《中国古代官员的选拔与管理》课件

第5课中国古代官员的选拔与管理【课程标准】：

了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察中国古代的官员选拔制度中国古代的官员考核制度中国古代的官员监察制度目录朝代制度途径标准西周春秋战国秦两汉魏晋隋唐两宋元明清一、中国古代官员的选拔制度朝代制度途径标准西周世官制世袭（世卿世禄）血缘春秋战国荐举功劳制举荐、通过战争获得军功才能、军功秦“以法为教”“以吏为师”向官员学习律令而为官明习法律两汉察举制先考察后推举，分常科和特科孝廉、茂才等魏晋九品中正制中正定品，吏部授官家世、道德、才能隋唐科举制考试才学两宋元明清一、中国古代官员的选拔制度朝代制度途径标准西周世官制世袭（世卿世禄）血缘春秋战国荐举功劳制举荐、通过战争获得军功才能、军功秦“以法为教”“以吏为师”向官员学习律令而为官明习法律两汉察举制先考察后推举，分常科和特科孝廉、茂才等魏晋九品中正制中正定品，吏部授官家世、道德、才能隋唐科举制分科考试，分为制举和常举才学两宋科举制考试，“取士不问家世”才学元蒙古传统和科举制世袭、军功、科举比例小血缘、军功、才学明清科举制三级考试才学一、中国古代官员的选拔制度【课堂探究】结合材料谈谈科举制的影响材料一：科举制度的最大优点是从根本上打破了豪门世族对政治权力的垄断，使国家行政机构的组成向着尽可能大的社会面开放。

——王炳照《中国科举制度研究》材料二：天子重英豪，文章教尔曹;万般皆下品，惟有读书高。少小须勤学，文章可立身;满朝朱紫贵，尽是读书人。——汪洙［唐］《神童诗》材料三：贞观初放榜日，上私幸端门，见进士于榜下缀行而出，喜谓侍臣曰：“天下英雄，入吾彀中矣！”

材料四：（科举制度）“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。”

——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》材料五：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。——顾炎武全面认识科举制的影响积极影响社会整合功能打破特权垄断，提高了官员的文化素质，加速社会流动，扩大了统治的基础推动儒学发展以儒家学说为主要考试内容，推动儒家思想和文化的传承与发展巩固国家统一适应中央集权制度下“大一统”意识形态需要，巩固封建国家的统一和社会的稳定推动世界文明发展被西方国家所吸收，对西方近代文官考试制度产生了较大影响消极影响重才轻品在选拔人才方面，过于侧重于才学标准，忽视品德考查，造成一些官员道德素质低下官本位思想直接促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想至今还存在禁锢思想明清科举制僵化，八股取士，禁锢思想，维护专制统治材料：1397年明朝科举考试录取进士52人，全是南方人，北方举人全数落选。北方举人强烈不满，纷纷指责主考官自己是南人，就包庇南人压抑北人。朱元璋派人复查，结果是主考官并未舞弊违法，史称“南北榜争”。1425年，明朝实行按地域调配进士名额的制度，规定“南六十，北四十”。这一制度后来被清朝继承沿用。

—林、朱梅苏著《中国科举史话》材料反映了什么历史问题？怎么解决的？①问题：“南北榜争”反映了经济文化重心南移背景下，科举录取的公平性（科举录取与经济文化发展的关系）问题；②解决：明朝最终按地域分配进士名额的做法，有利于笼络北方士人，缓和矛盾，巩固明朝统治，为后世借鉴。八股取士：明代成化以后，用排偶文体阐发经义的科举考试之法。每篇由破题、承题、起讲、入题、出题、起股、中股、后股、束股、落下十个部分组成，格式严格，内容空泛，严重束缚了学子的思想与才华。1898年戊戌变法曾改革科举制，废八股，改试策论；1905年9月2日，袁世凯、张之洞奏请立停科举，光绪帝诏准。延续1300多年的科举制废至此正式废除了。“1905年是新旧中国的分水岭。它标志着一个时代的结束和另一个时代的开始。——罗兹曼主编的《中国的现代化》中国古代选官制度变化呈现了怎样的趋势?1）选官标准：2）选拔方式：3）选拔原则：4）选拔权力：中国古代选官制度变化呈现了怎样的趋势?1）选官标准：由血缘、道德、家世门第逐渐演变为才学；2）选拔方式：由地方推荐评议演变为以考试选拔；3）选拔原则：逐渐制度化，形式日益严密，相对体现公开、公平，公正；4）选拔权力：由地方集中到中央。二、秦汉至明清时期的官员考核制度朝代考核的标准考核的机构秦汉

隋唐宋明清二、秦汉至明清时期的官员考核制度朝代考核的标准考核的机构秦汉上计制（土地人口，财政收入，社会治安）御史

隋唐宋品德和才能、磨勘吏部明清考察、考满（监察贪酷和不作为）中央政府从秦汉到明清对官员考核制度的特点考核标准：从以道德或功绩为主的单一的发展为道德、才能与功绩相结合的考核标准。考核对象：逐步合理分类。考核制度：日趋严密。考核过程：注重公开公正。三、秦汉至明清时期的官员监察制度朝代中央地方秦汉隋唐

宋

元明清三、秦汉至明清时期的官员监察制度朝代中央地方秦汉御史台（御史大夫

）（十三州）刺史

隋唐

御史台（御史大夫）

（十道）观察使

宋御史台，谏议大夫（台谏合一）

通判

元御史台（御史大夫

）肃政廉访使明都察院（监察御史）六科（六科给事中）

按察使

清都察院（监察御史）按察使

材料一：汉武帝派出的刺史，论职级只有六百石，如果成功地弹劾了二千石的郡国长官，自己便可取而代之。唐代御史台成为一独立机构，所谓三省、六部、一台，监察权脱离相权。宋朝谏官脱离了门下省，变成了秃头的，独立的，不再隶属于宰相了。而又为皇帝所亲擢，不得用宰相所荐举。地方设通判，直隶皇帝。材料二：唐朝规定，一个官吏必须有地方行政官的经历，才能到中央担任监察官吏。宋朝规定，凡未经两任县令者不得为御史。在选拔监察官时特别重视文化素质，其中绝大部分为进士出身。根据材料，思考中国古代监察制度有哪些特点？选拔严格，文化素养要求高垂直管理，组织独立，以轻制重材料三：汉代制定了我国古代最早的地方监察法规《御史吏九条》。唐代，一般官员须经四考之后才能迁转它官，而御史经过三考即可升迁。明律规定：“凡御史犯罪，加三等，有赃从重论。”清朝制定了我国古代最完整的一部监察法典《钦定合规》。材料四：宋英宗欲擢王畴为枢密副使，封驳官钱公辅认为王畴“素望浅”，不宜擢升。英宗不仅不采纳其意见，反而贬钱公辅为滁州团练使。不能从根本上约束皇帝的无上权力；也不能杜绝官僚队伍的腐败和低效现象。依赖皇权，服务皇权重奖重罚，有完善的法律制度局限：中国古代的官员选拔制度中国古代的官员考核制度中国古代的官员监察制度实质：始终围绕着皇权的强化、中央集权的加强而变化,是巩固统治、强化专制的一种手段。【本课小结】123456789101112131415A组必备基础巩固题组1

秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理1.(福建泉州模拟)汉武帝鼓励天下“方正贤良文学材力之士”上书言国事以自荐,并亲自审阅,优者录用,授予郎中、给事中等官职,其时上书自荐者达千人之多。宣帝规定通过上书拜官者须试用一年。上述做法(

)A.纠正了察举制度弊端 B.强化了中枢行政制度C.拓宽了官吏选拔途径 D.改变了社会主流思想C解析

根据材料可知,汉武帝鼓励“方正贤良文学材力之士”可以上书谈论国事,并亲自审阅,对于优秀的人才会录用,授予官职,汉宣帝则规定通过上书也可以做官,只是要试用一年,这些做法拓宽了官吏选拔途径,C项正确;材料没有涉及察举制度弊端,排除A项;材料未涉及中枢行政制度,排除B项;汉武帝以后儒家思想成为社会主流思想,但材料中未体现社会主流思想,排除D项。1234567891011121314151234567891011121314152.魏晋时期,士人的品状评定之后,如有错误,或者时间久了,士人的思想言行有了变化,经查明确切,即予更改,称“清定”,一般三年普查“清定”一次。“清定”制度的实施(

)A.保障了考试选才的公平性 B.加强了对官员行为的监察C.使寒门庶族地主势力上升 D.有助于巩固九品中正制D解析

“清定”制度是对士人品状评定制度的补充,有助于巩固九品中正制,D项正确;“清定”制度是九品中正制下的具体操作规定,而九品中正制并非采用考试形式选拔官员,排除A项;“清定”制度不属于监察制度内容,排除B项;九品中正制维护的是士族的利益,而非寒门庶族,排除C项。1234567891011121314153.汉代在秦代行政体系的基础上,建立起新的监察体系(如下图),如县派出廷掾部对乡实施监察之职。这体现了当时(

)汉代监察体系

A.行政效率大幅提升B.监察权对行政权的干预C.吏治腐败得到根治D.地方治理体系趋向严密D解析

汉代建立起新的地方监察体系,有利于地方治理体系趋向严密,D项正确;材料体现的是监察机构,不是行政机构,排除A项;材料反映的是监察体系的建立,不是干预行政权,排除B项;“根治”说法绝对,排除C项。

1234567891011121314151234567891011121314154.下表展示的是西晋和北周的官员考核标准,这反映出,西晋和北周官员考核(

)西晋北周正身(个人品质)清身心勤民(为百姓办事)擢贤民(推荐人才)抚孤(抚恤孤老之人)恤狱讼(执法公平)敦本(注重农事)均赋役(合理征收赋税劳役)A.兼顾品德与能力 B.突破了九品中正制C.关注程序的公平 D.注重农业税收管理A123456789101112131415解析

根据材料,西晋和北周对于官员的考核不仅重视官员的个人品德修养,还重视官员的社会管理能力,反映出西晋和北周官员考核兼顾品德与能力,A项正确;“突破了九品中正制”说法不符合史实,排除B项;材料没有体现程序公平,排除C项;表格中仅北周的官员考核标准提到了注重农业税收的管理,排除D项。123456789101112131415题组2

隋唐至两宋时期的官员选拔与管理5.唐诗“一声天鼓辟金扉,三十仙材上翠微。葛水雾中龙乍变,缑山烟外鹤初飞。邹阳暖艳催花发,太皞春光簇马归。回首便辞尘土世,彩云新换六铢衣”描写的是(

)A.唐玄奘前往天竺取经的场景B.科举考试放榜的盛况C.文成公主送亲队伍西出长安D.国际都会长安的繁华B解析

据“上翠微”“龙乍变”“春光簇马归”“新换六铢衣”等词可知,材料所述内容描写的是科举考试放榜的盛况,B项正确;唐玄奘前往天竺取经促进佛教的传播,加强了中印文化交流,与题干内容不符,排除A项;材料描述的是科举考试的情况,而非文成公主送亲队伍西出长安和长安的繁荣,排除C、D两项。1234567891011121314151234567891011121314156.《唐会要》记载,开元三年六月,玄宗下诏,县令、州刺史有业绩者可调任京官,“京官不曾任州县官者”不能够担任中央三省的负责官员。唐玄宗的做法(

)A.提高了地方官员地位B.有利于增强官员执政能力C.有利于加强中央集权D.促进了官僚队伍的流动B123456789101112131415解析

根据材料可知,唐玄宗时期,强调出任高级京官必须有在州县任职的经历和出色业绩,这有利于激励官员,增强其执政能力,B项正确;以官员在地方上的业绩作为选拔京官的标准并不能说明地方官员地位得到了提高,排除A项;唐玄宗强调京官在地方上的任职和业绩,主要是为了提升官员能力,而非加强中央集权,排除C项;对京官资历的重视并不能促进整个官僚队伍的流动,排除D项。1234567891011121314157.1080年,宋神宗“始置六察司于御史台”,按察京师的所有官府机构,督察的情况,每个月要向皇帝报告一次。如果上任后百日内无所纠弹,则罢作外官或罚“辱台钱”。这反映了(

)A.君主专制权力得到进一步强化B.官僚集团内部的斗争激烈C.宰相位尊权重的传统开始改变D.监察官员与宰相权力基本对等A123456789101112131415解析

据材料可以看出,六察司代表皇帝对京师的所有官府机构进行督察,体现君主专制的进一步强化,A项正确;从监察官员的设置,无法得出官僚集团内部的斗争状况,排除B项;汉代以来历朝历代都采取措施削弱相权,即相权受到削弱并非自宋朝开始,排除C项;监察官员行使监察权,宰相行使行政权,二者权力性质不同,无法看出二者权力是否对等,排除D项。123456789101112131415题组3

元明清时期的官员选拔与管理8.明代科举考试分为三卷:南卷,包括浙江、江西、福建、广东等地;北卷,包括山东、山西、河南、陕西等地;中卷,包括四川、广西、云南、贵州等地。三卷的划分有利于(

)A.保证教育质量的均衡B.缩小地区间的文化差距C.平衡各地的政治力量D.加强对地方诸侯的控制C123456789101112131415解析

明代不同地区经济文化发展有差异,分榜制度的出现是为了平衡各地区录取名额,这样有助于消弭地区间政治力量的矛盾,平衡各地政治力量,C项正确;分榜制度是国家干预手段,不能保证教育质量均衡,排除A项;分榜制度并不能缩小各地区文化差距,排除B项;材料主旨为科举分卷考试,平衡各地政治力量,加强对地方诸侯控制与材料主旨不符,排除D项。1234567891011121314159.明代监察严密,但监察的重点不是“纠劾虐民”,而是对皇帝是否忠心;除行政监察外,明朝还设立厂卫特务机构,其在监察对象、地域等方面都超过行政监察。这从本质上说明明朝(

)A.监察范围广泛 B.监察机构多职能重叠C.监察轻重有别 D.监察制度为皇权服务D解析

根据材料“对皇帝是否忠心”可知,监察制度目的是巩固皇权,维护封建统治,D项正确;A项属于表象而非本质,排除;B项属于监察机构的特点,排除;监察轻重有别仅为表象,排除C项。12345678910111213141510.据《清史稿》载,康熙二十二年(1683年)至康熙六十一年(1722年),共举行大计十四次,考课出卓异官员561名,纠参贪酷官员508名。据此可知,康熙时期的考课制度(

)A.保证了政治局面的稳定B.是科举制度发展的产物C.促进了国家吏治的改善D.是维护等级制度的工具C解析

由材料可知,这种考核对整顿吏治有一定的效果,起到了改善的作用,故选C项;材料只能看到吏治考核的结果,无法判断国家政治局面的状态,排除A项;在科举制出现以前,国家对官吏的考核已经存在,排除B项;考课制度是为了保证官吏的效率与廉洁,维护统治,但不一定能维护等级制度,排除D项。123456789101112131415123456789101112131415B组关键能力提升11.宋太宗淳化三年(992年),苏易简在被任命为知贡举(特命主掌贡举考试的官员)后,立即入住贡院,与外界隔绝,直至考试结束。与五代时期不同的是,宋代知贡举为皇帝临时任命,不是固定官员。这一变化(

)A.基于官员清正廉洁的考量B.提升了科举取士的录取率C.维护了人才选拔的公平性D.逐步完善了官员监督程序C解析

根据材料可知,其反映的是宋代的“锁院”制度,把主掌贡举考试的官员封闭起来,不与外界接触,这有利于防止徇私舞弊,维护人才选拔的公平性,C项正确;临时任命知贡举是基于更有效地确保人才选拔的公正、公平,而不是基于官员的清正廉洁,排除A项;材料强调程序公平,与提升录取率无关,排除B项;材料针对的是官员的选拔,而不是监督官员,排除D项。12345678910111213141512345678910111213141512.据清代《畴人传》统计,自西汉至明中叶,约150人在天文历算方面有一定成就,其中出身于官学的“司天学生”和“星历生”仅有2人;出身于“司天官属”和“司天役人”的也只有2人。导致这一情况的主要原因是(

)A.官员选拔标准制约教学内容B.科技教育成为私学主要内容C.科举制形成的价值观念取向D.封建教育扼杀士子创新思维A解析

据材料并结合所学可知,古代官员的选拔标准不是以自然科学为主,而官员的选拔标准制约着教学内容,因此培养的天文历算人才较少,A项正确;题干没有体现私学的教学内容,排除B项;科举制从隋朝出现,排除C项;题干没有提及士子创新思维,排除D项。12345678910111213141512345678910111213141513.下表为唐代御史弹劾制度的演进概况。它反映了唐代(

)时间概况唐初凡中外百僚之事,应弹劾者,御史言于大夫,大事则方幅奏弹之,小事则署名而已武则天时期监察御史萧至忠弹劾宰相苏味道有贪赃行为,苏味道被贬官。御史大夫李承嘉厉声指责曰:“公等奏事,须报承嘉知,不然,无妄闻也。”诸御史根本不予理睬,弹劾仍“悉不禀之”唐德宗时期御史得专弹劾,不复关白于中丞、大夫A.御史逐渐控制朝政决策权 B.君主权力受到一定的制约C.御史弹劾对百僚有威慑性 D.御史成为依附皇权的工具D123456789101112131415解析

御史弹劾制度由“言于大夫”到“不复关白于中丞、大夫”的发展变化,说明御史逐渐成为皇帝监察百官的耳目,成为依附于封建皇权的工具,D项正确;御史负责监察并非控制朝政的决策权,排除A项;御史负责监察百官,并非限制君主权力,排除B项;材料无法体现御史弹劾对百僚的震慑性,排除C项。12345678910111213141514.自战国秦汉后,国家在官吏的日常公务与考绩考核等方面都力图做到有规可依。在汉唐制度中,关于钱财物的管理、行政权限与程序的划分、官吏出行待遇等,都有比较严谨又可操作的规定。据此可知,汉唐时期(

)A.官员考核以道德与能力为中心B.注重规范以提升治理效能C.政府注重设置多层次监察机构D.已经形成完善的选拔机制B解析

根据材料可知,秦汉以后,国家对官员日常公务与考绩考核做到有规可依,对钱财物的管理、行政权限与程序的划分、官吏出行待遇等,都有比较严谨又可操作的规定,说明汉唐时期注重规范官员行为以提升治理效能,B项正确;材料没有涉及考核官员的主要方面,排除A项;材料没有体现设置多层次监察机构的内容,排除C项;D项“已经形成完善”的说法过于绝对