统一销毁；-对可修复的设施（如局部漏气、接缝开裂），经检测合格后，方可重新使用，修复后需报街道应急管理办公室验收。###（三）事故调查与总结-指挥部组织事故调查组（由应急管理专家、派出所民警、社区代表组成），查明事件原因（如高温预警未及时响应、设施材质不达标、巡查不到位、疏散引导不当等），形成《事故调查报告》，明确责任主体；-事件处置结束后3个工作日内，召开“应急处置总结会”，分析预案存在的问题（如疏散通道拥堵、物资不足、人员分工不明确等），修订完善预案；-将《事故调查报告》《总结报告》报区政府应急管理部门备案。###（四）善后处理-运营方对已购票但未游玩的家长，通过原购票渠道全额退还费用，同时发送“退款通知短信”；-对因设施软化导致儿童受伤的家属，由运营方负责医疗费用赔偿（根据《民法典》侵权责任编），双方协商一致后签订《赔偿协议》；-通过社区公众号发布《事件处置情况通报》，内容包括“事件原因、处置措施、整改情况、赔偿进展”，回应社会关切。##六、保障措施###（一）队伍保障-组建“街道充气乐园应急队伍”（20人），由街道工作人员（5人）、社区网格员（5人）、物业保安（5人）、运营方员工（5人）组成，每季度开展1次技能培训（内容包括疏散引导、急救知识、设施拆除基础操作）；-与辖区消防救援站、医院签订《应急联动协议》，明确支援力量及到场时间（消防队10分钟内到达，医院15分钟内到达）；-建立“应急队伍通讯录”，包含所有队员姓名、联系方式、职责分工，每半年更新1次。###（二）物资保障-建立“应急物资储备库”（设在街道应急管理办公室），储备物资包括：-疏散类：荧光棒（50个）、扩音器（5台）、警戒带（10卷）、反光背心（20件）；-医疗类：急救箱（10个）、藿香正气水（100盒）、人丹（200瓶）、清凉油（50盒）、消毒碘伏（20瓶）、创可贴（100片）、冰袋（50个）；-后勤类：遮阳棚（10顶）、饮用水（500瓶）、折叠座椅（50把）、防暑药品（20份）；-每季度检查物资储备情况，过期物资及时更换，确保物资处于良好状态。###（三）通信保障-指挥部配备“应急指挥平台”（对讲机10部、卫星电话2部），确保现场与指挥部通信畅通；-建立“应急通讯录”，包含各成员单位负责人、应急队伍队员、支援单位联系方式，每半年更