2026年村居高速收费站车流临时通道疏导应急预案

2026年村居高速收费站车流临时通道疏导应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对2026年村居高速收费站（以下简称“收费站”）因节假日、恶劣天气、施工、大型活动等引发的突发车流高峰，规范临时通道（含应急车道、村道连接通道、拓宽临时车道等）疏导流程，保障车流快速通行、群众出行安全，减少拥堵时长及次生事故，维护收费站周边村居正常生产生活秩序，特制定本预案。（二）编制依据1.《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例；2.《中华人民共和国突发事件应对法》；3.《高速公路交通应急管理规定》（公安部令第68号）；4.《XX省高速公路收费站管理办法》（XX省政府令第XX号）；5.《XX市突发公共事件总体应急预案》（XX政发〔202X〕XX号）；6.收费站周边村居道路现状调研报告及2023-2025年车流数据统计分析报告。（三）适用范围本预案适用于2026年XX收费站（位于XX镇XX村与XX村交界处，连接XX高速K123+450段与XX省道S302线）因以下情形引发的临时通道疏导工作：1.节假日（春节、国庆、清明等）车流量超过日均通行能力200%以上，现有收费车道（含4入3出）无法满足通行需求；2.恶劣天气（暴雨、暴雪、大雾、冰冻等）导致主车道能见度低于50米或路面摩擦系数小于0.3，引发车流积压；3.收费站周边道路施工（如XX村道路升级改造、收费站扩建工程）导致车道压缩至原有50%以下；4.大型活动（XX村“二月二”庙会、XX镇农产品丰收节）引发区域性短时车流集中，单日车流量突破1500辆；5.突发情况（如多车连环追尾、危险品车辆滞留、设备故障等）导致收费站通行中断超过30分钟。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，优先疏导滞留车辆，避免二次事故发生，确保应急救援通道畅通。2.预防为主，快速响应：建立车流监测预警机制，提前研判高峰时段，储备应急资源，接到预警后30分钟内启动相应响应，确保处置高效。3.属地负责，协同联动：以XX镇人民政府为主体，联合交通、公安、卫健、收费站运营方及周边村居，形成“统一指挥、分级负责、多方联动”的处置体系。4.科学疏导，精准分流：根据车流量、拥堵原因、道路条件动态调整临时通道设置，通过“远端分流、近端管控、节点疏导”相结合，提高通行效率。5.公开透明，信息引导：及时、准确发布路况信息，利用多渠道引导车辆合理绕行，减少群众盲目等待，避免舆情事件发生。二、组织机构及职责为确保应急指挥高效有序，成立“XX收费站车流临时通道疏导应急指挥部”（以下简称“指挥部”），统筹协调应急处置工作。（一）指挥部组成总指挥：XX镇人民政府分管交通工作副镇长副总指挥：XX县交通运输局局长、XX高速交警大队大队长、XX收费站站长成员单位：XX镇人民政府、XX县交通运输局、XX高速交警大队、XX收费站运营公司、XX村村民委员会、XX村村民委员会、XX镇卫生院、XX县应急管理局、XX县融媒体中心。（二）指挥部职责1.统一指挥、协调临时通道疏导工作，研究制定应急处置方案，明确各部门职责分工；2.根据车流拥堵情况启动/终止应急响应，调配应急队伍、物资、设备等资源；3.向XX县人民政府及市交通运输局、市公安局报告处置进展，必要时请求上级支援；4.组织开展事后评估，总结经验教训，完善预案机制。（三）下设工作组及职责1.综合协调组牵头单位：XX镇人民政府组成人员：镇党政办、交通办负责人，收费站运营公司分管领导职责：-负责信息上传下达，及时传达指挥部指令，协调各工作组联动处置；-统计车流量、拥堵长度、滞留车辆数、需分流车辆数等数据，每30分钟向指挥部报告一次；-联系周边XX村、XX村及XX工业园区，协调临时停车场地（如XX村文化广场、XX企业停车场），为分流车辆提供停靠空间；-对接县应急管理局，协调应急物资调拨及跨部门支援事宜。2.交通疏导组牵头单位：XX高速交警大队组成人员：高速交警中队全体民警，收费站收费班长，村居交通协管员（每村5名）职责：-现场指挥车辆有序进入临时通道，设置“临时车道”“绕行指引”“禁止加塞”等标识，利用锥形桶、隔离带划分车道；-严厉打击加塞、逆行、占用应急车道等违法行为，维护交通秩序；-在收费站入口2公里、1公里处设置分流点，引导车辆绕行XX省道S302线或XX村连接线；-临时通道入口、出口安排专人值守，引导小型车、大型车分车道通行，避免混行引发拥堵；-若发生交通事故，快速勘查现场，清障车30分钟内到达现场，确保事故车辆及时移除。3.应急保障组牵头单位：XX收费站运营公司组成人员：收费站后勤负责人，县交通运输局公路养护中心负责人职责：-调配应急物资：锥形桶200个、警示灯50个、扩音器20个、移动护栏100米、反光背心100件、防滑沙（冬季）10立方米，存放于收费站仓库；-准备应急设备：轻型拖车2辆（联系XX汽修厂待命）、铲雪车1辆（冬季备用）、应急照明设备10套（含发电机）、移动厕所2个；-确保临时通道道路安全，安排专人巡查，及时清理路障、散落物，雨雪天气铺设防滑草垫，撒布融雪剂；-保障收费站供电、通讯设备正常运行，若遇停电，启用备用发电机30分钟内恢复供电。4.信息宣传组牵头单位：XX镇人民政府组成人员：镇宣传办负责人，收费站运营公司信息员，县融媒体中心记者职责：-通过收费站LED屏、村居广播（XX村、XX村每天早中晚各播报3次）、微信公众号“XX镇发布”、导航平台（高德地图、百度地图）实时发布路况信息，内容包括拥堵原因、临时通道位置、绕行路线、预计拥堵时长；-安排2名客服人员（设在收费站出口处），解答群众咨询，安抚滞留司机情绪，提供饮用水、路线指引服务；-联系县融媒体中心，通过“XX融媒”APP、抖音号等权威渠道发布处置进展，避免不实传言扩散；-若出现长时间拥堵（超过2小时），组织村干部逐户通知周边村民，减少非必要出行，保障疏导通道畅通。5.医疗救护组牵头单位：XX镇卫生院组成人员：卫生院院长，急诊科医生2名，护士3名，救护车驾驶员1名职责：-在临时通道旁设置临时医疗点（配备急救箱、担架、氧气袋、常用药品），悬挂“医疗救护点”标识；-对突发疾病（如心脏病、高血压）、交通事故受伤人员实施紧急救治，必要时联系XX县人民医院救护车转运（确保30分钟内到达）；-开展疫情防控（如需），对临时通道区域进行每日2次消毒，为滞留司机提供口罩等防护用品；-统计伤亡情况，形成医疗报告上报指挥部。6.后勤保障组牵头单位：XX村村民委员会、XX村村民委员会组成人员：村“两委”干部，村志愿者（每村10名）职责：-为应急工作人员提供餐饮（盒饭）、休息场所（设在村党群服务中心），确保24小时热水供应；-组织志愿者协助引导车辆、帮扶老弱病残孕等特殊群体（如推轮椅、抱小孩上车）；-保障临时通道周边村民正常出行，设置“村民临时通道”，避免疏导工作影响村居生活；-协调村内商铺，为滞留司机提供平价食品、充电宝等服务，营造良好应急氛围。三、预警与信息报告（一）预警分级根据车流量、拥堵时长、影响范围，将预警分为四级，具体如下：1.Ⅳ级（一般）预警：车流量达到500-800辆/小时，拥堵长度1公里以内，持续时间30分钟以内，对周边村居影响较小；2.Ⅲ级（较重）预警：车流量达到800-1200辆/小时，拥堵长度1-2公里，持续时间30-60分钟，对XX村、XX村部分道路通行造成影响；3.Ⅱ级（严重）预警：车流量达到1200-1500辆/小时，拥堵长度2-3公里，持续时间60-120分钟，导致XX省道S302线部分路段拥堵；4.Ⅰ级（特别严重）预警：车流量超过1500辆/小时，拥堵长度超过3公里，持续时间超过120分钟，引发高速主线积压，需远端分流。（二）预警发布流程1.监测预警：收费站通过监控设备（含车牌识别系统）、人工计数（每10分钟统计一次）实时监测车流量，达到预警条件后，立即向收费站负责人报告；2.研判确认：收费站负责人向综合协调组报告，综合协调组联合交通、交警部门分析车流趋势、天气状况、施工进度等因素，15分钟内确认预警级别，报总指挥批准；3.信息发布：信息宣传组接到指令后，立即通过多渠道发布预警信息，例如：“【黄色预警】XX收费站因春节车流激增，拥堵长度约1.5公里，请车辆从XX村道绕行至XX收费站，预计拥堵将持续60分钟。”（三）信息报告1.报告主体：收费站工作人员为第一报告人，发现拥堵后立即向收费站负责人报告；村居志愿者发现村道拥堵，立即向村委会报告，由村委会上报综合协调组。2.报告内容：包括时间（年/月/日/时/分）、地点（收费站具体位置）、拥堵原因（如“春节返乡车流”“暴雨导致路面湿滑”）、车流量（辆/小时）、拥堵长度（公里）、已采取措施（如“已开启临时通道”“引导车辆绕行”）。3.报告流程：收费站负责人→综合协调组→指挥部→XX县人民政府（Ⅰ级、Ⅱ级预警需在30分钟内上报）；4.续报机制：每小时更新一次处置进展，直至拥堵缓解，内容包括“当前车流量、拥堵长度、分流车辆数、已恢复通行车道数”。四、应急响应根据预警级别启动对应应急响应，分级开展疏导工作。（一）Ⅳ级响应（蓝色预警）1.响应启动：由收费站负责人报指挥部副总指挥批准后启动，收费站自行处置，指挥部派专人指导。2.主要措施：（1）收费管理：开启全部4入3出收费车道，增设2名引导员在入口处使用锥形桶分隔“小型车快速通道”（限速20km/h）和“大型车普通通道”，确保车辆有序排队；（2）信息引导：通过收费站LED屏滚动播放“前方车流较大，请减速慢行，提前打开ETC”，村居广播每30分钟播报一次路况；（3）村居协助：XX村、XX村各安排2名志愿者在村道与收费站连接处协助引导，避免车辆误入村居主干道。（二）Ⅲ级响应（黄色预警）1.响应启动：由指挥部副总指挥批准启动，乡镇政府牵头，多部门协同处置。2.主要措施：（1）交通疏导：高速交警增派4名民警，在收费站前方2公里处设置“分流点”，使用“绕行”指示牌引导车辆从XX村连接线绕行至下游XX收费站；同时，在收费站广场外侧拓宽1条临时车道（利用预留空地），设置“临时车道1”标识，安排2名工作人员指挥车辆进入；（2）应急保障：应急保障组调用拖车1辆待命，铲雪车（冬季）在收费站外500米处待命，信息宣传组通过导航平台发布“XX收费站拥堵，建议绕行XX省道S302线”，每15分钟更新一次；（3）便民服务：后勤保障组在临时通道附近设置“便民服务点”，提供饮用水（每天500瓶）、应急药品（藿香正气水、创可贴等），安排1名村干部负责服务点管理。（三）Ⅱ级响应（橙色预警）1.响应启动：由指挥部总指挥批准启动，县级指挥部统筹，乡镇具体执行。2.主要措施：（1）交通管控：高速交警对收费站入口500米处实施“交通管制”，禁止车辆驶入高速，引导车辆绕行XX省道S302线；同时，在临时通道出口设置“应急专用通道”（宽4米，仅供救护车、消防车通行），用隔离带与普通车道分离；（2）道路保障：应急保障组调用装载机1台拓宽临时通道至2车道，确保小型车双向通行；雨雪天气安排专人每30分钟撒布一次融雪剂，防止路面结冰；（3）医疗救护：医疗救护组在临时通道旁搭建临时医疗帐篷（配备2张折叠床、1台血压计、1台血糖仪），安排2名医护人员24小时值守，XX县人民医院救护车在XX村卫生室待命；（4）村居通知：XX村、XX村通过村务微信群逐户通知村民“今日减少出行，避免影响疏导”，村两委干部在村口值守，引导村民绕行临时通道。（四）Ⅰ级响应（红色预警）1.响应启动：由指挥部总指挥报XX县人民政府批准启动，市级指挥部指导，县级主导处置。2.主要措施：（1）远端分流：高速交警联合市交警支队在XX高速K100+000处（上游收费站）设置“强制分流点”，引导车辆绕行XX高速其他收费站；同时，协调XX省道S302线沿线交警，确保绕行车辆优先通行；（2）通道扩容：应急保障组调用大型压路机1台、运输车3辆，在收费站外侧紧急拓宽2条临时车道（总宽8米），设置“大型车临时通道”“小型车临时通道”，用反光漆标划车道线；（3）物资保障：后勤保障组联系XX工业园区，开放3个停车场（共500个车位），供滞留车辆免费停放，安排10名志愿者引导车辆停放；（4）信息发布：信息宣传组通过市级媒体“XX新闻”发布“XX收费站严重拥堵，建议车辆延迟出行或选择XX高速XX收费站”，每小时召开一次新闻发布会（设在镇政府会议室），通报处置进展；（5）秩序维护：派出所增派5名民警，在临时通道及周边区域巡逻，防止发生哄抢车位、打架斗殴等事件，确保社会秩序稳定。五、后期处置（一）交通恢复拥堵缓解后，交通疏导组立即清理临时通道设施（锥形桶、隔离带、警示灯等），30分钟内恢复收费站原有通行秩序；应急保障组检查临时通道路面及护栏是否受损，若存在破损，联系县交通运输局公路养护中心24小时内修复。（二）事故处理若拥堵由交通事故引发，交警部门负责调查事故原因，认定责任，形成事故认定书，3个工作日内送达当事人；保险公司同步开展理赔工作，设立“快速理赔点”（设在收费站出口处），简化理赔流程，确保7个工作日内完成赔付。（三）总结评估指挥部在应急响应结束后24小时内组织召开总结会，邀请交通、公安、村居代表参加，分析拥堵原因（如“车道数量不足”“绕行路线标识不清”）、处置措施成效（如“临时通道分流车辆800辆”“缩短拥堵时长1.5小时”）及存在问题（如“应急物资调配不及时”“信息发布滞后”），形成《XX收费站车流疏导应急处置评估报告》，报XX县人民政府及市交通运输局备案。（四）预案修订根据评估结果，结合2026年车流预测数据（如春节车流预计增长20%）、道路施工计划（如收费站扩建工程），每年12月底前修订本预案，修订后组织专家评审，确保预案的科学性和可操作性。六、保障措施（一）人员保障组建50人应急队伍（含高速交警20人、收费站工作人员15人、村居志愿者10人、医护人员5人），名单及联系方式报指挥部备案；每季度开展1次专项培训，内容包括交通疏导手势、应急设备操作（如拖车使用）、急救知识（如心肺复苏），培训后进行考核，考核不合格者离岗培训。（二）物资保障建立应急物资储备库（设在收费站仓库），实行“专人管理、定期检查”制度，每月检查1次物资数量及质量，确保锥形桶、警示灯等物资完好；与XX汽修厂、XX超市签订《应急物资供应协议》，明确拖车、食品等物资的调拨流程及响应时间（拖车30分钟内到达，食品1小时内送达）。（三）经费保障XX镇财政每年安排20万元应急专项资金，用于物资采购（10万