非煤矿山企业矿山开采安全规程

非煤矿山企业矿山开采安全规程第一章总则1.1制定目的与依据为深入贯彻落实国家安全生产方针政策，切实保障非煤矿山企业从业人员生命安全与健康，防止和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《金属非金属矿山安全规程》等相关法律法规及国家标准，结合非煤矿山企业实际生产特点与安全管理需求，制定本安全规程。本规程旨在规范矿山开采作业行为，明确安全技术标准，强化安全管理责任，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现矿山安全生产的法治化、标准化和科学化。1.2适用范围本规程适用于中华人民共和国领域内所有金属非金属矿山企业的开采活动，包括但不限于地下矿山、露天矿山以及尾矿库的建设、生产、闭坑等全过程安全管理。针对特种矿山开采，如盐类矿山、核工业矿山等，除应遵守本规程外，还应严格遵守行业特殊安全规定。本规程是矿山企业设计、建设、生产、验收及安全监管的强制性技术依据，企业各级管理人员及作业人员必须严格执行。1.3基本原则矿山开采必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、生命至上”的安全发展理念。企业应建立健全安全生产责任制，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，确保安全生产投入到位、培训到位、管理到位、应急救援到位。推行科学先进的开采技术和安全管理方法，淘汰落后工艺设备，从源头上提升矿山本质安全水平。第二章安全管理基本要求2.1安全生产责任制与规章制度矿山企业必须建立健全覆盖所有层级、所有岗位、所有人员的安全生产责任制，明确主要负责人、分管负责人、职能部门负责人、车间班组负责人及一线作业人员的安全职责。主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，应定期听取安全生产工作汇报，研究解决安全生产重大问题。企业应制定并严格执行以下安全管理制度：安全目标管理制度、安全例会制度、安全检查制度、安全教育培训制度、设备设施管理制度、危险作业审批制度、事故隐患排查与治理制度、事故报告与调查处理制度、劳动防护用品管理制度、应急救援管理制度等。所有制度应根据法律法规变化和企业实际情况及时修订，确保其有效性和适用性。2.2安全管理机构与人员配置矿山企业应当设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员。从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备不低于从业人员百分之一的专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。地下矿山和露天矿山必须配备具有矿山专业知识的专职安全管理人员。其中，地下矿山每个生产班组必须配备专职安全员，专职安全员需具备现场应急处置能力和丰富的现场安全管理经验。矿山企业主要负责人和安全生产管理人员必须由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。2.3安全教育与培训矿山企业必须对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。培训内容应包括：法律法规、矿山安全知识、规章制度、操作规程、应急救援技能、职业卫生防护等。企业应建立健全从业人员安全培训档案，详细记录培训时间、内容、参加人员及考核结果。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业，并定期复审。2.4安全投入与工伤保险矿山企业应按照国家规定足额提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用的使用范围应包括：完善、改造和维护安全防护设备设施；配备应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护用品；安全生产检查与评价；重大危险源监控、评估和整改；安全生产技能培训及应急救援演练等。企业必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。鼓励企业根据安全生产实际情况，为从业人员办理安全生产责任保险，作为工伤保险的补充，提高事故风险防范能力。第三章矿山地质与测量安全3.1矿山地质工作矿山企业必须具备真实可靠的地质资料。在基建、生产及闭坑过程中，必须进行详细的地质编录和综合地质编录，不断修正矿体形态、产状及储量估算。对于水文地质条件复杂和有老采空区的矿山，必须进行专门的水文地质和工程地质勘探，查明含水层、隔水层、构造破碎带、老空区分布及其积水情况，并绘制相关图纸。当矿体赋存条件、开采技术条件发生重大变化时，必须及时进行补充地质勘探，并重新编制或修改矿山地质图，为开采设计提供准确依据。严禁在地质资料不清、水文地质条件不明的情况下盲目组织开采。3.2矿山测量工作矿山必须建立完善的测量控制系统，保留近井点、控制点等基础测量资料。必须定期对矿区控制网、井筒十字中线、井下导线点进行复测，确保测量精度满足生产要求。随着工程的进展，必须及时填绘反映实际开采情况的采掘工程平面图、井上下对照图等基本图纸。测量工作应加强对岩体移动、边坡滑移、地表沉降的监测。对于地表保护对象和重要建筑物，必须划定保护范围，制定监测方案，定期观测变形数据，一旦发现异常，必须立即停止作业，撤出人员，并采取有效治理措施。第四章露天开采安全规程4.1露天矿边坡管理露天开采必须遵循“自上而下、分台阶开采”的原则，严禁掏采、伞檐开采和底部扩壶爆破。台阶高度、台阶宽度、台阶坡面角和工作帮坡角等参数必须符合设计要求。必须建立边坡监测系统，对采场边坡、排土场边坡进行定期监测。对于高度大于200米的露天边坡或工程地质条件复杂的边坡，应采用雷达、GPS等先进技术进行实时在线监测。当边坡出现裂缝、滑移、塌陷等失稳征兆时，必须立即停止作业，撤出人员和设备，制定并实施专项治理措施。边坡浮石清理必须遵循“从上而下、由外向里”的顺序，清理人员应站在安全地点，使用长柄工具作业。严禁在浮石未清理干净的情况下进行任何作业。4.2穿孔爆破作业穿孔作业必须严格按照设计布孔，确保孔位、孔深、倾角符合爆破设计要求。钻机作业时，履带板与台阶坡顶线的距离不得小于设计规定值，钻机必须处于平稳状态。爆破作业必须严格执行《爆破安全规程》。爆破器材的运输、储存、使用必须严格遵守管理规定，实行领用登记制度。进行大爆破或特殊爆破时，必须编制专门的设计和安全措施，经审批后方可实施。爆破前必须划定警戒范围，设置明显的警戒标志和岗哨，发出明确的爆破信号。爆破后，必须等待炮烟散尽，经爆破员检查确认安全后，方可解除警戒。发现盲炮或残炮时，必须立即报告并由专业人员按规定处理，严禁私自处理。4.3采装与运输挖掘机作业时，必须遵守安全操作规程。挖掘机不得挖掘未经爆破的根底和超过规定的大块。挖掘机作业半径内严禁有人停留或通过。两台挖掘机在同一台阶作业时，间距不得小于最大挖掘半径的2.5倍。矿山运输道路必须符合设计要求，保持路面平整、无积水。道路宽度、坡度、转弯半径、回头曲线等参数必须满足运输安全要求。道路急弯、陡坡、高堤路段必须设置挡车墙、护栏等安全防护设施，并设置醒目的警示标志。汽车运输应严格执行行车规则。在同一路段行驶时，必须保持足够的安全距离。严禁超速行驶、超载运输、酒后驾车和疲劳驾驶。在装卸载地点，必须设有指挥人员，车辆必须在指定地点停车待装或待卸。4.4排土场安全排土场选址必须避开工程地质软弱地带、居民区、主要交通干线及工业设施。排土场的堆置顺序、排土工艺、台阶参数、总堆置高度等必须符合设计要求。排土场必须设置完善的排水设施，防止地表水渗入排土场内部，引发泥石流或滑坡。排土场底部应先排放透水性好的岩石，以增强基底稳定性。排土作业应分层堆排，车辆卸载时，必须有专人指挥，倒车应防止车辆翻滚。排土场必须定期进行稳定性分析和安全检查，当出现滑坡征兆时，必须立即停止排土作业，采取减载、疏干、抗滑等治理措施。第五章地下开采安全规程5.1井巷掘进与支护井巷掘进必须编制施工组织设计和作业规程。掘进作业必须坚持“一次成巷”原则，缩短围岩暴露时间。在松软破碎地层或膨胀性岩层中掘进，必须采取短段掘砌、超前支护、加强支护等有效措施。井巷支护必须根据围岩地质条件、断面大小及服务年限选择合理的支护形式和参数。永久支护必须紧跟掘进工作面，临时支护必须可靠。对于围岩不稳定的巷道，必须采用锚喷、锚网喷、钢架等加强支护。维修、加固井巷时，必须由外向里逐段进行，并严禁人员进入维修地点以内的区域。在独头巷道维修支护时，必须保证通风畅通，严禁维修人员同时作业。报废的井巷必须及时封闭，并设置明显的警示标志。5.2采矿方法与回采工艺采矿方法的选择必须严格依据矿体赋存条件、开采技术条件及设备配置情况，遵循安全、高效、经济的原则。设计中必须明确矿块结构参数、回采顺序、顶板管理方法及充填工艺。采用空场采矿法时，必须确保矿柱尺寸和顶板厚度符合设计要求，采场顶板必须严格管理，定期进行浮石处理。采用充填采矿法时，充填料必须符合强度和脱水要求，充填必须接顶。采用崩落采矿法时，必须确保覆盖岩层厚度达到安全要求，防止地表突然塌陷造成事故。回采作业必须严格控制采场暴露面积和暴露时间。相邻采场同时回采时，必须保持合理的超前距离，避免应力集中引发矿岩跨落。严禁在保安矿柱、岩柱内进行回采作业。5.3通风与防尘地下矿山必须建立完善的机械通风系统。主通风机必须安装在地面，并配备两台（包括一台备用），且具备反风能力，反风时间必须在10分钟内达到要求。通风系统必须稳定可靠，严禁自然通风。井下作业地点的风速、风量、空气质量必须符合国家卫生标准。掘进工作面和机电硐室必须实行独立通风。通风设施（风门、风桥、风窗）必须完好可靠，严禁随意拆除或损坏。井下必须采取综合防尘措施。湿式作业是防尘的基础，凿岩必须湿式作业，爆破后必须喷雾降尘，装岩（煤）时必须洒水，井下各主要进回风巷道必须设置水幕净化风流。接触粉尘作业人员必须佩戴防尘口罩，并定期进行职业健康检查。5.4提升与运输竖井提升系统必须设置符合要求的防坠器、过卷缓冲装置、楔形罐道等安全保护装置。提升机必须装设深度指示器、限速保护、过速保护、过卷保护、闸瓦间隙保护等保险装置，并定期进行试验和检测。提升钢丝绳必须每日进行检查，每周进行一次详细检查，并做好记录。钢丝绳的断裂强度、磨损量、锈蚀程度等必须符合安全规程要求，达到报废标准的必须立即更换。井下运输设备（电机车、矿车、皮带输送机等）的安全防护装置必须齐全完好。机车运输巷道的轨道铺设质量必须符合标准，人行道宽度必须满足安全要求。皮带输送机必须设置防跑偏、防撕裂、防堆煤等保护装置，并设置急停装置。5.5井下防排水井下必须建立完善的水泵、水管、闸门、水仓组成的排水系统。水泵必须保证工作水泵、备用水泵和检修水泵的能力满足要求，水仓容量必须能容纳一定时间的矿井涌水量。水文地质条件复杂的矿山，必须坚持“有疑必探、先探后掘”的原则。探放水作业必须编制专门设计，使用专用钻机，由专业队伍施工。探水前必须加固巷道支护，清理疏通水沟，设置安全出口。在受水害威胁的区域，必须设置防水闸门或防水墙。防水闸门必须坚固可靠，并定期进行关闭试验。井下必须配备满足最大涌水量时的应急排水设备，并保持随时可启动状态。第六章爆破器材与爆破作业安全6.1爆破器材储存与管理爆破器材库必须符合国家有关安全规范的要求，选址应避开居民区、交通干线及重要设施。库房必须具备防爆、防盗、防火、防雷等性能。库内严禁存放其他物品，严禁无关人员进入。爆破器材的入库、出库必须严格登记，做到账物相符。储存期内应定期检查，发现变质、过期失效的爆破器材必须及时销毁。雷管和炸药必须分库存放，存放距离必须符合安全距离要求。地面运输爆破器材时，必须使用专用车辆，由押运员随车监护，不得在人口密集区、集镇等地点停留。井下运输爆破器材时，必须由专人护送，雷管和炸药必须分开运送，并通知沿途作业人员避让。6.2爆破作业实施爆破作业必须由持有爆破作业证的人员实施。每次爆破前，必须编制爆破说明书或爆破设计书，明确爆破参数、安全距离及警戒范围。装药作业前，必须对炮孔进行清理和验收。装药时，严禁使用金属工具捣实药包，严禁起爆药包与炸药混合装填。炮孔填塞必须使用炮泥并保证填塞长度和质量，防止产生冲炮或飞石。爆破警戒必须严格执行。警戒人员必须在所有通往爆破地点的通道上设置岗哨，禁止人员进入。爆破信号必须清晰、准确，分为预告信号、起爆信号和解除信号。爆破后，必须检查有无盲炮、残爆及顶板冒落情况，确认安全后方可发出解除信号。6.3盲炮处理发现盲炮后，必须立即报告并由原爆破人员处理。处理盲炮时，严禁拉扯起爆网路或导火索。处理方法包括：重新起爆法、打平行炮眼法、聚能诱爆法等。处理裸露爆破的盲炮，应小心去除部分封泥，在起爆药包上重新安置新的起爆药包进行起爆。处理深孔盲炮时，应采用重新装填起爆药包起爆或打平行眼殉爆。严禁在盲炮残孔附近进行钻孔作业，严禁使用镐、铲等工具挖掘未爆炸的药包。第七章机电与职业卫生7.1电气安全矿山供电系统必须符合设计要求，可靠性必须满足负荷分级要求。矿山应有两回路电源线路，当任一回路发生故障时，另一回路应能承担全部负荷。井下电气设备严禁接零，井下变压器中性点禁止直接接地。井下必须装设完善的保护接地系统，接地电阻值不得超过规定值。高压馈电线上必须装设有选择性的单相接地保护装置。井下防爆电气设备必须保持防爆性能完好，严禁失爆。电气设备必须有过流、漏电、接地保护装置。检修电气设备时，必须切断电源，并悬挂“有人工作，禁止合闸”警示牌，实行验电、放电制度。7.2机械安全机械传动部位（如皮带轮、齿轮、联轴器等）必须设置防护罩或防护栏。检修机械时，必须切断电源并闭锁，防止误启动。空气压缩机必须设置超温、超压、断油、断水等保护装置。储气罐必须定期进行技术检测和清洗，防止积碳燃烧爆炸。压力容器和安全附件必须定期校验。矿山设备的安全操作规程必须张贴在操作地点。操作人员必须经过培训合格后方可上岗，严禁违章操作、违章指挥。7.3职业卫生防护矿山企业必须对生产性粉尘、噪声、振动、有毒有害气体等职业病危害因素进行监测，监测结果应向从业人员公布。作业场所职业病危害因素的浓度或强度必须符合国家职业卫生标准。企业必须为从业人员提供符合国家标准的职业卫生防护用品（如防尘口罩、防噪耳塞、安全帽、防护服等），并监督、教育从业人员正确佩戴和使用。对接触职业病危害因素的从业人员，必须建立职业健康监护档案，组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。发现职业禁忌症或疑似职业病，必须及时调离原岗位并妥善处理。第八章应急救援与事故管理8.1应急预案与演练矿山企业必须制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并形成体系。应急预案应明确应急组织机构、职责、响应程序、处置措施、应急资源保障等内容。应急预案应定期评审，根据评审意见及时修订完善，并报有关部门备案。企业每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后，必须对演练效果进行评估，完善应急预案。8.2应急队伍与物资保障矿山企业应当建立专职或兼职的应急救援队伍，不具备建立专职队伍条件的小型矿山，应当指定兼职应急救援人员，并与邻近专业应急救援队伍签订救护协议。必须配备必要的应急救援器材、设备和物资，如自救器、呼吸器、急救箱、灭火器材、通讯设备等，并经常进行维护、保养，保证其完好有效。井下必须设置消防材料库，配备足够的消防器材。8.3事故报告与调查处理发生生产安全事故后，现场人员必须立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，必须于一小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告。报告内容应真实、准确，不得瞒报、谎报、迟报。事故发生后，企业必须立即启动应急预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。必须妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。事故调查处理必须坚持“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。企业应