(2026版)医院反腐倡廉建设和作风建设组织工作制度

(2026版)医院反腐倡廉建设和作风建设组织工作制度为深入推进医院党风廉政建设和反腐败工作，强化作风建设，健全组织体系，规范工作流程，根据《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》以及国家卫生健康委、省卫生健康委关于医疗卫生系统党风廉政建设和作风建设的最新部署要求，结合医院2026年发展规划及实际运行情况，制定本制度。总则指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入落实全面从严治党战略方针，紧扣医院“以患者为中心、以质量为核心”的发展理念，聚焦医疗领域突出问题，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进的体制机制，持续净化医院政治生态，为医院高质量发展提供坚强政治保障和纪律支撑。工作目标通过健全组织架构、完善工作机制、强化监督考核，实现以下目标：一是党员干部廉洁意识显著提升，纪律规矩观念牢固树立；二是医疗领域腐败和作风问题得到有效遏制，医患关系更加和谐；三是权力运行监督制约体系更加完善，廉政风险防控精准有效；四是医院作风持续优化，群众满意度和获得感显著增强；五是形成党风廉政建设和作风建设长效机制，推动医院各项工作健康有序开展。适用范围本制度适用于医院全体党员干部、在编职工、合同制人员、劳务派遣人员以及与医院存在合作关系的供应商、外包服务商等相关主体。组织机构及职责医院党风廉政建设和作风建设领导小组领导小组是医院党风廉政建设和作风建设的最高决策机构，组长由党委书记、院长共同担任，副组长由纪委书记、分管党建工作的副院长担任，成员包括党委委员、副院长、各职能科室负责人、临床医技科室主任及护士长代表。领导小组主要职责包括：1.贯彻落实党中央、国务院及上级党委、纪委关于党风廉政建设和作风建设的决策部署，结合医院实际制定年度工作计划、工作要点及实施细则；2.定期召开专题会议，研究分析医院党风廉政建设和作风建设形势，审议重大事项，协调解决工作推进中的难点问题；3.统筹推进医院“三不腐”一体建设，部署开展专项整治行动，督促各责任主体落实廉政责任；4.审定医院党风廉政建设和作风建设考核方案、问责事项，确保考核及问责工作公平公正；5.加强与上级纪检监察机关、卫生健康主管部门的沟通协调，及时汇报工作进展，接受指导监督。领导小组办公室领导小组下设办公室，设在医院纪检监察室，办公室主任由纪委书记兼任，副主任由纪检监察室主任担任，成员包括纪检监察室工作人员、党办工作人员及人事科工作人员。办公室主要职责包括：1.负责领导小组日常事务，起草相关文件、报告，组织筹备领导小组会议；2.督促落实领导小组各项决策部署，跟踪检查各科室工作进展情况，定期向领导小组汇报；3.组织开展廉政教育、警示教育活动，制定教育计划，丰富教育形式，提升教育实效；4.牵头开展廉政风险排查、专项监督检查及信访举报处理工作，建立工作台账，及时反馈处理结果；5.负责医院党风廉政建设和作风建设相关数据统计、信息报送工作，总结推广先进经验；6.协调各党支部、职能科室及临床医技科室开展党风廉政建设和作风建设工作，形成工作合力。各党支部及科室责任主体各党支部书记是本支部党风廉政建设和作风建设第一责任人，各科室主任、护士长是本科室第一责任人，主要职责包括：1.组织学习党中央关于党风廉政建设和作风建设的相关政策法规，传达医院领导小组工作部署，提升本科室人员廉洁自律意识；2.结合科室工作实际，制定本科室党风廉政建设和作风建设工作计划，明确工作任务及责任分工；3.定期开展科室内部廉政风险排查，制定防控措施，及时整改发现的问题；4.加强对本科室人员的日常管理与监督，及时发现并纠正苗头性、倾向性问题，对违规违纪行为及时上报；5.组织开展科室内部作风评议，听取患者及职工意见，持续优化服务流程，提升服务质量；6.配合纪检监察室开展监督检查、信访调查等工作，如实提供相关资料，积极落实整改要求。廉政联络员队伍医院各科室设立1名廉政联络员，由科室党员骨干或责任心强的职工担任，主要职责包括：1.协助科室主任、护士长开展党风廉政建设和作风建设工作，传达相关政策要求；2.收集科室人员关于廉政建设的意见建议，及时向领导小组办公室反馈；3.监督本科室人员廉洁从业情况，发现问题及时上报科室负责人及纪检监察室；4.参与医院组织的廉政教育、培训及监督检查活动，提升自身业务能力；5.完成领导小组办公室交办的其他廉政建设相关工作。工作机制责任落实机制实行“一岗双责”责任制，即医院领导班子成员既要抓好分管业务工作，也要抓好分管领域的党风廉政建设和作风建设；各科室负责人既要抓好科室业务发展，也要抓好科室人员的廉洁从业和作风建设。具体要求包括：1.每年年初，党委书记与领导班子成员、领导班子成员与分管科室负责人、科室负责人与科室职工分别签订《党风廉政建设责任书》，明确责任内容、工作目标及问责情形；2.领导班子成员每季度向党委汇报分管领域党风廉政建设和作风建设工作进展情况，科室负责人每半年向领导小组办公室汇报本科室工作落实情况；3.建立责任清单制度，明确党委、纪委、党支部、科室及个人的廉政责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；4.强化责任追究，对落实责任不力、导致分管领域或科室出现腐败问题或严重作风问题的，严肃追究相关责任人责任。常态化教育引导机制构建“日常教育+重点教育+警示教育”相结合的廉政教育体系，提升全员廉洁意识：1.日常教育：每月组织1次全院性廉政学习，内容包括党纪法规、卫生健康系统廉政规定、医院相关制度等；各党支部每月开展1次廉政主题党日活动，通过专题学习、讨论交流、主题党课等形式，强化党员干部纪律观念；2.重点教育：针对新入职职工、重点岗位人员（如采购、基建、人事、医保、收费等）开展专项廉政培训，新入职职工培训时长不少于8学时，重点岗位人员每年培训不少于4学时；3.警示教育：每季度组织1次全院警示教育大会，通报医疗卫生系统典型腐败案例、医院内部违规违纪案例；每年组织1次廉政教育基地参观活动，通过现场教学提升教育实效；利用医院公众号、内部OA系统、宣传栏等平台，推送廉政警示内容，营造浓厚廉政氛围；4.廉洁文化建设：开展“廉洁行医”主题征文、演讲比赛、书画展等活动，打造医院廉洁文化品牌；在门诊大厅、病房走廊等场所设置廉政标语、宣传栏，传递廉洁理念。廉政风险防控机制建立“排查-防控-评估-更新”的动态风险防控体系，精准防范廉政风险：1.风险排查：每年组织1次全院性廉政风险排查，各科室结合岗位职能，从权力运行流程、制度漏洞、外部环境、人员思想等方面，排查可能存在的廉政风险点；重点岗位每半年开展1次专项排查，及时发现新的风险隐患；2.风险定级：对排查出的风险点按照“高、中、低”三个等级进行划分，高风险点主要包括药品耗材采购、大型设备购置、基建项目招投标、人事招聘、医保基金使用等，中风险点主要包括处方开具、医疗收费、物资管理等，低风险点主要包括日常办公、后勤服务等；3.防控措施：针对不同等级的风险点制定针对性防控措施，高风险点实行双人负责、集体决策、全程监督制度，中风险点实行定期检查、流程规范、责任到人制度，低风险点实行日常教育、自我约束制度；建立廉政风险台账，明确风险点、防控措施、责任主体及完成时限；4.评估更新：每半年对廉政风险防控措施的落实情况及效果进行评估，根据评估结果调整风险等级、完善防控措施，确保风险防控精准有效。多元监督制约机制构建党内监督、行政监督、群众监督、社会监督相结合的多元监督体系，强化权力运行监督：1.党内监督：党委履行全面监督职责，定期听取纪委工作汇报，研究解决监督工作中的问题；纪委履行专责监督职责，开展日常监督、专项监督、巡察监督，严肃查处违规违纪行为；党支部履行日常监督职责，通过组织生活会、民主评议党员等方式，加强对党员干部的监督；党员履行民主监督职责，通过批评与自我批评、信访举报等方式，监督党组织和党员干部的行为；2.行政监督：职能科室履行业务监督职责，审计科定期开展财务审计、基建审计、采购审计，人事科开展干部选拔任用监督，医务科开展诊疗行为监督，医保科开展医保基金使用监督；建立跨部门联合监督机制，定期开展联合检查，形成监督合力；3.群众监督：设立院长接待日，每月第一个周三为院长接待日，听取患者及职工的意见建议；开设线上线下举报渠道，包括举报箱、举报电话、医院APP投诉模块、信访邮箱等，及时受理群众举报；每月开展患者满意度调查，每季度开展职工满意度调查，将调查结果纳入科室考核；4.社会监督：聘请社会监督员，包括人大代表、政协委员、患者代表、媒体代表等，每半年召开一次社会监督员座谈会，听取对医院党风廉政建设和作风建设的意见建议；通过医院官网、公众号公开医院收费标准、采购信息、医疗服务流程等，接受社会监督。重点任务实施反腐倡廉建设重点任务强化纪律规矩刚性约束严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，重点强化政治纪律和政治规矩：1.督促党员干部坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；2.严肃查处违反政治纪律的行为，对搞“两面派”、做“两面人”、落实党中央决策部署打折扣、搞变通的，坚决追究责任；3.严格执行党内组织生活制度，督促党员干部认真参加民主生活会、组织生活会，开展批评与自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；4.加强对纪律执行情况的监督检查，定期开展纪律专项检查，对违反纪律的行为及时纠正、严肃处理。规范权力运行监督围绕“三重一大”事项及重点领域权力运行，强化监督制约：1.严格执行“三重一大”决策制度，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用必须经过党委会议或院长办公会议集体讨论决定，实行民主决策、科学决策；纪委对“三重一大”决策过程进行全程监督，确保决策程序规范、结果公正；2.推进党务、院务、政务公开，明确公开内容、公开方式及公开时限，通过医院官网、公众号、公示栏等平台及时公开相关信息，接受群众监督；3.加强重点领域权力监督，对药品耗材采购、大型设备购置、基建项目招投标等，实行全程跟踪监督，确保程序合法、过程透明、结果公正；建立采购评审专家库，实行专家随机抽取制度，防止“暗箱操作”；4.规范干部选拔任用工作，严格执行干部选拔任用程序，实行任前廉政谈话、廉政考察制度，防止“带病提拔”；加强对干部日常管理监督，建立干部廉政档案，记录干部廉洁从业情况。整治重点领域腐败问题聚焦医疗领域突出腐败问题，开展专项整治：1.整治商业贿赂问题，严厉打击药品、耗材、设备供应商及医药代表的商业贿赂行为，建立供应商廉洁承诺制度，要求供应商签订廉洁承诺书，明确禁止商业贿赂条款；建立供应商“黑名单”制度，对存在商业贿赂行为的供应商，取消合作资格，三年内不得参与医院采购项目；规范医药代表接待流程，设立专门接待场所，实行预约登记制度，严禁医务人员与医药代表私下接触；2.整治医保基金使用腐败问题，严厉打击欺诈骗保行为，加强医保费用实时监控，建立医保费用预警机制，对过度检查、过度治疗、虚假计费等异常行为及时预警、核查处理；加强对医务人员医保政策培训，规范诊疗行为，确保医保基金安全；3.整治基建项目腐败问题，对新建、改扩建项目实行全过程监督，从项目立项、招投标、施工管理到竣工验收，每个环节都安排纪检监察人员参与，防止工程建设中的腐败行为；建立工程变更审批制度，严格控制工程变更，防止通过变更增加费用、谋取私利；4.整治人事招聘腐败问题，严格执行人事招聘程序，实行公开招聘、公平竞争、择优录取，纪检监察人员全程监督招聘过程，防止暗箱操作、徇私舞弊；建立招聘监督举报机制，接受群众监督，对举报的问题及时核查处理。深化医德医风建设以医德医风建设为抓手，提升医务人员职业道德水平：1.严格落实《医疗机构从业人员行为规范》《医师执业行为规范》等规定，督促医务人员遵守职业道德，廉洁行医，严禁收受患者红包、回扣，严禁利用职务之便谋取私利；2.建立医德考评制度，将医德表现纳入医务人员绩效考核、职称晋升、评优评先的重要内容，医德考评不合格的，不得晋升职称、不得参与评优评先；3.开展“医德标兵”“廉洁行医先进个人”评选活动，树立先进典型，发挥示范引领作用；4.加强医患沟通，制定医患沟通规范，要求医务人员在诊疗过程中充分告知患者病情、治疗方案、费用情况，耐心解答患者疑问，提升患者满意度；建立医患纠纷调解机制，及时化解医患矛盾，维护医患双方合法权益。作风建设重点任务纠治形式主义、官僚主义聚焦医院存在的形式主义、官僚主义问题，开展专项整治：1.精简会议文件，严格控制会议数量、时长及参会人数，提倡开短会、讲短话；严格控制文件数量，推行无纸化办公，提高文件质量；2.改进调研方式，领导班子成员每月至少深入临床一线调研2次，了解临床需求，解决实际问题；调研要注重实效，不搞“走过场”“形式主义”；3.整治“慵懒散拖”问题，加强对职工工作纪律的监督检查，对迟到早退、脱岗离岗、工作敷衍了事的行为及时纠正、严肃处理；4.优化工作流程，简化办事环节，提高工作效率，推行“一站式”服务，减少职工及患者跑腿次数；5.整治文山会海、过度留痕等问题，取消不必要的报表、台账，减轻科室负担，让医务人员把更多精力放在临床工作上。遏制享乐主义、奢靡之风严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决遏制享乐主义、奢靡之风：1.规范公务接待，严格执行接待标准，严禁超标准接待，严禁公款吃喝、公款旅游；2.规范公车使用，实行公车定点停放、定点加油、定点维修，严禁公车私用、私车公养；3.规范福利发放，严格执行国家及医院关于职工福利的规定，严禁违规发放津贴、补贴、奖金及实物；4.整治公款送礼问题，严禁利用节日、婚丧嫁娶等时机收受礼品礼金、有价证券等；5.加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查，定期开展廉洁家访活动，了解领导干部家庭情况，督促领导干部廉洁齐家。优化医疗服务作风以提升患者满意度为目标，优化医疗服务作风：1.改善就医环境，加强门诊、病房环境整治，保持环境整洁、舒适；优化就诊流程，推行预约挂号、分时段就诊、检查结果互认等便民措施，减少患者等待时间；2.提升服务态度，要求医务人员礼貌待人、文明用语，严禁态度生硬、冷漠；开展服务礼仪培训，提升医务人员服务水平；3.规范诊疗行为，严格执行诊疗规范，严禁过度检查、过度治疗、开大处方；加强合理用药管理，建立处方点评制度，对不合理处方及时干预；4.加强窗口服务建设，优化挂号、缴费、取药等窗口服务，推行“微笑服务”，提升窗口服务质量；5.开展“优质服务月”活动，每月组织一次优质服务评比，对服务优秀的科室及个人进行表彰奖励，对服务差的进行批评教育。监督考核与问责考核内容与方式建立科学合理的考核体系，对各科室党风廉政建设和作风建设工作进行全面考核：1.考核内容：包括责任落实情况、廉政教育开展情况、廉政风险防控情况、作风建设情况、信访举报处理情况、患者及职工满意度情况等；2.考核方式：实行日常考核与年度考核相结合，日常考核由领导小组办公室通过督查、检查、暗访等方式进行，每月记录考核情况；年度考核在每年年底进行，由领导小组组织考核组，通过听取汇报、查阅资料、实地检查、群众评议等方式进行；3.考核等级：考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级，优秀比例不超过科室总数的20%。考核结果运用考核结果与科室及个人的绩效分配、评优评先、职务晋升直接挂钩：1.考核优秀的科室，给予绩效奖励，并优先推荐参与上级部门评优评先；考核优秀的个人，优先推荐晋升职称、提拔任用；2.考核合格的科室，按正常标准发放绩效；考核合格的个人，正常参与评优评先、职称晋升；3.考核不合格的科室，扣除部分绩效，科室主任进行约谈，限期整改；考核不合格的个人，取消当年评优评先资格，职称晋升延期一年。问责情形与程序对落实党风廉政建设和作风建设责任不力、出现违规违纪行为的，严肃追究责任：1.问责情形：包括未落实廉政责任、导致科室出现腐败问题的；未开展廉政教育、导致人员廉洁意识淡薄的；未制定廉政风险防控措施、导致出现廉政风险的；违反工作纪律、作风问题严重的；对群众举报问题