2026年村居村级污水管网堵塞人工疏通截流排污应急预案

2026年村居村级污水管网堵塞人工疏通截流排污应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对2026年村居污水管网堵塞引发的截流排污事件，规范应急处置流程，快速疏通管网、控制污染扩散，保障村民正常生活秩序、生态环境安全及公共卫生，最大限度减少事件造成的损失，特制定本预案。（二）编制依据1.《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）；2.《城镇排水与污水处理条例》（国务院令第641号）；3.《农村环境综合整治技术规范》（HJ560-2010）；4.《XX省突发环境事件应急预案》（202X年修订）；5.《XX县（区）村居污水管网管理办法》（202X年）；6.本村居污水管网实际布局及运行现状。（三）适用范围本预案适用于XX村居辖区内污水管网（包括户用支管、村级支管、主干管）因垃圾、泥沙、油污、树根等引发的堵塞，导致污水外溢、无法正常排放，需通过人工疏通、截流等方式处置的突发情况。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：优先保障村民生命财产安全，避免污水长时间滞留引发公共卫生风险。2.预防为主，常备不懈：加强日常巡查与维护，提前识别风险，降低堵塞发生概率。3.快速响应，协同联动：建立“村级主导、村民参与、乡镇支持”的应急机制，确保事件发生后1小时内响应、4小时内处置。4.科学处置，减少污染：采用人工优先、机械辅助的疏通方式，合理截流污水，避免二次污染。二、组织机构及职责成立XX村居污水管网堵塞应急领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调应急处置工作。（一）领导小组组成组长：XXX（村党支部书记/村委会主任）副组长：XXX（村委会副主任，分管环保工作）、XXX（村“两委”成员，负责后勤保障）成员：XXX（村网格员，负责信息收集）、XXX（村党员志愿者队长，负责现场处置）、XXX（村水管员，负责管网巡查）、XXX（乡镇驻村干部，负责协调外部资源）（二）领导小组职责1.统一指挥、协调应急处置工作，决定预案启动、升级及终止；2.调配应急物资、人员及车辆，确保资源及时到位；3.向乡镇政府、县生态环境分局等部门报告事件情况，请求支援；4.组织事件调查、评估及后期整改，总结经验教训。（三）下设工作组及职责1.现场处置组组长：XXX（村党员志愿者队长）成员：党员志愿者、村水管员、有管网疏通经验的村民（5-8人）职责：接到指令后30分钟内到达现场，设置警示标识（如“污水区域，请勿靠近”），疏散周边村民；使用人工疏通工具（竹片、铁钩、手动绞车）进行初步疏通，若堵塞严重，联系乡镇专业队伍或租用小型吸污车；对堵塞点周边地面进行清理，防止污水扩散。2.物资保障组组长：XXX（村“两委”成员，负责后勤）成员：村文书、村务监督委员会成员职责：储备应急物资（详见“保障措施”部分），定期检查物资数量及状态，确保随时可用；事件发生后，1小时内将物资运送至现场，并根据需求及时补充。3.疏散引导组组长：XXX（村网格员）成员：各村民小组组长职责：4.信息报送组组长：XXX（村党支部书记/村委会主任）成员：乡镇驻村干部、村文书职责：事件发生后30分钟内，向乡镇政府报送初步信息（包括堵塞位置、影响范围、已采取措施）；每日更新处置进展，事件结束后3日内提交书面总结报告；及时向村民发布事件处置信息，回应社会关切。三、预防与预警（一）风险预防1.日常巡查机制村水管员每周对辖区内污水管网（重点检查化粪池出口、支管接入主干管处、地势低洼段）巡查1次，记录管网运行情况（如水流速度、有无异味、周边地面是否湿润）；网格员每日走访村民，收集户内排水异常情况（如马桶堵塞、地漏反水），及时上报领导小组；建立“巡查台账”，对发现的隐患（如管道破损、垃圾堆积）明确整改责任人及期限，一般隐患3日内整改完成，重大隐患立即上报乡镇。2.宣传教育每季度通过村广播、宣传栏、微信群开展1次“污水管网保护”宣传，告知村民禁止向管网倾倒垃圾、油污、粪便等杂物，倡导节约用水，减少泥沙进入管网；在化粪池、检查井周边设置警示标识（如“严禁倾倒垃圾”），提醒村民注意。3.定期维护每年雨季（6-8月）前，组织专业人员对污水管网进行1次全面清淤，清除管道内淤泥、树根等杂物；对老旧、破损管道（如使用年限超过10年的混凝土管）进行更换，确保管网畅通。（二）预警分级及发布根据污水管网堵塞程度及影响范围，将预警分为三级：Ⅲ级（蓝色预警）：单户或多户支管堵塞，导致局部排水不畅，无污水外溢，由村水管员向网格员、村民微信群发布，提醒注意排水；Ⅱ级（黄色预警）：村级支管堵塞，导致5户以上排水困难，出现少量污水外溢（面积＜10㎡），由领导小组组长通过村广播、微信群发布，通知现场处置组准备；Ⅰ级（红色预警）：主干管堵塞，导致10户以上无法排水，污水大面积外溢（面积≥10㎡），可能污染饮用水源、农田或道路，由村委会向乡镇政府、县生态环境分局报告，由乡镇通过广播、短信发布。（三）预警响应Ⅲ级预警：网格员上门指导村民自行疏通（如使用皮搋子、疏通剂），若无法解决，联系村水管员协助；Ⅱ级预警：现场处置组30分钟内到达现场，设置警示标识，进行人工疏通；Ⅰ级预警：立即启动本预案，领导小组全员到位，联系乡镇专业队伍及吸污车，同时疏散受影响村民。四、应急响应（一）响应启动信息报告：村民、网格员或村水管员发现污水管网堵塞后，立即拨打领导小组电话（XXX-XXXXXXX），报告堵塞位置、影响范围及现场情况；指挥决策：领导小组接到报告后，根据预警级别，1小时内决定启动相应级别响应，通知各工作组到位；资源调配：物资保障组立即准备应急物资，现场处置组赶赴现场开展处置。（二）现场处置流程1.控制污染源疏散引导组设置警戒线，禁止村民进入污水外溢区域；若污水外溢至农田或河道，用沙袋、塑料布在堵塞点下游筑临时截流坝，防止污染扩散；关闭堵塞点周边的污水提升泵（如有），减少污水排放压力。2.人工疏通现场处置组打开检查井，使用竹片、铁钩等工具清理管道内垃圾、泥沙；若堵塞位置较深，采用“手动绞车+钢丝绳”牵引管道内杂物；疏通后，用清水冲洗管道，确保水流恢复正常。3.污水抽排与清理若污水已积聚，使用小型吸污车（村集体储备或联系乡镇租用）抽排污水，运至指定污水处理厂；对受污染地面（道路、庭院）用消毒液（如84消毒液）喷洒消毒，避免细菌滋生；清理检查井周边的垃圾、杂物，恢复现场整洁。4.监测与验收疏通后，持续观察1小时，确认管道无堵塞、污水无外溢；邀请村民代表、乡镇驻干部共同验收，确保处置效果。（三）应急升级若人工疏通无法解决（如管道坍塌、树根缠绕严重），现场处置组立即向领导小组报告，联系乡镇专业队伍或市政工程公司，使用大型机械（如高压水射流设备、管道内窥镜）处置；若污水外溢导致饮用水源污染或人员伤亡，立即启动《XX村居突发环境事件应急预案》或《公共卫生事件应急预案》，并上报县生态环境分局、县卫健委。五、后期处置（一）污染清理与修复对受污染的农田、河道，采样送检（委托县环境监测站），达标前禁止使用；对破损的管道、检查井，由村集体出资修复，确保管网功能完好；清理现场遗留的物资、垃圾，恢复场地原状。（二）事件调查与总结事件处置结束后3日内，领导小组召开会议，分析堵塞原因（如垃圾倾倒、管道老化、设计缺陷等），明确责任；形成《XX村居污水管网堵塞事件处置总结报告》，报送乡镇政府备案；针对事件暴露的问题，修订完善本预案，加强日常巡查与维护。（三）善后处理对受影响较大的村民（如房屋被污水浸泡、农田受损），村集体给予适当慰问（如赠送消毒液、帮助清理房屋）；向村民公示事件处置结果及整改措施，接受村民监督。六、保障措施（一）物资保障物资保障组需储备以下应急物资，并定期检查维护：竹片/铁钩（长2米、直径5厘米，10根，存放于村委会仓库，管理责任人XXX，每年更新1次）；手动绞车（牵引力1吨，2台，存放于村委会仓库，管理责任人XXX，每2年更换1次）；沙袋（50kg/袋，100袋，存放于村委会仓库，管理责任人XXX，每年雨季前补充）；吸污车租赁协议（小型3m³，1家合作单位，管理责任人XXX，每年签订）；消毒液（84消毒液500ml/瓶，20瓶，存放于村委会仓库，管理责任人XXX，每季度检查保质期）；应急照明（手电筒带充电功能，10个，存放于村委会仓库，管理责任人XXX，每年更换电池）；防护用品（橡胶手套、雨靴、口罩各20套，存放于村委会仓库，管理责任人XXX，每年更新1次）。（二）队伍保障组建10人村级应急队伍（以党员、志愿者为主），每季度开展1次培训，内容包括管网堵塞识别方法、人工疏通工具使用技巧、安全防护知识（如避免沼气中毒、防止坠落）、应急处置流程演练；与乡镇水务站、市政工程公司建立联动机制，明确支援联系方式（乡镇水务站电话XXX-XXXXXXX）。（三）资金保障村集体每年从集体经济中列支5000元作为“污水管网应急专项资金”，用于物资采购、设备租赁及人员补贴；若事件超出村级处置能力，及时向乡镇政府申请资金补助（依据《XX县村居突发事件应急处置资金管理办法》）。（四）通讯保障建立“XX村居污水管网应急通讯录”，包括领导小组、各工作组、乡镇相关部门、合作单位的联系方式，每季度更新1次；确保村广播、微信群等通讯工具畅通，事件发生时能及时通知村民。七、培训与演练（一）培训每季度组织1次应急培训，邀请乡镇水务站专业人员讲解管网维护知识、应急处置技巧；培训对象包括村级应急队伍、网格员、村“两委”成员，培训后进行考核，确保人人掌握基本技能。（二）演练每年6月（全国“安全生产月”）组织1次综合演练，模拟“主干管堵塞导致污水大面积外溢”场景，检验预案可行性及各工作